2017年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)講話

　　今天是第88屆“國(guó)際合作社聯(lián)盟國(guó)際合作社日”暨第16屆“聯(lián)合國(guó)國(guó)際合作社日”，也是我國(guó)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施三周年后我國(guó)第2個(gè)“農(nóng)民專業(yè)合作社法律宣傳日”（每年7月的第一個(gè)星期六）。農(nóng)業(yè)部確定今年農(nóng)民專業(yè)合作社法律宣傳日活動(dòng)主題為“依法規(guī)范合作社，促進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”，旨在以宣傳法律精神引導(dǎo)合作社規(guī)范發(fā)展。我們要通過開展系列宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍，把學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)更多的農(nóng)民新辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社，帶領(lǐng)更多的農(nóng)戶致富，為加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一、加大宣傳力度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重大意義

　　加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的重要內(nèi)容，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和制度的重要途徑，對(duì)提高農(nóng)民組織化程度、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富發(fā)揮著不可替代的重要作用。

　　首先，農(nóng)民專業(yè)合作社是提升農(nóng)民市場(chǎng)主體地位的重要手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要求農(nóng)民必須組織起來，聯(lián)合闖市場(chǎng)，以解決千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)之間的矛盾。改革開放三十年來，農(nóng)民逐步擁有了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和產(chǎn)品交易自主權(quán)。但是，農(nóng)民作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的一個(gè)主體，始終處于弱勢(shì)地位，權(quán)益難以得到保障。要改變這種狀況，必須把農(nóng)民組織起來，共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。農(nóng)民專業(yè)合作社正是通過其組織功能，把一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民聯(lián)合起來，有效提高農(nóng)民的組織化程度，提升農(nóng)民的市場(chǎng)談判地位，使廣大農(nóng)戶在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，實(shí)現(xiàn)利益的最大化。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，能夠加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高規(guī)模效益，提升整體競(jìng)爭(zhēng)能力，形成多元增收、持續(xù)增收、穩(wěn)定增收的發(fā)展格局。

　　其次，農(nóng)民專業(yè)合作社是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要載體。實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。我國(guó)的國(guó)情決定了要想實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須讓一部分人先富起來，走先富帶后富的路子。這不僅需要先富起來的人具備較高的道德水平和文化素質(zhì)，更需要形成有利于先富帶后富的社會(huì)機(jī)制和條件。現(xiàn)階段的合作社，說到底是一種能人經(jīng)濟(jì)，是先進(jìn)帶落后、先富帶后富的具體體現(xiàn)。實(shí)踐表明，合作社基本都是圍繞一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依靠能人、大戶帶動(dòng)，通過自愿聯(lián)合、民主管理、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)而組建起來的利益共同體，它不僅提升了農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、增加了農(nóng)民收入，而且完善優(yōu)化了利益分配機(jī)制，擴(kuò)大了公共積累。因此，作為一種全新的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)模式，合作社體現(xiàn)了一部分人先富起來、先富帶后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本要求，具有中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征。

　　第三，農(nóng)民專業(yè)合作社是探索和完善農(nóng)村社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的重要途徑。新形勢(shì)下，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要不斷完善鄉(xiāng)村社會(huì)治理結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村兩級(jí)組織如何更好地發(fā)揮作用？農(nóng)民的自我管理、自我服務(wù)、自我完善、自我提高如何實(shí)現(xiàn)？這些都是新農(nóng)村建設(shè)中不容回避的重大問題。合作社為解決這些問題提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式。作為一種新型集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民專業(yè)合作社不僅在經(jīng)濟(jì)上為其成員提供產(chǎn)購(gòu)銷等全方位的服務(wù)，使農(nóng)戶有一種歸屬感。同時(shí)，按照進(jìn)退自由、管理民主的原則組建合作社，社員能夠參與經(jīng)營(yíng)決策和內(nèi)部管理，責(zé)任感、使命感和主人翁意識(shí)明顯增強(qiáng)。社員之間相互合作，集體觀念大幅提升，鍛煉和提高了農(nóng)民參與民主決策、民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的能力。越來越多的合作社已經(jīng)在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、社會(huì)管理等方面發(fā)揮了越來越重要的作用，有力推動(dòng)了農(nóng)村民主政治建設(shè)，全面加快了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)。

　　二、明確發(fā)展重點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展

　　我市農(nóng)民專業(yè)合作社總體上還處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們要著眼于構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局，抓住機(jī)遇，加大力度，加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。