在全市小麥秸稈切碎還田和禁燒工作會議上的講話

　　一、統(tǒng)一思想，充分認識做好小麥秸稈切碎還田和禁燒工作的重要性

　　小麥秸稈切碎還田技術(shù)是在小麥聯(lián)合收獲作業(yè)的同時，對秸稈進行直接切碎、并均勻拋撒還田的一項技術(shù)，是目前我國小麥秸稈綜合利用最直接最有效的途徑。我市作為農(nóng)業(yè)大市，大力推行小麥秸稈切碎還田、禁止焚燒小麥秸稈，有效解決焚燒秸稈和農(nóng)村"柴堆"問題，對保護生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入尤為重要。

　　（一）推行小麥秸稈切碎還田、禁止焚燒小麥秸稈是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切要求。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)民種田使用土雜肥的越來越少，化肥使用量卻越來越多，致使我市土壤有機質(zhì)含量越來越低，并造成農(nóng)業(yè)的面源污染。我市年產(chǎn)小麥秸稈100萬噸左右，除少部分被漚制沼氣、用于飼料、工業(yè)原料外，大部分被堆積在田間地頭、街頭巷尾，甚至直接在田間焚燒，既浪費資源，又污染環(huán)境，已成為政府關(guān)心、社會關(guān)注的熱點難點問題。推行小麥秸稈切碎還田和禁燒，將大量的秸稈還田，既能有效防止秸稈焚燒、保護環(huán)境，又能減少農(nóng)田的化肥使用量和土壤的水蝕、風(fēng)蝕，提高地力，還能提高機械作業(yè)綜合水平，這是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、保護環(huán)境的重要措施。

　�。ǘ�）推行小麥秸稈切碎還田、禁止焚燒小麥秸稈是農(nóng)民增收節(jié)支的現(xiàn)實要求。在當前農(nóng)民增收難度加大、后勁不足的情況下，推行小麥秸稈切碎還田和禁燒是農(nóng)民增收節(jié)支的有效途徑。據(jù)有關(guān)部門測算，推行小麥秸稈切碎還田、禁止焚燒秸稈，不僅能夠顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，而且能夠?qū)崿F(xiàn)"三增"、"三節(jié)"，即土壤有機質(zhì)含量相對增加0.04％、持水能力增加15％以上、糧食增產(chǎn)6％左右，節(jié)水10％以上、節(jié)肥20％、節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出每畝30～40元。我市近年小麥種植面積在500萬畝左右，如果60％推行小麥秸稈切碎還田和禁燒，以去年夏糧單產(chǎn)為基數(shù)，年可增產(chǎn)小麥近1.5億斤，可減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出近億元。這對于節(jié)省農(nóng)業(yè)投入、增加農(nóng)民收入、保證我市糧食安全具有重要意義。

　�。ㄈ�）推行小麥秸稈切碎還田、禁止焚燒小麥秸稈是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的必然要求。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，勞動強度大、生產(chǎn)環(huán)境差、產(chǎn)出效率低，耗費了大量的農(nóng)村勞動力。推行小麥秸稈切碎還田和禁燒，不僅可以減輕農(nóng)民的勞動強度，節(jié)約大量的農(nóng)村勞動力，讓更多農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)村勞動力資源得到合理優(yōu)化配置，還可以促進秸稈的有效利用，增加土壤有機質(zhì)含量，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。可以說，推行小麥秸稈切碎還田和禁燒，是解放農(nóng)村勞動力、提高勞動產(chǎn)出率、保障農(nóng)民共享發(fā)展成果的具體體現(xiàn)。

　　XX年，我市開始推廣小麥秸稈切碎還田技術(shù)，市縣兩級共投入財政資金390多萬元，為符合條件的近4000臺小麥聯(lián)合收割機免費安裝了秸稈切碎還田裝置，對200多萬畝小麥實施了秸稈切碎還田，取得了明顯效果。工作呈現(xiàn)六個特點：一是工作組織周密。市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于推行小麥秸稈切碎還田技術(shù)的通知》、《關(guān)于麥收期間加強環(huán)境整治禁止秸稈焚燒推動小麥秸稈切碎還田的通知》等文件，有關(guān)部門制定了工作實施方案，絕大多數(shù)縣區(qū)成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，細化了工作任務(wù)，建立了合作機制，保障了推廣工作有序進行。二是輿論氛圍良好。通過媒體宣傳、張貼標語、舉辦活動、組織觀摩會、印發(fā)明白紙等方式，大力宣傳推廣小麥秸稈切碎還田和禁燒的政策、常識和好處，提高了群眾應(yīng)用的自覺性。三是推進措施扎實。在工作機制上實行"四統(tǒng)一"，在工作程序上做到"公開透明"，在技術(shù)服務(wù)上安裝前現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)、售后跟蹤服務(wù)，在組織協(xié)調(diào)上合理有序調(diào)配機械，整個推廣工作有條不紊、扎實推進。四是扶持補助到位。將相關(guān)扶持政策實行重點傾斜，并從市財政拿出專項資金，采取以獎代補的形式進行補助，極大地調(diào)動了群眾應(yīng)用的積極性。五是責(zé)任落實嚴格。市與縣區(qū)、縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村層層簽訂責(zé)任制，村與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，將責(zé)任細化分解到人，并嚴格落實。六是督導(dǎo)檢查細致。層層組織檢查督導(dǎo)組，深入基層、田間地頭督導(dǎo)、指導(dǎo)，有力地推動了這項技術(shù)的推廣應(yīng)用。這些好的經(jīng)驗與做法，我們要在今后的工作中認真總結(jié)，大力推廣。