全區(qū)上半年工作總結(jié)大會講話稿

　　要進(jìn)一步擴大開放，破解發(fā)展中遇到的瓶頸問題。

　　面對新形勢、新目標(biāo)和新矛盾，我們在謀篇布局和具體工作上要有新舉措、在破解發(fā)展瓶頸上要有新思路、在工作實踐上要新動作，充分調(diào)動人的積極性，深入挖掘人的內(nèi)生動力，勇于超越自我，工作求實、措施求細(xì)、監(jiān)督求嚴(yán)、效果求好。

　　一是要進(jìn)一步明確發(fā)展定位。一個城市發(fā)展水平如何，與其城市定位是否準(zhǔn)確有著直接的關(guān)系。城市定位決定城市發(fā)展方向、城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市發(fā)展的各項舉措；決定城市把有限的資源（人力、物力和財力）都用到什么地方，最終要達(dá)到一個什么目標(biāo)。

　　開發(fā)區(qū)是一座因港而生、以港而興的濱海新城。可以說，港口是我們的最大優(yōu)勢，也是我們最重要的戰(zhàn)略資源。我們今后的發(fā)展，就是要緊緊圍繞港口的發(fā)展，充分發(fā)揮三大國家發(fā)展戰(zhàn)略疊加區(qū)域的政策優(yōu)勢、得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、業(yè)已形成的環(huán)境優(yōu)勢、便捷的交通優(yōu)勢，以及背靠東北腹地的豐富資源，加快推進(jìn)“港區(qū)聯(lián)動”，加快港城一體化進(jìn)程，積極打造立足環(huán)渤海、面向東北亞、輻射全世界的港口物流中心、貿(mào)易中心、金融中心和臨港加工業(yè)基地，全面建設(shè)宜業(yè)宜居宜游的國際化、外向型、生態(tài)化、智慧型港口城市，實現(xiàn)全方位、寬領(lǐng)域、縱深化的對外開放，以開放的新突破推動發(fā)展的新跨越。這是我們適應(yīng)時代發(fā)展要求，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，確定發(fā)展的新目標(biāo)和城市的新定位。

　　“國際化、外向型”，是指以國際的視野和戰(zhàn)略的思維，進(jìn)一步提升經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)和城市發(fā)展質(zhì)量，逐步建設(shè)成為具有較強國際競爭力和影響力的經(jīng)濟中心城市、較高城市生態(tài)環(huán)境和社會管理水平的和諧城市、鮮明的城市特征又兼容多元文化的開放城市、健全創(chuàng)新體系和要素集聚的創(chuàng)新城市。

　　“生態(tài)化、智慧型”，是指在建設(shè)社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類住區(qū)形式的基礎(chǔ)上，充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，其中涉及到智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、票證管理、家庭護理、個人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等模式。目前來看，最有條件實現(xiàn)智慧城市的就是開發(fā)區(qū)，所以我們要把這項工作作為發(fā)展的一個目標(biāo)，逐步加以推進(jìn)。

　　對于這一發(fā)展定位，在這里我們只是拋出一個概念，具體的理論體系和支撐要素，我們還要進(jìn)一步論證，力爭到年底形成科學(xué)、完整、準(zhǔn)確的城市定位和工作措施。

　　二是要進(jìn)一步創(chuàng)新機制體制。要創(chuàng)新招商引資方法。項目是開發(fā)區(qū)的生命線，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基石，而土地是承載項目的平臺，是實現(xiàn)生產(chǎn)達(dá)效的首要前提。目前，土地作為不可再生資源，已經(jīng)成為影響開發(fā)區(qū)發(fā)展的一個瓶頸問題。要破解這個難題，首先要用足用活增減掛鉤等土地政策，加大對閑置、廢棄和低效土地的清理整治力度，實現(xiàn)土地資源的再開發(fā)、再利用。

　　同時，進(jìn)一步加大“招商選資”力度。要有重點，引進(jìn)一批體量大、稅收高、產(chǎn)品新、帶動性強的項目；要有渠道，在香港、新加坡等國內(nèi)外重點區(qū)域有針對性地開展招商；要有方法，在主題概念招商和產(chǎn)業(yè)集群招商上下功夫，圍繞工業(yè)地產(chǎn)、溫泉旅游、溝域經(jīng)濟等主題，瞄準(zhǔn)大高外企業(yè)開展定向招商，注重以商招商方式，圍繞鋼鐵、輸變電、健康食品、高端裝備制造等做好產(chǎn)業(yè)鏈招商。要有保障，配齊、配強招商隊伍，健全激勵機制，實行績效掛鉤、獎優(yōu)罰劣，重獎引進(jìn)大項目的單位和個人。同時，強力推進(jìn)重大項目建設(shè)，堅持領(lǐng)導(dǎo)包扶制度，解決好項目建設(shè)中的困難和問題，促其盡快投產(chǎn)見效。

　　要創(chuàng)新社會管理。創(chuàng)新社會管理根本的目的就是要維護社會秩序，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定和保障人民安居樂業(yè)。當(dāng)前，隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，全域城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市規(guī)模和人口迅速壯大，人民群眾的需求越來越高，我們現(xiàn)在的管理能力和水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了發(fā)展的形勢，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市民生活的客觀需求，所以我們必須要實現(xiàn)新的突破。

　　要在鞏固完善的基礎(chǔ)上，尋找薄弱環(huán)節(jié)，找到差距，研究新的管理方法。要從服務(wù)入手，寓管理于服務(wù)之中，要通過老百姓的口碑和社會的評價，來判定我們的工作好與壞，這是我們下一步工作的努力方向。前不久，我們制定出臺了《社會管理與服務(wù)進(jìn)社區(qū)的實施意見》，通過管理職能下沉，來進(jìn)一步加強社會管理。下一步，我們還要針對實際，研究制定一系列具體措施，進(jìn)一步完善社會管理。

　　要創(chuàng)新城市管理。城市管理是基礎(chǔ)性、源頭性、關(guān)聯(lián)性的無形資源。建設(shè)國際化、智慧型城市離不開城市管理創(chuàng)新，建設(shè)公共服務(wù)型政府也離不開城市管理創(chuàng)新。實現(xiàn)城市管理創(chuàng)新就要在“鞏固、完善、提高”上下功夫，積極探索市政養(yǎng)護、市容管理、環(huán)境保潔、綠化美化等市場化運作、社會化管理的新模式，不斷適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理的新需求。