在全市“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議上的講話

　　今天，市規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組專題召開(kāi)規(guī)劃編制工作會(huì)議，這是事關(guān)全市發(fā)展大局的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是安排部署我市規(guī)劃的編制工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，動(dòng)員各方面力量，共同努力，把規(guī)劃編制工作做好。海霞同志宣讀了《某市規(guī)劃編制工作實(shí)施方案》，大家又對(duì)市規(guī)劃編制有關(guān)工作發(fā)表了很好的意見(jiàn)。下面，我就進(jìn)一步做好規(guī)劃編制工作強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)編制規(guī)劃的重要意義

　　規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，是宏觀調(diào)控的重要手段，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是關(guān)系到某口岸長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事。做好我市規(guī)劃編制工作，對(duì)于我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)建設(shè)和諧口岸城市步伐具有十分重要的意義。

　　第一，規(guī)劃是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀新要求的五年規(guī)劃。規(guī)劃是科學(xué)發(fā)展觀提出來(lái)以后制定的第一個(gè)五年規(guī)劃，與以往規(guī)劃相比具有特別的意義�？茖W(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想，也是指導(dǎo)規(guī)劃編制的基本理念。對(duì)此，我們要在規(guī)劃理念上，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀貫穿規(guī)劃編制工作的始終，落實(shí)到規(guī)劃的調(diào)研、編制、實(shí)施、評(píng)估等各個(gè)階段。在規(guī)劃目標(biāo)上，把應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)與促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)與提高質(zhì)量效益、突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向與加強(qiáng)改善政府宏觀調(diào)控等關(guān)系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在規(guī)劃方法上，要加強(qiáng)總體規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性，強(qiáng)化空間指導(dǎo)與約束功能，充分發(fā)揮行動(dòng)綱領(lǐng)的作用。要通過(guò)編制規(guī)劃，真正把全市廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上，把全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入到科學(xué)發(fā)展的軌道上，切實(shí)將科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。

　　第二，規(guī)劃是應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)的一個(gè)五年規(guī)劃。規(guī)劃是在全球金融危機(jī)背景下編制的五年規(guī)劃，與以往的五年規(guī)劃比較，規(guī)劃的制定將面臨更多的不確定性，困難和挑戰(zhàn)更多。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)影響仍然存在，對(duì)于我們開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、擴(kuò)大招商引資帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何把金融危機(jī)帶來(lái)的影響降到最低，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的水平提到最好，就需要我們通過(guò)編制規(guī)劃，積極適應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，理清發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　第三，規(guī)劃是全面推進(jìn)建設(shè)和諧口岸的五年規(guī)劃。在中共某市委第十一屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上提出要堅(jiān)持“一個(gè)突出、兩個(gè)加快、三個(gè)著力”的發(fā)展思路。規(guī)劃是在市委、政府提出這一發(fā)展思路之后制定的第一個(gè)五年規(guī)劃，要求我們通過(guò)編制規(guī)劃，認(rèn)真分析建設(shè)和諧口岸的優(yōu)勢(shì)和不足，全面分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)和發(fā)展要求，制定和實(shí)施具體可行的政策措施，特別是要認(rèn)真篩選論證新上一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目支撐，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，確保建設(shè)和諧口岸取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)新突破。