海事局上半年紀(jì)檢工作匯報會講話稿

　　二是要重視越級舉報的增加，解決好信訪舉報強力反彈的問題。從面上來看，信訪件呈現(xiàn)“四多”：信訪數(shù)量多、越級舉報多、問題類別多、覆蓋單位多。從具體問題上來講，體現(xiàn)出“一降兩升”：反映政風(fēng)問題的信訪所占比重大幅下降，但反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和干部職工違反八項規(guī)定精神的信訪明顯上升。這一方面說明在當(dāng)前反腐敗的大形勢下，職工群眾監(jiān)督意識增強，另一方面說明有些領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識不強，部分基層工作人員遵守八項規(guī)定的自覺性差。這個問題務(wù)必引起我們的高度警覺，要通過監(jiān)督檢查和查辦案件，抓早抓小，尤其是加大對違反八項規(guī)定問題的監(jiān)督和查處，從根本上遏制信訪舉報反彈的勢頭。

　　三是要重視“三轉(zhuǎn)”工作，解決好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力不足的問題。局黨委、紀(jì)委一再強調(diào)要突出問題導(dǎo)向，增強履責(zé)意識，“發(fā)現(xiàn)不了問題是失職，發(fā)現(xiàn)了問題不報告、不查處、不糾正是瀆職”。這次暗訪發(fā)現(xiàn)了一些問題，說明基層不是沒有問題，而是我們紀(jì)檢監(jiān)察部門缺乏發(fā)現(xiàn)問題的能力，說嚴(yán)重點就是缺乏責(zé)任心。一些紀(jì)檢組忙于機關(guān)事務(wù)，還習(xí)慣于發(fā)通知、提要求，沒有“走下去”、“轉(zhuǎn)起來”，甚至有些紀(jì)檢組長還沒有完全轉(zhuǎn)換角色、進入狀況，沒有處理好履行政委職責(zé)和承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系，少數(shù)紀(jì)檢組配員嚴(yán)重不足，更不要說突出“主責(zé)主業(yè)”了。紀(jì)檢干部不去監(jiān)督、不去檢查，不深入基層發(fā)現(xiàn)問題，就成了“聾子的耳朵”；問題都發(fā)現(xiàn)不了，甚至有了具體問題線索，都查不實，就成了“稻草人”。這個問題解決不好，紀(jì)檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”就是“空轉(zhuǎn)”，履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任就是“空話”，一旦出了問題就會被追究監(jiān)督不力的責(zé)任。“能力不足”已成為制約我們履行監(jiān)督責(zé)任的最大短板，務(wù)必通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、辦案來提高。尤其是辦案，這是業(yè)務(wù)能力的最集中體現(xiàn)，也是學(xué)習(xí)提高的最好平臺。

　　三、下半年的幾項重點工作

　　下半年的紀(jì)檢工作，年初的黨風(fēng)廉政工作會已經(jīng)作了細(xì)致的部署和要求，大家要抓緊落實。對下半年的重點工作，我簡要強調(diào)五點。

　　一是落實八項規(guī)定，加大監(jiān)督檢查力度。根據(jù)上級部署，開展“嚴(yán)格組織紀(jì)律，整治軟弱渙散”等專項整治工作。進一步加強落實中央八項規(guī)定精神和我局“十條措施”的監(jiān)督檢查。要把監(jiān)督執(zhí)行組織紀(jì)律情況和貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為一項日常性的工作來抓。監(jiān)督檢查要按照局督察工作辦法來進行，并留下記錄。對搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，獨斷專行、自由放任等違反組織紀(jì)律的，以及慵懶散軟、公車私用、公款吃喝、大操大辦等違反工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，點名道姓通報曝光，除了處理相關(guān)責(zé)任人員外，還要對分管領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)。巡視辦下半年要完成對安慶局、上海通信局的巡視工作，審計處要完成港口建設(shè)費、三公經(jīng)費、會議費、經(jīng)濟實體的專項審計，重在找問題、有震懾、促工作。

　　二是完善懲防體系，加大風(fēng)險防控力度。制訂實施海事局-2017年懲防體系實施計劃，從作風(fēng)建設(shè)、案件查辦、有效預(yù)防和加強領(lǐng)導(dǎo)等方面制定任務(wù)、明確責(zé)任、細(xì)化措施，出實招、求實效。制定《海事局“三重一大”決策程序規(guī)定》，對領(lǐng)導(dǎo)班子重大決策和權(quán)力運行實施監(jiān)督制約，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。完成廉政視頻短片制作并在全局展播。開展第二批基層廉政文化示范點驗收和授牌工作，全力支持局屬3個單位爭創(chuàng)全國海事系統(tǒng)廉政文化示范點。

　　三是執(zhí)行“五個禁止”和“七項嚴(yán)禁”，加大政風(fēng)建設(shè)力度。嚴(yán)格落實部局“五個禁止”和我局“七項嚴(yán)禁”，積極應(yīng)對取消海事簽證后可能出現(xiàn)的新情況、新問題對政風(fēng)建設(shè)帶來的沖擊，找準(zhǔn)并緊緊盯住現(xiàn)場執(zhí)法風(fēng)險源，堅決遏制相互勾結(jié)逃避繳費和“吃拿卡要”行為。最近，部局黨組通報了大連海事局大窯灣海事處執(zhí)法人員違反“五個禁止”規(guī)定，收受相對人好處費，被處行政記大過處分并永久吊銷執(zhí)法證的情況。這里重申，違反部局“五個禁止”規(guī)定的，一律吊銷海事執(zhí)法證，違反我局“七項嚴(yán)禁”的，一律按規(guī)定嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

　　四是強化查信辦案，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。查信辦案是紀(jì)檢部門的基本職責(zé)，更是預(yù)防腐敗的有力手段。根據(jù)“兩個為主”的要求，推進實施各紀(jì)檢組線索處置和案件查辦的月度報告制度，自收信訪件和自辦案件在當(dāng)月內(nèi)向局紀(jì)委報告，年終考核可以加分。要強化查信辦案力度，既要善于通過信訪舉報、電話投訴等傳統(tǒng)手段，也要利用微博、微信、網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，主動發(fā)現(xiàn)問題線索，特別要重視苗頭性問題，及早深挖，及早核實，及早處理，避免小問題鑄成大錯誤。對線索具體，事實清楚的信訪件，要集中時間調(diào)查、集中力量突破。在懲處的基礎(chǔ)上舉一反三，強化教育，完善制度，充分發(fā)揮查辦案件工作的治本功能。下半年，每個單位至少要查辦一起案件。