2018年上半年工作總結(jié)大會(huì)講話稿
三、突出工作重點(diǎn)，著力加強(qiáng)政府法制監(jiān)督
第一，加大行政執(zhí)法行為規(guī)范力度。不斷完善規(guī)范行政執(zhí)法行為相關(guān)制度。起草了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范行政執(zhí)法工作的意見（代擬稿）》，近期即可提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議審議。著手對(duì)《安徽省行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和行政執(zhí)法證件管理辦法》作進(jìn)一步修改和完善。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)具體執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。與省監(jiān)察廳聯(lián)合開展XX年度檢查活動(dòng)，對(duì)教育、司法、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育等六個(gè)部門進(jìn)行重點(diǎn)檢查，同時(shí)對(duì)XX年重點(diǎn)抽查的國土資源、環(huán)保、水利、地稅、安全監(jiān)管、旅游等六個(gè)部門開展回頭看，檢查工作整改情況。有序開展行政執(zhí)法資格認(rèn)證工作。印發(fā)《XX年度全省行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證工作計(jì)劃》，并會(huì)同省政府各有關(guān)部門認(rèn)真組織實(shí)施。上半年，培訓(xùn)多人，發(fā)放執(zhí)法資格證多個(gè)，發(fā)放執(zhí)法證件x余個(gè)。
第二，積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。依法審核并報(bào)經(jīng)省政府新批準(zhǔn)宣城xx區(qū)、滁州南譙區(qū)在城市管理領(lǐng)域開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。加強(qiáng)對(duì)含山、懷寧兩個(gè)尚未開展此項(xiàng)工作縣的督導(dǎo)。目前，全省16個(gè)市、59個(gè)縣開展了這項(xiàng)工作，覆蓋面分別占全省市縣總數(shù)的100%和95%，處在全國前列。為促進(jìn)和保障我省相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的健康開展，我辦在《安徽省城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法》的基礎(chǔ)上，起草了《安徽省城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例（草案）》，現(xiàn)已完成立法前期準(zhǔn)備工作。加大對(duì)市縣城管執(zhí)法工作指導(dǎo)力度。分別在滁州市、潛山縣召開了全省設(shè)區(qū)的市城管執(zhí)法局長理論與實(shí)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)研討會(huì)和全省縣（市、區(qū)）城管執(zhí)法局長理論與實(shí)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，全面分析了我省城管執(zhí)法工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，統(tǒng)一了全省城管執(zhí)法工作思路。
第三，認(rèn)真履行規(guī)范性文件審查備案職責(zé)。依法審查省政府各部門報(bào)送前置審查的規(guī)范性文件14件，分別提出了合法性審查意見；備案登記各市、省政府各部門報(bào)送備案的規(guī)范性文件210件，向國務(wù)院報(bào)送省政府規(guī)章5件。對(duì)備案審查中發(fā)現(xiàn)的、有關(guān)部門和公民提出異議審查申請(qǐng)的4件市（縣）政府規(guī)范性文件，依法進(jìn)行審查處理。按季度對(duì)規(guī)范性文件報(bào)審情況進(jìn)行通報(bào)。配合省編辦、省政務(wù)公開辦等有關(guān)單位，完成省科技廳、省廣電局等14家省政府部門行政職權(quán)清理工作中職權(quán)事項(xiàng)合法性方面的審查。
四、暢通行政復(fù)議渠道，有效化解行政爭(zhēng)議
第一，依法辦理行政復(fù)議案件。上半年，共收到行政復(fù)議申請(qǐng)221件，受理176件，已辦結(jié)126件，其中作出維持決定的87件，其余為作出撤銷、變更、確認(rèn)違法決定及因雙方和解而終止案件，綜合糾錯(cuò)率達(dá)31%。在辦案過程中，辦案人員嚴(yán)格遵循辦案規(guī)則，依法履行職責(zé)，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，公正提出處理意見，確保辦案質(zhì)量，較好地維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政，及時(shí)化解了諸多社會(huì)不穩(wěn)定因素，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境，贏得了人民群眾的好評(píng)。
第二，認(rèn)真辦理行政應(yīng)訴和涉法事務(wù)。上半年受省政府委托辦理行政應(yīng)訴案件9件，目前已審結(jié)3件，均維持了省政府的行政復(fù)議決定。辦理了3件申請(qǐng)人不服省政府行政復(fù)議決定向國務(wù)院提起裁決案件的答復(fù)事項(xiàng)。辦理涉法事務(wù)近10件。對(duì)行政應(yīng)訴案件，都及時(shí)提出答辯，提交證據(jù)材料，積極出庭應(yīng)訴，依法提出應(yīng)訴意見，樹立省政府依法辦事的良好形象。對(duì)國務(wù)院裁決案件，及時(shí)提出答復(fù)意見，提交證據(jù)材料，積極配合案件的聽證及實(shí)地調(diào)研，并根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)要求，落實(shí)國務(wù)院裁決決定和有關(guān)行政復(fù)議意見。
第三，加強(qiáng)對(duì)全省行政復(fù)議工作的指導(dǎo)。與省國土資源廳共同轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院法制辦關(guān)于依法做好征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議行政復(fù)議工作的通知》，并根據(jù)我省實(shí)際提出實(shí)施意見。組織召開全省征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議行政復(fù)議工作會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)有關(guān)文件精神，研究部署工作，就征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議案件辦理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。編輯出版《行政復(fù)議決定書選編》，指導(dǎo)全省行政復(fù)議人員制作行政復(fù)議決定書，改進(jìn)我省行政復(fù)議文書的制作質(zhì)量。對(duì)辦案發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法過程中存在的問題，制發(fā)行政復(fù)議意見書和建議書，及時(shí)提出改進(jìn)工作、規(guī)范執(zhí)法、完善制度的意見和建議，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。
五、圍繞法制實(shí)務(wù)，積極開展法制研究和宣傳
第一，認(rèn)真組織政府法制研究工作。針對(duì)皖江示范區(qū)法制保障、行政執(zhí)法現(xiàn)狀、集體土地房屋拆遷補(bǔ)償、政府立法成本效益等政府法制熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織開展了4項(xiàng)課題研究。上半年，完成兩項(xiàng)課題研究，研究成果通過《法制研究報(bào)告》發(fā)布�！锻罱痉秴^(qū)法制保障研究》為我省推進(jìn)皖江示范區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在先行先試權(quán)的理解與運(yùn)用、產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)運(yùn)行、制度建設(shè)與立法協(xié)調(diào)、執(zhí)法模式與執(zhí)法協(xié)調(diào)、利益共享與考核評(píng)價(jià)等機(jī)制構(gòu)建上提供了決策建議�！栋不帐〖w土地房屋拆遷補(bǔ)償問題研究》為確定我省集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償原則、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償程序、補(bǔ)償爭(zhēng)議解決方式提供了參考依據(jù)。在此基礎(chǔ)上編寫的要情專報(bào)《我省征收集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償問題及建議》，得到省政府的高度重視，李斌省長和倪發(fā)科副省長分別作出重要批示。我辦重要理論研究成果《地方政府立法權(quán)研究》一書正式出版，為我省立法工作提供了理論指導(dǎo)。