在全省交通系統(tǒng)廉政工作會議上的講話

　　第三，全力抓好交通工程建設(shè)領(lǐng)域廉政工作

　　期間我省交通建設(shè)任務(wù)異常繁重，工程項目多，投資額度大，戰(zhàn)線管理分散，建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，抓好工程建設(shè)領(lǐng)域廉政工作，仍是當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)。要進(jìn)一步創(chuàng)新和完善制度辦法，加強(qiáng)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》和部、廳關(guān)于工程招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，積極推行合理低價中標(biāo)，完善“專家評標(biāo)、法人定標(biāo)、政府監(jiān)督”機(jī)制，總結(jié)推廣隨機(jī)搖號確定合同段、隨機(jī)搖號確定業(yè)主控制價上線浮動系數(shù)、隨機(jī)從專家?guī)熘谐槿�專家參與評標(biāo)，紀(jì)檢監(jiān)察、檢察及公證部門全程參與監(jiān)督的做法，最大限度減少人為因素，規(guī)范招投標(biāo)行為。認(rèn)真落實廳黨組關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)與重點部位廉政監(jiān)督工作的意見，在對招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督同時，重點加強(qiáng)對材料采購、設(shè)計變更、轉(zhuǎn)包分包、質(zhì)量控制以及資金撥付等重點環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督。工程設(shè)備材料嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，能夠公開招投標(biāo)的依法招標(biāo)，任何單位和個人不得違反規(guī)定指定采購或選用，從中謀取私利；規(guī)范設(shè)計變更行為，嚴(yán)格審批權(quán)限和程序，任何單位和個人不得越級審批，不得借設(shè)計變更虛報工程量或提高工程造價，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制；不得擠占、挪用建設(shè)資金，不得借工程款撥付之機(jī)吃拿卡要；不得指定分包或分割工程，確實需要分包的要按規(guī)定進(jìn)行，增強(qiáng)分包的合理性和透明度，嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包；加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬等管理辦法，加強(qiáng)日常質(zhì)量巡查，嚴(yán)把工程轉(zhuǎn)序關(guān)和交（竣）工驗收關(guān)，堅決打擊監(jiān)理同施工方串通一氣，以犧牲質(zhì)量為代價獲取個人利益行為。堅持建設(shè)合同和廉政合同一起簽署，約束雙方廉政行為。紀(jì)檢監(jiān)察和業(yè)務(wù)主管部門要密切配合，圍繞工程質(zhì)量、資金使用以及廉政合同執(zhí)行情況開展經(jīng)常性的督察巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、責(zé)令整改。對違反規(guī)定假招標(biāo)、關(guān)系標(biāo)、泄露標(biāo)底或圍標(biāo)串標(biāo)的；對非法分包、轉(zhuǎn)包工程的；對不經(jīng)法定程序變更設(shè)計的；對擠占、挪用、貪污建設(shè)資金的；對指定材料設(shè)備或者暗示的；對業(yè)主、監(jiān)理與施工方相互勾結(jié)不負(fù)責(zé)任出現(xiàn)質(zhì)量問題的，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅處理。要通過認(rèn)真糾正解決工程建設(shè)中的突出問題和建立長效機(jī)制，推進(jìn)工程專項治理工作，確保工程建設(shè)依法合規(guī)進(jìn)行。

　　第四，切實加強(qiáng)基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　交通系統(tǒng)從事建設(shè)、管理、執(zhí)法的基層單位多，既是直接服務(wù)群眾的“窗口”，也是掌握權(quán)力的重要部門；既是交通行業(yè)從事管理和服務(wù)的前沿，也是接受教育和監(jiān)督的末端。近年來反映基層單位的舉報一直較多，有的還釀成了重要案件，為我們敲響了警鐘。全面推進(jìn)全行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須實行管理延伸，把基層單位廉政建設(shè)抓實抓好。首先要加強(qiáng)基層制度建設(shè)，建立健全嚴(yán)密細(xì)致、針對性強(qiáng)的規(guī)章制度，分解細(xì)化到每個崗位和人員，同時狠抓落實，有效約束管理和執(zhí)法行為。其次要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督防范，重點抓住領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、市場管理、行政執(zhí)法、資金使用、選人用人等方面容易出現(xiàn)的消極腐敗行為。三是要加大基層違紀(jì)違法案件的查處力度，主動跟進(jìn)基層管理領(lǐng)域，對重點環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門要保持高度敏感性，認(rèn)真受理舉報，及時調(diào)查核實，對發(fā)現(xiàn)的問題查處要堅決，處理要果斷。四是堅持教育與懲處相結(jié)合，以查處的反面典型為教材開展警示教育，增強(qiáng)基層干部遵紀(jì)守法意識和拒腐防變能力