散談如何當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)參謀

　　今天，我們在一起談?wù)勅绾萎?dāng)好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)參謀這個(gè)問題。為什么要談這個(gè)問題？因?yàn)檐姺謪^(qū)、人武部、干休所都是機(jī)關(guān)，我們在座的都是機(jī)關(guān)干部。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。我們的干部來源一是院校，二是廣州戰(zhàn)區(qū)調(diào)配過來的，三是有的同志自己回來的，相當(dāng)一部分同志都是基層干部，調(diào)回來以后就成為機(jī)關(guān)干部�？梢哉f都缺乏機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。二是適應(yīng)新形勢、新要求的需要。現(xiàn)今社會科技和信息發(fā)展日新月異，各個(gè)領(lǐng)域改革迫使各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式方面迅速作出相應(yīng)變革以適應(yīng)和推動(dòng)社會發(fā)展。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)xx大精神的需要。xx大提出要“改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，使黨的工作充滿活力”、要“建立學(xué)習(xí)型社會”、“要培養(yǎng)和建設(shè)復(fù)合型的指揮人才和智囊型的參謀人才”。xx大報(bào)告提出的這些要求不是空的，而是實(shí)實(shí)在在的，要靠我們主動(dòng)去貫徹落實(shí)。下面，我就從基本的理論知識和經(jīng)驗(yàn)做法講起。 大家知道，“機(jī)關(guān)”一詞，就其本意來講，它是指機(jī)械上的發(fā)動(dòng)與控制部分。古人講：“機(jī)所以發(fā)，關(guān)所以閉也”。所謂機(jī)關(guān)，它是指機(jī)器上，既能使機(jī)器發(fā)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)，又能控制機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，也可以使機(jī)器中止運(yùn)行的那一部分。比如：“機(jī)關(guān)槍”，為什么叫機(jī)關(guān)槍呢？就是因?yàn)檫@種槍，它有一個(gè)控制子彈發(fā)射的部件�？蹌�(dòng)扳機(jī)，它可以發(fā)射子彈，如果加上不同的控制，它可以改變子彈的發(fā)射頻率（點(diǎn)射或連發(fā)），關(guān)上保險(xiǎn)，它可以阻止子彈出膛。 由此我們可以引出現(xiàn)代“機(jī)關(guān)”一詞的定義：機(jī)關(guān)，是指政黨、國家、軍隊(duì)或其他社會團(tuán)體，為實(shí)現(xiàn)其職能而建立的指揮和控制本組織活動(dòng)的固定機(jī)構(gòu)。正象一部機(jī)器離不開發(fā)動(dòng)機(jī)和控制發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)的部件一樣，一個(gè)政黨、一個(gè)國家、一支軍隊(duì)乃至一個(gè)社會團(tuán)體，都不可能沒有它的機(jī)關(guān)，離開了機(jī)關(guān)，政黨、國家、軍隊(duì)以及社會團(tuán)體的作用、功能就不能得到充分發(fā)揮。為此，人們對機(jī)關(guān)的作用、職能作出了這樣一個(gè)定論：機(jī)關(guān)是指揮控制中樞，是辦事機(jī)構(gòu)，是出謀劃策的“智囊團(tuán)”。正因?yàn)椤皺C(jī)關(guān)”有著這樣的特殊職能和作用。因此，大到一個(gè)政黨、國家、軍隊(duì)，小到一個(gè)社會團(tuán)體，為保證其活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，都無一例外地設(shè)置了機(jī)關(guān)。 那么，機(jī)關(guān)工作人員又是干什么的呢？我的理解，一是辦事，二是當(dāng)參謀。首先要定好位。參謀、干事、助理，不是跑腿、聽叫、侍候人的，而是軍事主官、政治主官、后勤主官的參謀。所謂參謀，就是參與謀劃。即參與工作決策、參與工作落實(shí)；出謀略，想辦法，拿主意。因此，參謀人員的專業(yè)能力要等于或高于主官。否則，就不能與首長的意圖對接，出的主意不是主意，想的辦法不是辦法。那么，要你這個(gè)參謀干什么？所以，參謀人員的智慧要高人一等，辦事能力要?jiǎng)偃艘换I。參謀人員，說到底，既是過去所謂的“師爺”，又是府衙的差役。 部隊(duì)各級機(jī)關(guān)是為黨委和首長服務(wù)的，也就是辦事機(jī)關(guān)，是部隊(duì)的指揮機(jī)關(guān)，這一職能要求機(jī)關(guān)干部應(yīng)具有較高的出謀劃策、參與決策的能力，這種“謀事”能力的強(qiáng)弱，在一定意義上，決定了機(jī)關(guān)的工作質(zhì)量，而當(dāng)前各級機(jī)關(guān)干部的謀事能力與客觀要求還有較大的差距，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面： 一是事關(guān)全局性工作的謀事能力“淺”。在事關(guān)黨委全局性工作中，有的同志存在著“不在其位，不謀其政”的現(xiàn)象，感到自己人微言輕，不去操那份心；有的考慮問題比較膚淺，對工作可能想得出來，但不一定說得出來干得出來，更談不上寫得出來登得出來。遇事不能從全局出發(fā)，提出處理問題的意見、辦法及建議缺乏力度。 二是分管工作中的謀事能力“弱”。機(jī)關(guān)人員按職責(zé)都有自己分管的工作。而有的對分管的工作提不出具體落實(shí)的辦法，給基層拿不出可供操作的章程，上面有什么要求，基層是怎么個(gè)情況，兩者怎么很好地結(jié)合起來，心中無數(shù)，不能創(chuàng)造性地開展工作。 三是領(lǐng)導(dǎo)交辦工作中的謀事能力“單”。有的同志只能是領(lǐng)導(dǎo)交待“一”就辦個(gè)“一”，順利的時(shí)候還能完成，一遇到情況發(fā)生變化，就沒轍了，不知道如何在不違背領(lǐng)導(dǎo)意圖的前提下隨機(jī)處置。 因此，我認(rèn)為很有必要在這里和大家探討一下。今天，我主要從六個(gè)方面來談?wù)勵(lì)I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部如何辦事、如何當(dāng)參謀以及在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作所具備的基本素質(zhì)、基本要求和基本方法。前三個(gè)問題，主要講領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部如何辦事、如何當(dāng)參謀。后三個(gè)問題主要講在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作所具備的基本素質(zhì)、基本要求和基本方法。 如何當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的參謀人員？ 一、怎樣“干事”？ “瞎參謀，亂干事，不助理”，這是一些同志對機(jī)關(guān)干部的形象說法。然而，機(jī)關(guān)干部如何干好事的確大有學(xué)問，它不僅標(biāo)志機(jī)關(guān)干部素質(zhì)的高低，也是各級機(jī)關(guān)工作水平、工作效率的反映。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，無論分工做什么工作，要真正干好一個(gè)機(jī)關(guān)干部的事是十分不容易的，它要求機(jī)關(guān)干部必須具備干事情的基本功。概括地說，熱愛本職愿干事，開動(dòng)腦筋勤想事，精通業(yè)務(wù)會辦事，一專多能多干事，廉潔自律干正事，面向基層辦實(shí)事，守口如瓶能裝事，手腦并用善記事。今天，由于時(shí)間關(guān)系，我只簡要地講一下勤想事，會辦事，能裝事，善記事幾個(gè)方面應(yīng)注意的問題和技巧。 開動(dòng)腦筋、勤想事。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部不能滿足于“領(lǐng)導(dǎo)交給啥就干好啥”，也不能只當(dāng)那種“來了文件上送，有了批示下傳”的收發(fā)員和傳令兵，而應(yīng)具備超前意識，有預(yù)見性和創(chuàng)造性，時(shí)刻想著自己應(yīng)該干什么。領(lǐng)導(dǎo)需要的情況能提前準(zhǔn)備好，基層提出要解決的問題能首先想到。要做到這一點(diǎn)，就要善于學(xué)習(xí)思考，善于調(diào)查研究；真正吃透上頭精神，掌握下頭情況，積極地給黨委和首長出主意、想辦法，當(dāng)好參謀。領(lǐng)導(dǎo)決策前，要廣泛收集有關(guān)材料，提供信息，找好政策依據(jù)，供決策參考；決策實(shí)施后，又要主動(dòng)抓好信息反饋，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施過程中的問題。想事，要胸懷全局，立足本職。安排工作既要熟悉上級的要求，又要考慮部隊(duì)的承受能力。善于把上級的方針、政策和指示具體化，既謀大略，又干實(shí)事，不懶惰，不“甩手”。自覺做到：請示工作有方案，匯報(bào)工作有依據(jù)，貫徹上級指示有措施，緊貼中心提建議。 會辦事、精通業(yè)務(wù)。辦事要具有“快、準(zhǔn)、細(xì)、實(shí)”的特點(diǎn)和作風(fēng)�！翱臁本褪悄苎杆兕I(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，反應(yīng)快，行動(dòng)快；辦事干凈利索，雷厲風(fēng)行；辦事過程中遇到困難，要積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，想辦法解決；辦事要有頭有尾，及時(shí)報(bào)告辦的結(jié)果�！皽�(zhǔn)”，就是提

　　供情況準(zhǔn)，不能含糊其辭；領(lǐng)會黨委、首長的意圖準(zhǔn)，不能似是而非，更不能歪嘴和尚念經(jīng)，曲解黨委、首長意圖�！凹�(xì)”，就是工作要認(rèn)真細(xì)致，一絲不茍。做到：考慮問題多向思維，提出建議多種方案，起草文件反復(fù)推敲，答復(fù)問題掌握分寸，安排工作多方商量，評估工作不走極端�！凹�(xì)”，還要注意對一些政策和業(yè)務(wù)性強(qiáng)的工作，及時(shí)向首長講清政策、規(guī)定，闡明利弊關(guān)系，提醒領(lǐng)導(dǎo)慎重決策。“實(shí)”，就是工作要扎實(shí)，要“到位”；落到實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部一定要有甘當(dāng)無名英雄的思想，干工作不圖虛名，少說多做，默默實(shí)干，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不摻水分，反映情況不摻個(gè)人恩怨，不把計(jì)劃當(dāng)結(jié)果，不把預(yù)測當(dāng)現(xiàn)實(shí)，一步一個(gè)腳印地做好工作。 守口如瓶、能裝事。一方面，對機(jī)密事項(xiàng)，守口如瓶。保守秘密應(yīng)成為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的一項(xiàng)職業(yè)道德。特別是對一些不能擴(kuò)大知曉范圍的事，不能隨意透露。另一方面不傳閑話，堅(jiān)決反對和抵制自由主義，特別是涉及到領(lǐng)導(dǎo)之間的分歧，領(lǐng)導(dǎo)對下級的一些評價(jià)、看法等，不能傳播，更不能搞陰一套、陽一套的兩面派作風(fēng)。 　　手腦并用、善記事。記事，也是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的一項(xiàng)基本功。一是要成為儲備多方面情況的“檔案庫”，平時(shí)可通過多種渠道，收集部隊(duì)建設(shè)的各方面情況。一旦黨委、首長需要，就能信手拈來。二是要牢記上級有關(guān)政策規(guī)定。特別是對黨的方針、路線、政策，對一些大的工作的指導(dǎo)思想、方針、原則，黨委、首長是怎樣研究的，業(yè)務(wù)部門是怎么貫徹落實(shí)的，還存在什么問題等，都要說出個(gè)子丑寅卯。三是對做過的工作要理得清，要寫到本子上，記到腦子里。特別是一些大的事情和活動(dòng)，數(shù)月、一年、甚至幾年以后都能說清楚，真正成為“活檔案”、“活字典”。 二、如何辦好領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)？ 怎樣干事？多指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的主觀能動(dòng)性。如何做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的事？在某種程度上講，機(jī)關(guān)干部是處于一種被動(dòng)狀態(tài)之下。二者是有區(qū)別的，其學(xué)問亦應(yīng)認(rèn)真探索。                          第一，把握住辦事“三環(huán)節(jié)”。執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)交辦工作任務(wù)有三個(gè)環(huán)節(jié)，即始、中、終。接受領(lǐng)導(dǎo)交辦工作任務(wù)為之始；辦事的過程為之中；向領(lǐng)導(dǎo)復(fù)命為之終。這三個(gè)環(huán)節(jié)也是不可逾越、疏漏的三個(gè)階段，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部要把握住這三個(gè)環(huán)節(jié)，掌握每個(gè)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，處理好階段性和連貫性的關(guān)系，靈活處置各種情況。才能把事情辦好，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)滿意。 第二，接受工作任務(wù)要弄清“三要素”。領(lǐng)導(dǎo)交辦工作任務(wù)，無論簡與繁，大體都由“三要素”組成：一是內(nèi)容--辦什么事；二是時(shí)限--什么時(shí)間完成；三是要求--工作質(zhì)量，注意事項(xiàng)等。機(jī)關(guān)干部在接受交辦任務(wù)時(shí)，一定要把領(lǐng)導(dǎo)的意圖搞清楚。如果領(lǐng)導(dǎo)交待任務(wù)零亂繁雜，要用“三要素”加以調(diào)理，并提出一個(gè)執(zhí)行方案請領(lǐng)導(dǎo)審定；如果領(lǐng)導(dǎo)交待任務(wù)過于簡單，也要用“三要素”加以“發(fā)揮”，并請領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可；如果以為領(lǐng)導(dǎo)的要求超越現(xiàn)實(shí)，完成任務(wù)困難太大，不要急躁，不要輕易提否定意見，要從“三個(gè)要素”的合理性上提出自己的見解，供領(lǐng)導(dǎo)參考。交辦任務(wù)明確以后，應(yīng)作出肯定答復(fù)。（如“我一定把事情辦好”。如果把握性不大，可以說我盡力把事情辦好。切記無論工作任務(wù)難易程度如何，有無辦好的把握，都不能事先在領(lǐng)導(dǎo)面前吹噓，說大話。因?yàn)槎鄶?shù)領(lǐng)導(dǎo)對于有虛榮心的人辦事是不放心的。） 第三，優(yōu)化辦事成果“三比較”。辦事的目的是為了獲得好的結(jié)果，排除或縮小壞的結(jié)果，因而辦事的全過程也就是趨利避弊、興利抑弊的過程。事物都有其兩面性，一是利；一是弊。優(yōu)化辦事成果，要進(jìn)行三個(gè)方面的比較，這就是“利利相較取其大，利弊相較取其利，弊弊相較取其小”這就是人們熟知的戰(zhàn)國時(shí)“田忌賽馬”的那個(gè)道理。運(yùn)用“三比較”在方法上要抓住三點(diǎn)：一是搞好預(yù)測。受領(lǐng)任務(wù)后，可以根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求和自己辦事的經(jīng)驗(yàn)、周邊信息，加上分析判斷，預(yù)測出辦事中可能存在和出現(xiàn)的利弊條件，尤其是潛在的利弊因素。二是優(yōu)選約束條件。約束條件可分兩類，一類是主觀規(guī)定的限制條件（包括領(lǐng)導(dǎo)的要求和執(zhí)行者自己規(guī)定的辦事目標(biāo)），第二類是客觀存在的限制條件。客觀限制與主觀限制條件相一致的，可成為辦事的“利”，反之則可能成為“弊”，優(yōu)選的方法是調(diào)整、改變客觀限制條件，使之與主觀限制條件相吻合。在特殊情況下，客觀限制條件難以調(diào)整時(shí)，才調(diào)整主觀限制條件，但是，只能調(diào)整一些次要的要求、指標(biāo)，盡可能不降低領(lǐng)導(dǎo)要求的總指標(biāo)。三是注意潛在問題。辦事是復(fù)雜的，有些情況難以準(zhǔn)確預(yù)測，有些潛在因素不可能事先完全發(fā)現(xiàn)，有時(shí)正常的情況也會發(fā)生突變。所以辦事預(yù)案不要滿打滿算，目標(biāo)要求不要過高出格，要留有余地；辦事過程中一些潛在問題暴露，不要手忙腳亂，一定要沉著機(jī)智，靈活對付，盡力揚(yáng)利抑弊，爭取相對的好結(jié)果。 第四，運(yùn)用好辦事“三形式”。辦事可能出現(xiàn)三種形式：單一辦事--在某個(gè)時(shí)間完成一項(xiàng)工作任務(wù)；二、交叉辦事--同時(shí)受領(lǐng)兩項(xiàng)任務(wù)，或者兩位領(lǐng)導(dǎo)分別賦予的不同任務(wù)需要在同一時(shí)間或交叉時(shí)間內(nèi)完成；三、穿插辦事--三項(xiàng)以上工作任務(wù)、穿插在同一時(shí)間流程中進(jìn)行。 單一辦事，主要是處理好時(shí)間與效果，也就是速度與質(zhì)量的關(guān)系就行了。交叉辦事除了這個(gè)問題之外還要處理好兩項(xiàng)平行工作的關(guān)系。交叉辦事的兩項(xiàng)工作：如果是兩位領(lǐng)導(dǎo)賦予，而在辦事要求條件中有某些矛盾的話，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部應(yīng)向后賦予任務(wù)或職務(wù)較低的領(lǐng)導(dǎo)說明情況。兩項(xiàng)工作任務(wù)交叉進(jìn)行時(shí)，一定要分清主次。確定出關(guān)鍵性工作和進(jìn)行關(guān)鍵性工作所必須的時(shí)間流程，而后分析非關(guān)鍵性工作與關(guān)鍵性工作的邏輯關(guān)系，如果二者有依賴和影響因素存在，一定要以主帶次。非關(guān)鍵性工作的時(shí)間安排，一般要利用關(guān)鍵性工作時(shí)間順序中的空間和稀疏線段。如果領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部精力可以兼顧，也可與關(guān)鍵性工作同時(shí)進(jìn)行。穿插辦事比較復(fù)雜，首先要確定關(guān)鍵性工作和非關(guān)鍵性工作，不要眉毛胡子一把抓，顧此失彼。要突出安排好關(guān)鍵性工作順序和持續(xù)時(shí)間。使各項(xiàng)工作有條不紊。 第五，檢驗(yàn)辦事效率“三標(biāo)準(zhǔn)”。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部完成領(lǐng)導(dǎo)交辦工作之后，要進(jìn)行工作效率自我檢驗(yàn)；標(biāo)準(zhǔn)有三：一是工作質(zhì)量，是不是達(dá)到了領(lǐng)導(dǎo)要求的限制條件；有沒有潛在的問題和漏洞;。二是工作速度，是否超過工