新村規(guī)劃建設(shè)專題大會致辭

　　同志們

　　市委副秘書長、市委農(nóng)辦主任李善君同志和市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長袁太政同志分別就如何抓好我市當(dāng)前新村規(guī)劃建設(shè)工作作了很好的發(fā)言，前面。表示完全贊同。稍后，曉春書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，并抓好貫徹落實(shí)。依照會議布置，下面我講六點(diǎn)意見。

　　一、國新村規(guī)劃建設(shè)的歷史沿革

　　英、美等國家就開始探索新農(nóng)村建設(shè)的路子。上世紀(jì)的二三十年代，早在19世紀(jì)末20世紀(jì)初。世界平民教育家和鄉(xiāng)村建設(shè)家、老鄉(xiāng)晏陽初先生，著名的思想家、教育家、社會活動家梁漱溟先生等一些有識之士，也開始探索我國新農(nóng)村建設(shè)的路子。晏陽初先生認(rèn)為當(dāng)時農(nóng)村的問題主要是四個字，即：愚、貧、弱、私”主要抓鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生三級防疫體系建設(shè)和農(nóng)房的改造，這些我現(xiàn)在都還在搞。梁漱溟先生主要是搞鄉(xiāng)村復(fù)興運(yùn)動。認(rèn)為當(dāng)時中國農(nóng)村的主要問題就是教育不夠、誠信不夠，要復(fù)禮，那時就在河北定縣搞博士下鄉(xiāng)，搞新農(nóng)村路子的探索。解放后，國于1956年第一次把新農(nóng)村建設(shè)寫進(jìn)中央文件，那時對新農(nóng)村建設(shè)還沒有系統(tǒng)化的規(guī)范，依照當(dāng)時的規(guī)范，現(xiàn)在都實(shí)現(xiàn)了今天我講的新村規(guī)劃建設(shè)，政府以前沒有涉及，包括鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，直到上世紀(jì)80年代，時任建設(shè)部長侯捷才簽署了一個部長令，出臺了第一個關(guān)于鄉(xiāng)村規(guī)劃管理的條例;1990年4月1日，國正式公布施行《中華人民共和國鄉(xiāng)村規(guī)劃法》鄉(xiāng)村規(guī)劃才真正有法可依;XX年1月1日，國正式施行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》才第一次把鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)納入法制化軌道。

　　二、市新村規(guī)劃建設(shè)取得顯著效果

　　特別是今年以來，近年來。市委、市政府高度重視新村規(guī)劃建設(shè)工作，全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于對新村規(guī)劃建設(shè)的安排安排，把新村規(guī)劃建設(shè)工作作為新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容來推進(jìn)。各縣(區(qū))科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)布局村莊，突出村落特色，大力開展農(nóng)村風(fēng)貌整治，深度挖掘川東北民居文化內(nèi)涵，新村規(guī)劃和建設(shè)工作取得了顯著成果。新村規(guī)劃上，各縣(區(qū))依照“集中連片開發(fā)、連續(xù)連年建設(shè)、輻射示范帶動”原則和“兩到戶、三進(jìn)村”產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶、新村規(guī)劃到戶，基礎(chǔ)建設(shè)到村、公共服務(wù)到村、基層組織全覆蓋到村)工作要求，科學(xué)制定全市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、新村建設(shè)(農(nóng)房建設(shè))規(guī)劃、新農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召集相關(guān)部門召開農(nóng)房設(shè)計圖紙專題會議，分管領(lǐng)導(dǎo)親自組織、帶隊赴成都、都江堰、達(dá)州等地實(shí)地考察學(xué)習(xí)。市、縣(區(qū))規(guī)劃設(shè)計部門按照“三打破、三提高”和“舊房改裝、新房集建、環(huán)境美化、經(jīng)濟(jì)實(shí)用”要求，從體現(xiàn)“共享性、經(jīng)濟(jì)性、發(fā)展性、多樣性”和提升其實(shí)用性與宜居性出發(fā)，精心設(shè)計出100套川東北民居特色圖紙，通過三輪比選最終選定25套圖紙，發(fā)放到村張榜公示，由農(nóng)戶自主選擇，并作為料理相關(guān)手續(xù)的條件，確保了規(guī)劃的落實(shí)。新村建設(shè)上，堅持“相對集中、統(tǒng)一風(fēng)格、限量用地、嚴(yán)格對象”原則，抓好農(nóng)村居民建房點(diǎn)規(guī)劃，規(guī)范集鎮(zhèn)和公路沿線建房管理。風(fēng)貌改造啟動5002戶，完成3702戶，占計劃任務(wù)的89.1%;新建農(nóng)房啟動XX戶，完成1437戶，占計劃任務(wù)的72.4%;聚居點(diǎn)建設(shè)啟動23個，完成9個，占計劃任務(wù)的45%

　　市新村規(guī)劃建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了較好的引領(lǐng)帶動作用，總體上看。值得充分肯定。但我一定要清醒認(rèn)識到市的新村規(guī)劃建設(shè)工作還存在一些不容忽視的問題：一是認(rèn)識還不夠到位，力度還不夠大。二是規(guī)劃編制相對滯后。三是資金還不能得到充分保證。四是建設(shè)進(jìn)度較全省平均水平偏慢。五是建設(shè)機(jī)制還不健全，存在政府大包大攬的現(xiàn)象。