改革政府讀后感
縱覽全書，戴維??奧斯本和特德??蓋特勒十分推崇在政府中任用“企業(yè)家”式的人物，并提倡發(fā)揚(yáng)“企業(yè)家”精神，為的是徹底清算傳統(tǒng)官僚體制的舊模式，為政府的運(yùn)行注入新鮮活力，用新的眼光來看待事務(wù)。這種企業(yè)家政府理論的宗旨就是試圖把企業(yè)管理的精髓移植到政府中來，通過改變官僚政府內(nèi)部的管理機(jī)制和內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力，來達(dá)到重新塑造政府形象的目的。企業(yè)家政府理論說明了政府的本質(zhì)及其存在的必要性，指出政府是我們用來做出決策的一種機(jī)制，是我們解決共同問題的方式，對(duì)于一切文明社會(huì)來說，政府都是必不可少的，因?yàn)榭陀^存在的社會(huì)公共問題需要政府來解決。但是，隨著西方世界由工業(yè)化社會(huì)向后工業(yè)化社會(huì)或信息社會(huì)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的行政管理模式已經(jīng)越來越不適應(yīng)新的變化，它的基本原則受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，并在實(shí)踐中逐漸失效或過時(shí)。作者在該書中指出了美國(guó)的官僚主義和官僚體制的嚴(yán)重性，并給予了嚴(yán)厲批評(píng)。《改革政府―企業(yè)精神如何改革著公營(yíng)部門》這本書嚴(yán)厲批評(píng)了美國(guó)的官僚主義，書中所批評(píng)的“官僚主義”是指煙囪工業(yè)時(shí)代盛行的老式官僚主義，這種官僚主義政治體制式特定社會(huì)環(huán)境的產(chǎn)物，當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展緩慢，等級(jí)制嚴(yán)重，只有處于金字塔頂端的人才能掌握足夠的信息而做出千篇一律的決定。這種傳統(tǒng)的政治體制推崇“理性和效率”，但常常以社會(huì)效益為代價(jià)。面對(duì)已經(jīng)變化了的社會(huì)環(huán)境，傳統(tǒng)的官僚制政府組織形式已經(jīng)無法時(shí)應(yīng)時(shí)代的要求，產(chǎn)生治理危機(jī)也就在所難免。然而，問題的根本不在于政府工作的人，而在于他們工作所在的體制。該書指出要從根本上提高政府工作效率，就必須改革政府的不良機(jī)制。
《改革政府―企業(yè)精神如何改革著公營(yíng)部門》這本書為政府提出了十個(gè)“藥方”或者說是十大基本原則或基本內(nèi)容：一是起催化作用的政府：掌舵而不是劃槳；二是社區(qū)擁有的政府：授權(quán)而不是服務(wù)；三是競(jìng)爭(zhēng)性政府：把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制注入到提供服務(wù)中去；四是有使命的政府：改變照章辦事的組織；五是講究效果的政府：按效果而不是按投入撥款；六是受顧客驅(qū)使的政府：滿足顧客的需要，而不是官僚政治的需要；七是有事業(yè)心的政府：有收益而不浪費(fèi)；八是由預(yù)見的政府：預(yù)防而不是治療；九是分權(quán)的政府：從等級(jí)制到參與和協(xié)作；十是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的政府：通過市場(chǎng)力量進(jìn)行變革。這十大原則構(gòu)成《改革政府》前十章的標(biāo)題，每一章開篇都用一位著名人物或是有影響力的人物的話作為引言。奧斯本和蓋布勒在書中對(duì)這十個(gè)原則進(jìn)行了詳細(xì)的論證，并在第十一章中加以匯總組合。全書脈絡(luò)清晰，由一條主線貫穿其中，即：用企業(yè)家精神來克服官僚主義，通俗一點(diǎn)講究是一物降一物。當(dāng)然，本書所說的企業(yè)家精神并不是要求政府官員都去當(dāng)私營(yíng)公司的經(jīng)理。、，用私營(yíng)公司來代替政府實(shí)現(xiàn)全盤私有化，而是借鑒企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)管理方式，因?yàn)�，企業(yè)家能把資源從生產(chǎn)率和產(chǎn)出較低的地方轉(zhuǎn)移到較高的地方，即用新的形式創(chuàng)造出最大限度的生產(chǎn)率和實(shí)效，不是去追求風(fēng)險(xiǎn)，而是追求機(jī)會(huì)。 以上十條原則是該書的主要內(nèi)容，我們可以看成是十種模式，這些模式在重新審視當(dāng)代政府角色、正確認(rèn)識(shí)政府職能等方面為人們提供了重要的啟示，因此，理論一問世在西方國(guó)家產(chǎn)生了重大的影響。當(dāng)然，企業(yè)家政府理論在其風(fēng)靡歐美之時(shí)也遭到了一些尖銳的批評(píng)有針對(duì)性地對(duì)理論提出了質(zhì)疑。所以，我們應(yīng)該用全面、客觀地、一分為二的觀點(diǎn)來看待企業(yè)家政府理論，因?yàn)樵摾碚摦吘篂槲覀兲峁┝艘粋�(gè)認(rèn)識(shí)政府的新視角。 結(jié)合我國(guó)今天的改革實(shí)踐，奧斯本企業(yè)家政府理論的很多方面依然具有生命力，并且對(duì)我國(guó)的改革實(shí)踐還有一定的指導(dǎo)意義，以下是我對(duì)該書的幾點(diǎn)感想。 政府的作用事掌舵而不是劃槳：即政府應(yīng)該集中精力做好決策工作，把具體的服務(wù)性工作承包給私營(yíng)企業(yè)和非盈利性機(jī)構(gòu)去做。這樣政府可以居高臨下，用政策吸引競(jìng)爭(zhēng)者，保持最大的靈活性來應(yīng)付變化著的環(huán)境，出色地扮演好自己的角色。但是，認(rèn)為向社會(huì)提供各種服務(wù)是劃槳，政府不精通此道，所以政府不需要去做也不應(yīng)去做。聯(lián)系實(shí)際，這似乎有些絕對(duì)。從各國(guó)行政改革的實(shí)踐可以看出，一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的服務(wù)性工作，如城市公共交通、環(huán)境保護(hù)、國(guó)家安全等，由于投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)，且關(guān)系國(guó)家切身利益，若讓私人企業(yè)或非盈利性組織去做則難于負(fù)擔(dān)；何況，這些公共服務(wù)都有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，即私人邊際收益（成本）與社會(huì)邊際收益（成本）不相符、因其成本和收益無法在公民之間均等地劃分而存在“免費(fèi)搭車”問題，等等。這些特點(diǎn)決定了這類服務(wù)應(yīng)該由政府來提供。所以，在政府只負(fù)責(zé)決策的前提下，推向企業(yè)的服務(wù)性工作職能是有選擇的，對(duì)于某些服務(wù)性工作如國(guó)家安全等只能由政府來提供，私人企業(yè)畢竟追求的永遠(yuǎn)是利益，難免不會(huì)為了一己私利而出賣國(guó)家和人民的利益。