黨建知識(shí)（黨的基層組織1）
黨的基層組織
55、哪些組織是黨的基層組織?
按照黨章規(guī)定，黨在企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位建立的組織為黨的基層組織。
56、為什么要設(shè)立黨的基層組織?
黨的基層組織是黨的組織基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的組織保證，是實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要條件�！饵h章》明確規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部 工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)�！秉h通過(guò)黨的基層組織，把每一個(gè)黨員組織到黨的一個(gè)組織中，使他 們?cè)谄渲泄ぷ�，并充分發(fā)揮先鋒模范作用。黨依靠黨的基層組織把黨的路線(xiàn)、方針、政策貫 徹到群眾中去；人民群眾的意見(jiàn)和要求，也要通過(guò)黨的基層組織反映到黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中來(lái)。 黨的各項(xiàng)戰(zhàn)斗任務(wù)更要依靠黨的基層組織發(fā)動(dòng)和組織群眾去完成。因此要設(shè)立黨的基層組織 。
57、黨的基層組織建立原則是什么?
黨的基層組織的建立原則是按照生產(chǎn)(工作)單位和地域設(shè)立黨的基層組織，使黨組織植 根于每個(gè)社會(huì)基層組織中，每個(gè)黨員都能夠編入黨的一個(gè)基層組織進(jìn)行活動(dòng)，接受黨組織的 領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督。中國(guó)共產(chǎn)黨70多年的建設(shè)史表明，黨的基層組織的建立原則是符合我黨 建立和發(fā)展實(shí)際的。
黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，進(jìn)行改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，黨所處的客觀(guān)環(huán)境發(fā)生了巨大 變化，黨的基層組織的建立原則遇到了新問(wèn)題。多種經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)營(yíng)方式并存，各種新建立 的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織日益增多，使黨的基層組織建設(shè)出現(xiàn)空白點(diǎn)。如“三資”企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和股份制企業(yè)的大量存在，出現(xiàn)了在很多外商獨(dú)資企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等新經(jīng)濟(jì) 組織中有黨員而沒(méi)有黨的基層組織，或者是有黨的基層組織卻很難發(fā)揮其作用的情況；另外 ，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移和地區(qū)間的流動(dòng)日趨廣泛，外出務(wù)工經(jīng)商和人才流動(dòng)中的黨員越來(lái) 越多，流動(dòng)的范圍越來(lái)越廣�；鶎狱h組織如何正確地履行其職責(zé)，有效地合理地管理流動(dòng)黨 員等都是目前黨的基層組織建設(shè)上亟待解決的問(wèn)題。我們必須根據(jù)新形勢(shì)的要求，結(jié)合各地 的實(shí)際情況，在新經(jīng)濟(jì)組織中建立黨的基層組織，采取有效措施管理好流動(dòng)黨員。
58、什么是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)?
黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是黨的各級(jí)組織機(jī)構(gòu)的實(shí)體，它是黨的組織結(jié)構(gòu)和形式的核心。這種 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，從中央到地方和基層，是它的代表大會(huì)(在基層也可以是黨員大會(huì))及其選出的委 員會(huì)，或直接由上級(jí)黨委作為自己派出機(jī)關(guān)任命的委員會(huì)；中央和地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì) 也是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。凡是有黨的組織機(jī)構(gòu)的地方都建立有黨的相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，通常被稱(chēng)作 黨委，如省委、地委、市委、縣委、區(qū)委等等。我們所說(shuō)的黨的領(lǐng)導(dǎo)，通常是指從中央到地 方各級(jí)黨委的決策和決策實(shí)施的活動(dòng)。由此可見(jiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在黨的活動(dòng)中居于中心地位 ，在中央，它是全黨的首腦機(jī)關(guān)；在地方各級(jí)，它是地方各該級(jí)黨的統(tǒng)一指揮中心。
59、黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是按什么原則建立的?
黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是按民主集中制原則建立的。黨章規(guī)定：“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派 出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生�！�
6O、黨的地方各級(jí)委員會(huì)的主要職責(zé)是什么?
黨的地方各級(jí)委員會(huì)的主要職責(zé)是：對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、黨的建設(shè)、民主法 制建設(shè)、社會(huì)主義精神文明建設(shè)及其他涉及全局性的重大問(wèn)題作出決策；制定貫徹執(zhí)行上級(jí) 黨組織和同級(jí)黨代表大會(huì)決議、決定的措施；聽(tīng)取和審查常委會(huì)的工作報(bào)告，對(duì)常委會(huì)及其 委員的工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議；決定召開(kāi)黨的代表大會(huì)或黨的代表會(huì)議；選舉常務(wù)委員會(huì)和書(shū) 記、副書(shū)記，并報(bào)上級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)；通過(guò)同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生的 常務(wù)委員會(huì)和書(shū)記、副書(shū)記，并報(bào)上級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)；對(duì)常委會(huì)提請(qǐng)決定或必須由全委會(huì) 決定的其他重要問(wèn)題作出決策。
61、黨的地方各級(jí)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的主要職責(zé)是什么?
黨的地方各級(jí)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的主要職責(zé)是：對(duì)應(yīng)由全委會(huì)決定的事項(xiàng)，事先進(jìn)行審 議和提出意見(jiàn)，并負(fù)責(zé)召集全委會(huì)；負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)黨組織的指示和全委會(huì)的決議組織實(shí)施；對(duì) 本地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)、社會(huì)主義精神文明建設(shè)等方面經(jīng)常 性工作中的重要問(wèn)題作出決策；對(duì)同級(jí)地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其 他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的黨組提請(qǐng)決定的重大問(wèn)題作出決策；按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程 序，負(fù)責(zé)審批干部的任免、提名和獎(jiǎng)懲；以黨的委員會(huì)的名義向上級(jí)黨組織請(qǐng)示、報(bào)告工作 ，向所屬黨組織發(fā)布指示、通知、通報(bào)，制定以黨的委員會(huì)名義發(fā)出的其他重要文件；對(duì)必 須由常委會(huì)決定的其他重要問(wèn)題作出決策。黨的地方各級(jí)委員會(huì)的常務(wù)委員會(huì)在同級(jí)下屆代 表大會(huì)開(kāi)會(huì)期間，繼續(xù)主持日常工作，直到新的常務(wù)委員會(huì)產(chǎn)生為止。
62、為什么說(shuō)黨的基層組織是黨的組織基礎(chǔ)?
我們黨是根據(jù)黨的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制原則組織起來(lái)的統(tǒng)一整體，黨的基層組 織是把黨員凝聚到各個(gè)組織中組織起來(lái)，并使之在其中積極工作、充分發(fā)揮先鋒模范作用的 最基本的單位。如果沒(méi)有黨的基層組織把黨員組織起來(lái)，黨就會(huì)是一盤(pán)散沙。因此，我們說(shuō) 黨的基層組織是黨的細(xì)胞、基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗堡壘。只有把黨的基層組織建設(shè)得充滿(mǎn)生機(jī)和活力， 整個(gè)黨才會(huì)朝氣蓬勃：“只有基礎(chǔ)牢固，黨的整幢大廈才能穩(wěn)如泰山”。只有戰(zhàn)斗堡壘堅(jiān)強(qiáng) 有力，才能保證黨在實(shí)現(xiàn)自己的偉大歷史使命過(guò)程中戰(zhàn)無(wú)不勝。
63、為什么說(shuō)黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的組織保證?
我們黨是全國(guó)各族人民利益的忠實(shí)代表，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，保持黨同人民 群眾的密切聯(lián)系，是維護(hù)和堅(jiān)持黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)的集中體現(xiàn)。而黨的基層組織正是 黨同人民群眾保持密切聯(lián)系的橋梁和紐帶。黨的基層組織分布在各行各業(yè)生產(chǎn)、科研和工作 的第一線(xiàn)，扎根在人民群眾之中，同人民群眾有著最廣泛、最直接的聯(lián)系。黨的路線(xiàn)、方針 、政策要依靠基層黨組織團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾去貫徹落實(shí)，同時(shí)，人民群眾的各種意愿和要 求，也要通過(guò)基層黨組織及時(shí)反映到黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中來(lái)。因此，黨的基層組織不僅是人 民群眾認(rèn)識(shí)、了解黨的“窗口”，而且是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)了解民情、民意的主要渠道。由 此可見(jiàn)，直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線(xiàn)、方針和政策落實(shí)到 基層，這既是基層黨組織的重要責(zé)任，又是它獨(dú)有的特點(diǎn)和政治優(yōu)勢(shì)，也是任何組織所無(wú)法 替代的。
64、為什么說(shuō)黨的基層組織是實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要條件?
黨的領(lǐng)導(dǎo)，集中體現(xiàn)在黨的路線(xiàn)、方針、政策的正確制定和有效執(zhí)行上。光有正確的路 線(xiàn)、方針、政策是不夠的，最終要靠黨的各級(jí)組織，特別是黨的基層組織去貫徹落實(shí)。黨的 基層組織是黨的一切工作的落腳點(diǎn)，是貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)、方針、政策的具體組織者和執(zhí)行 者。因此，堅(jiān)強(qiáng)而有戰(zhàn)斗力的基層黨組織是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要條件，是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ) 。沒(méi)有廣大基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，全黨的戰(zhàn)斗力就是空的。
65、黨的基層組織作用有哪些?
(1)政治思想引導(dǎo)作用
黨的基層組織首要任務(wù)就是在政治上、思想上對(duì)各基層單位和廣大群眾起引導(dǎo)作用。一 方面，要善于運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法，分析解決改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中 的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為本單位的改革和發(fā)展把握正確的政治方向；另一方面，抓好黨員的教育和管 理，做好群眾的思想政治工作�！ �
黨的基層組織要做好思想上、政治上的引導(dǎo)工作，必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，結(jié) 合本部門(mén)、本單位的工作實(shí)際，以貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，全面推進(jìn)本部門(mén)、本單 位的改革開(kāi)放為目標(biāo)，同時(shí)以教育和說(shuō)服的方法，采取靈活多樣的形式，有針對(duì)性地做好思 想政治工作�！ �
(2)組織協(xié)調(diào)作用
黨的基層組織因其所在部門(mén)和單位不同而在職責(zé)和具體任務(wù)上有所區(qū)別，但就組織上的 協(xié)調(diào)作用而言，則是基本相同的。各個(gè)部門(mén)或單位雖小，但其結(jié)構(gòu)和各種關(guān)系卻非常具體而 又復(fù)雜，如個(gè)人與個(gè)人之間關(guān)系，個(gè)人與集體之間關(guān)系，各個(gè)職能部門(mén)之間關(guān)系等等。有效 地協(xié)調(diào)這種錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，以使這個(gè)復(fù)雜的集體在共同利益的基礎(chǔ)上形成合力，是黨的基 層組織責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)。黨的基層組織是各個(gè)社會(huì)基層單位的政治核心或領(lǐng)導(dǎo)核心，它代表 基層單位的全局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，能超脫于各種利益關(guān)系之上，駕馭全局。黨的基層組織必 須充分發(fā)揮這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有效地利用政治的、思想的、組織的各種手段，協(xié)調(diào)并解決各類(lèi) 矛盾，把各個(gè)利益主體聚合在一起，形成一個(gè)和諧而充滿(mǎn)活力的整體。特別是在深化改革、 建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，新舊體制和與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，都會(huì)發(fā)生深刻 變化和調(diào)整，這就必然出現(xiàn)許多意想不到的矛盾和沖突，這就要求黨的基層組織充分做好協(xié)調(diào)工作。在堅(jiān)持原則的前提下，運(yùn)用各種方式方法，減少內(nèi)耗，保證本單位工作的順利進(jìn)行 �！ �
(3)服務(wù)指導(dǎo)作用
“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”。從這個(gè)意義上講，黨的基層組織必須做好服務(wù)指導(dǎo)工作。在社會(huì)主 義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過(guò)程中，黨的基層組織必須認(rèn)真有效地組織廣大黨員，尤其是黨員干部 學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新本領(lǐng)，提高把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的自覺(jué)性和有效性，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 的預(yù)測(cè)和決策能力。不論是農(nóng)村、街道黨組織，學(xué)校、企業(yè)黨組織，還是機(jī)關(guān)黨組織，都必 須在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，切實(shí)履行黨的基層組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主政治建設(shè)和社 會(huì)進(jìn)步中的服務(wù)指導(dǎo)作用。這是檢驗(yàn)一個(gè)黨的基層組織有無(wú)戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。