論公開選拔黨政領(lǐng)導干部制度及其社會影響的分析材料
近些年來，隨著中央關(guān)于領(lǐng)導干部選拔的各種法規(guī)、政策、規(guī)定的不斷出臺，公開選拔黨政領(lǐng)導干部制度在全國各地區(qū)、各層次的探索力度不斷加大，在實踐中取得了一系列的成績，也暴露出了許多的問題，本文將對其進行分析與反思。
一、我國公開選拔黨政領(lǐng)導干部制度概述
所謂公開選拔黨政領(lǐng)導干部制度,是指黨委(黨組)及其組織(人事)部門面向社會采取公開報名,考試與考察相結(jié)合的辦法,篩選出領(lǐng)導干部人選的制度。它堅持公開、公平、公正，堅持考試與考察相結(jié)合，是我國黨政領(lǐng)導干部選拔任用方式之一。
我國公開選拔黨政領(lǐng)導干部制度孕育、產(chǎn)生于20世紀80年代初期，至今已有二十余載的發(fā)展歷程，其間經(jīng)歷了試驗探索、改進推廣、制度推行等三個階段。
浙江省寧波市在1985年公開選拔局級干部，揭開了領(lǐng)導干部公開選拔試驗的序幕;1992年中央有關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)了吉林省《關(guān)于采取“一推雙考”的方式公開選拔副地廳級領(lǐng)導干部情況的報告》，肯定了公開選拔領(lǐng)導干部這一做法，并要求各部門從實際情況出發(fā)，探索、改進干部選拔方法，由此公開選拔制度進入推廣階段;XX年7月，中央在修改《黨政領(lǐng)導干部選拔任用領(lǐng)導干部任用條例》的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》，專門增設了“公開選拔和競爭上崗”一章，其中明確指出“公開選拔、競爭上崗是黨政領(lǐng)導干部選拔任用的方式之一”，標志著公開選拔領(lǐng)導干部制度在全國范圍內(nèi)的基本形成;XX年中央辦公廳頒發(fā)的《公開選拔領(lǐng)導干部工作暫行規(guī)定》和XX年1月1日《中華人民共和國公務員法》中對領(lǐng)導干部公開選拔制度的規(guī)定將公開選拔制度帶入了規(guī)范推進的新階段。
二、我國黨政領(lǐng)導干部公開選拔制度的基本內(nèi)容、程序與發(fā)展現(xiàn)狀
1.我國黨政領(lǐng)導干部公開選拔制度的基本內(nèi)容和程序
我國黨政領(lǐng)導干部公開選拔主要適用于選拔任用地方各級黨委、政府工作部門領(lǐng)導成員或者其他人選，黨政機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)的領(lǐng)導成員或者其他人選，以及其他適用于公開選拔的領(lǐng)導職務。有下列情形之一的,一般應當進行公開選拔：一是為了改善領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)或者領(lǐng)導職位空缺較多,需要集中選拔領(lǐng)導干部;二是領(lǐng)導職位出現(xiàn)空缺,本單位無合適人選;三是選拔專業(yè)性較強職位和緊缺專業(yè)職位的領(lǐng)導干部。
公開選拔工作應當經(jīng)過下列程序：發(fā)布公告;報名與資格審查;統(tǒng)一考試(包括筆試和面試);組織考察,研究提出人選方案;黨委(黨組)討論決定;辦理任職手續(xù)。2.我國公開選拔黨政領(lǐng)導干部制度的發(fā)展現(xiàn)狀
公開選拔黨政領(lǐng)導干部制度作為領(lǐng)導干部選拔任用的一種重要方式，目前正在全國各地不同層次、不同范圍內(nèi)逐漸展開，成績斐然。具體表現(xiàn)在以下方面：
開展范圍廣泛：全國各省、市、縣、區(qū)基本上都開展了此項工作，包含了地方黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀委工作部門或者工作機構(gòu)的領(lǐng)導成員或者其人選，選拔出了一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部。
選拔層次全面：我國公開選拔黨政領(lǐng)導干部的職位層次從正職到副職，從省直機關(guān)正廳級領(lǐng)導干部到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部，覆蓋了我國領(lǐng)導干部的大部分級別。
實踐形式多樣：各地黨組織在開展領(lǐng)導干部公開選拔的過程中，在《黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》和《公開選拔黨政領(lǐng)導干部工作暫行規(guī)定》的指導下，結(jié)合本地的實際情況，創(chuàng)造了多種領(lǐng)導干部公開選拔的實踐形式。