論公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度及其社會影響的分析材料
(1)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔制度阻礙了公務(wù)員個人職業(yè)生涯的發(fā)展規(guī)劃
公務(wù)員是實施行政行為的主體，是行政組織中最具活力的因素。公務(wù)員的職業(yè)生涯規(guī)劃指公務(wù)員自身積極、主動地對自己未來的職業(yè)發(fā)展方向及路徑所作的計劃。在我國現(xiàn)階段的干部制度下，公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展通路比較狹窄，適合公務(wù)員成長規(guī)律的多樣化的職務(wù)分類還不夠健全，公務(wù)員所任職的政府機構(gòu)是其職業(yè)生涯規(guī)劃的重要主體之一，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)事實上成為許多公務(wù)員實現(xiàn)人生價值的唯一途徑。公務(wù)員要實現(xiàn)個人職業(yè)生涯發(fā)展，就必須獲得職務(wù)上的晉升，而獲得職務(wù)晉升的前提條件是必須有職務(wù)空缺。在傳統(tǒng)干部選拔任用制度下，領(lǐng)導(dǎo)職位空缺后，組織內(nèi)部的正常晉升順序保證了符合條件的后備干部依次遞補。一部分干部經(jīng)過多年的努力，已經(jīng)成為即將進入領(lǐng)導(dǎo)層的后備人選，公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度的推行改變了通常晉升的基本格局，很多職位被系統(tǒng)外部的人員通過考試獲得，使得這部分干部也需通過公開選拔的方式來產(chǎn)生，無形中就在很大程度上擠壓了原本就相對狹窄的晉升空間，直接影響到他們職業(yè)生涯的發(fā)展。
(2)領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔制度降低了官員對組織的忠誠度，增加了行政系統(tǒng)內(nèi)矛盾發(fā)生的可能性
領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔制度是以能力為首要價值取向的,其對干部選拔的能力價值導(dǎo)向在一定程度上可能導(dǎo)致忠誠價值的弱化。公開選拔需要被錄用者本身必須具有相當(dāng)?shù)闹R和技能,通過自身的積極努力和爭取獲得職位,帶有很強的自致性。在傳統(tǒng)的任命制度下,被任命者往往對任命自己擔(dān)任某一職位的組織懷有某種感激之情，從而表現(xiàn)出較高的組織忠誠度。而在公開選拔制度中，職位獲得的自致性在一定程度上削弱了個人對組織的感激，認為職位的獲得完全來自于個人的努力爭取，進而降低了對組織的忠誠度。這也很大程度上增加了系統(tǒng)內(nèi)部矛盾發(fā)生的可能性。在現(xiàn)行的公開選拔制度下，很多副職的領(lǐng)導(dǎo)是由公選競爭上任的，自己有很強的群眾基礎(chǔ)，對正職領(lǐng)導(dǎo)下的行政組織系統(tǒng)往往缺乏相應(yīng)的政治忠誠感，任命的正職和公選的副職容易產(chǎn)生責(zé)任和權(quán)限之間的沖突，從而增加內(nèi)耗，破壞系統(tǒng)內(nèi)部的團結(jié)。
(3)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度損害了行政組織系統(tǒng)的穩(wěn)定性
官僚體制存在的一個重要合理性在于它的穩(wěn)定性，以穩(wěn)定性來抵制政治領(lǐng)域權(quán)利變動對行政領(lǐng)域的影響，保證國家政策執(zhí)行上的穩(wěn)定性和連續(xù)性。只有保證公務(wù)員的職務(wù)穩(wěn)定性,才能使公務(wù)員有能力對抗政治壓力和利益誘惑。這決定了公務(wù)員晉升體制必須是一個沉穩(wěn)的制度，通常按照資歷和經(jīng)驗的積累來獲得職務(wù)的升遷或者其他形式的補償。在領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔制度之下，只要符合規(guī)定的招考條件，任何人都有機會報名參加某一職位的公開招考，通過公開、公平、公正的考試獲得任職的機會，這就為公務(wù)員超越傳統(tǒng)的升遷途徑提高了機會。在獲得升遷的巨大誘惑之下，許多公務(wù)員不安于本職工作，一心想要通過考試獲得領(lǐng)導(dǎo)職位也就不足為奇了。行政系統(tǒng)內(nèi)部人員的頻繁變動在很大程度上妨礙了政府工作的連續(xù)性和公務(wù)員隊伍的穩(wěn)定性。
五、結(jié)語
我國公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度在行政領(lǐng)域的實踐，激起了公務(wù)員系統(tǒng)的千層浪，為我國的干部人事制度改革帶來諸多方面的新鮮活力，但是其在實踐過程中表現(xiàn)出來的負面影響仍需要我們在進一步的改革與實踐中不斷的避免與改進。人無完人，金無足赤，我們期待著領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔制度在實踐烈火的考驗與鍛造中不斷地成熟與完善。