論公開選拔黨政領導干部制度及其社會影響的分析材料
三、公開選拔黨政領導干部制度對我國干部選拔制度的改變
實行領導干部公開選拔打破了我國傳統(tǒng)的選任用人制度，帶來了我國干部選拔制度的一系列轉變，主要表現(xiàn)在以下方面：
1.選人方式的轉變。傳統(tǒng)的干部選拔主要通過組織部門提名和領導推薦的方法，官員的提拔主要掌握在上級領導手中，在實際工作中容易形成“個別醞釀、集體決定”的干部選拔任用方式。公開選拔黨政領導干部制度面向全社會進行，采取公開考試的辦法，突破了原有選拔任用干部工作的條條框框，任用的整個過程都對新聞媒介和社會大眾公開，按照既定的各種規(guī)則進行，實現(xiàn)了從“少數(shù)人”選人變?yōu)椤岸鄶?shù)人”選人、從伯樂相馬到賽場選馬的轉變。
2.選任范圍的轉變。以前的官員晉升大多是從自己單位內(nèi)部選拔人才，黨政領導干部主要從黨政機關內(nèi)部任用，系統(tǒng)外的優(yōu)秀人才只能望“官”興嘆。領導干部公開選拔制度突破了地域、行業(yè)和職業(yè)的限制，面向全社會進行。只要符合報名條件,全國各地的人都可以參加選拔，將機關中行政人才的配置納入到市場配置中，并在中國干部選拔中首先實現(xiàn)雙向選拔機制，從而極大的擴大了干部選拔的范圍。
3.選拔導向的轉變。干部選拔方式是敏感的線，牽動著廣大領導干部的神經(jīng)。不同的干部選拔方式，產(chǎn)生不同的選拔導向，孕育各色的官員形態(tài)。上級任命以長官意志為導向，跑“管”盛行;民主評議以人際為導向，拉“官”當?shù)?實績考察以實績?yōu)閷�，干“官”涌現(xiàn);公開選拔以考試為核心內(nèi)容，它以為素質(zhì)導向，考“管”風行。
四、我國公開選拔黨政領導干部制度的影響與效應分析
領導干部公開選拔制度在實踐運用中表現(xiàn)出了雙刃劍的效應：一方面回應了社會政治發(fā)展的要求，體現(xiàn)了公開透明、民主開放與效率責任;另一方面在一定程度上違背了行政系統(tǒng)自身的要求，破壞了穩(wěn)定與忠誠。
1.公開選拔黨政領導干部制度的正向效應
(1)領導干部公開選拔制度體現(xiàn)了公開
公開選拔的整個過程按照既定的規(guī)則和程序進行，避免了傳統(tǒng)選拔制度中可能存在的暗箱操作，推進了政府機構的運作從黑箱走向了透明。堅持民主，把政策交給群眾，讓群眾廣泛參與，落實好群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，任用的整個過程接受社會公眾的監(jiān)督。干部選拔不再像霧里看花，而是如在玻璃缸中看魚。在這種透明狀態(tài)下，大大減少了各種不規(guī)范和違法的操作，從而增加了任命的民主和公開程度。
(2)領導干部公開選拔制度凸顯了開放
公開選拔政策有利于擴大組織部門的選人用人視野,便于在更大范圍內(nèi)把真正有真才實學、符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的干部選拔到領導崗位上來，促使政府機構從封閉狀態(tài)逐漸走向開放。通過公開選拔，在開放的環(huán)境中選拔人才，讓一切想干事、能干事、干成事的干部有機會、有舞臺、有地位，讓優(yōu)秀人才脫穎而出、競相涌現(xiàn)，從而增強政府的開放性。
(3)領導干部公開選拔制度提高了效率
公開選拔制度有利于提高干部的工作效率，促使政府工作效率和責任性的提高。面向社會公開選拔領導干部，引入較客觀公正的人才檢測機制，使具有同等條件的人都具有參與競爭領導職位的資格和權利，公開、公平、公正選拔和選用領導干部。這能充分調(diào)動廣大中青年干部勤奮工作、刻苦學習的積極性，從而激發(fā)了廣大干部的競爭意識，促進大家盡量提高自己的業(yè)務素質(zhì)和能力，促進行政效率的提高。2.公開選拔黨政領導干部制度的負向效應