電信商業(yè)賄賂行為剖析材料

　　本文主要從電信競爭中的附贈行為的主要特點(diǎn)有；我國禁止經(jīng)營者在商品交易中向?qū)Ψ絾挝换蛘咂鋫�(gè)人附贈現(xiàn)金或者物品，違反此規(guī)定的，視為商業(yè)賄賂行為；電信競爭中商業(yè)賄賂行為的危害性；電信競爭中商業(yè)賄賂行為的法律責(zé)任；該條應(yīng)該是世界上關(guān)于商業(yè)賄賂行為的最早規(guī)定；這種不正當(dāng)?shù)母偁幚�益也�?yīng)當(dāng)予以沒收；進(jìn)行講述。其中包括：附贈是一種附條件電信服務(wù)交易行為、附贈的主體是電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營者與其交易的對方、附贈的贈品既包括現(xiàn)金、物品、有價(jià)證券等，還包括消費(fèi)性服務(wù)、附贈行為的對象無論是經(jīng)營者還是普通的消費(fèi)者，都可能構(gòu)成商業(yè)賄賂，關(guān)鍵要看附贈的數(shù)額、在電信競爭中，電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營者通過附贈給對方財(cái)物或利用其他手段收買交易對象或電信消費(fèi)者，而非通過附贈對方商業(yè)慣例小廣告禮品的方式，從而獲取交易機(jī)會或交易條件的行為，就構(gòu)成商業(yè)賄賂、電信商業(yè)賄賂行為扭曲了電信市場公平競爭的本質(zhì)、信商業(yè)賄賂行為破壞了電信資源的合理配置、如果允許某些電信運(yùn)營商通過商業(yè)賄賂去輕而易舉地配置資源話，那么，就勢必會挫傷那些在競爭中主動地投入大量人財(cái)物，研究、開發(fā)新技術(shù)、采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備去滿足市場的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的積極性、電信商業(yè)賄賂行為使國家稅收嚴(yán)重受損、 商業(yè)賄賂是市場經(jīng)濟(jì)中一種常見且危害較大的不正當(dāng)競爭行為，各國的競爭法都明令禁止，并給予嚴(yán)厲制裁、 我國競爭法對商業(yè)賄賂行為也給予嚴(yán)厲的制裁、等，具體材料詳見：

　　1 電信競爭中的附贈行為的主要特點(diǎn)有：

　　第一，附贈是一種附條件電信服務(wù)交易行為。在這種交易中，電信業(yè)務(wù)交易關(guān)系是主關(guān)系，贈與是從關(guān)系。如果電信業(yè)務(wù)交易關(guān)系的條件不成就，就不會發(fā)生贈與；

　　第二，附贈的主體是電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營者與其交易的對方。這里的“對方”既包括單個(gè)的電信業(yè)務(wù)消費(fèi)者，又包括使用電信業(yè)務(wù)的法人和其他組織，以及這些法人和其他組織的法定代表人、代理人或其他工作人員；

　　第三，附贈的贈品既包括現(xiàn)金、物品、有價(jià)證券等，還包括消費(fèi)性服務(wù)。例如，電信運(yùn)營商的“入網(wǎng)送手機(jī)”活動，就是典型的附贈行為。第四，電信市場競爭中的附贈行為大都是公開進(jìn)行的，這一點(diǎn)與“帳外暗中”是明顯不同的。這類公開的附贈行為，一般以交易的數(shù)量達(dá)到一定的數(shù)額，為贈與的條件。

　　例如，我們可以隨時(shí)在市場上看到類似的宣傳廣告：“在xx銀行預(yù)存話費(fèi)xx元，送xx手機(jī)�！钡鹊�。

　　2 根據(jù)國家工商局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》的規(guī)定，我國禁止經(jīng)營者在商品交易中向?qū)Ψ絾挝换蛘咂鋫�(gè)人附贈現(xiàn)金或者物品。違反此規(guī)定的，視為商業(yè)賄賂行為。應(yīng)該指出，附贈包括經(jīng)營者之間的附贈和經(jīng)營者對消費(fèi)者的附贈。然而，《暫行規(guī)定》僅對經(jīng)營者之間的附贈進(jìn)行了規(guī)定，而對經(jīng)營者對普通消費(fèi)者的附贈，則沒有做出規(guī)定，這是《暫行規(guī)定》的一大缺陷；實(shí)踐中，大量的附贈是經(jīng)營者對普通消費(fèi)者作出的。因此，附贈行為的對象無論是經(jīng)營者還是普通的消費(fèi)者，都可能構(gòu)成商業(yè)賄賂，關(guān)鍵要看附贈的數(shù)額。根據(jù)《暫行規(guī)定》的解釋：按照商業(yè)慣例贈送小額廣告禮品的除外。

　　因此，我們可以得出：在電信競爭中，電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營者通過附贈給對方財(cái)物或利用其他手段收買交易對象或電信消費(fèi)者，而非通過附贈對方商業(yè)慣例小廣告禮品的方式，從而獲取交易機(jī)會或交易條件的行為，就構(gòu)成商業(yè)賄賂。

　　3、電信競爭中商業(yè)賄賂行為的危害性

　　電信競爭中的商業(yè)賄賂作為一種嚴(yán)重的不正當(dāng)競爭行為，對社會有以下嚴(yán)重的危害：

　�。�1）電信商業(yè)賄賂行為扭曲了電信市場公平競爭的本質(zhì)。商業(yè)賄賂行為使價(jià)值規(guī)律和競爭規(guī)律無法發(fā)揮正常作用，阻礙了電信市場機(jī)制的正常運(yùn)行。它的存在和蔓延，干擾了電信經(jīng)營者間的公平競爭，使誠實(shí)信用經(jīng)營的電信企業(yè)論為受害者，妨礙了市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　�。�2）電信商業(yè)賄賂行為破壞了電信資源的合理配置。電信資源要想真正得到合理配置和有效使用，必須通過電信市場公平、有序、有效的競爭。商業(yè)賄賂使資源不合理的、非公平的向行賄者一方流動，這勢必影響和阻礙電信市場機(jī)能的正常發(fā)揮。首先，商業(yè)賄賂阻礙了電信技術(shù)進(jìn)步。眾所周知，電信業(yè)引入競爭的根本動因是技術(shù)進(jìn)步。

　　（3） 如果允許某些電信運(yùn)營商通過商業(yè)賄賂去輕而易舉地配置資源話，那么，就勢必會挫傷那些在競爭中主動地投入大量人財(cái)物，研究、開發(fā)新技術(shù)、采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備去滿足市場的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的積極性。其次，商業(yè)賄賂阻礙了電信服務(wù)質(zhì)量的提高。我國電信引入競爭后，新的運(yùn)營上的出現(xiàn)，對傳統(tǒng)的運(yùn)營上構(gòu)成了很大的競爭壓力，為此，各運(yùn)營商紛紛采取措施采用新設(shè)備和技術(shù)，改善服務(wù)水平與質(zhì)量，使網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。然而，由于電信競爭中商業(yè)賄賂的出現(xiàn)，從根本上影響了電信服務(wù)水平與質(zhì)量的改善與提高，因?yàn)樯虡I(yè)賄賂比提高服務(wù)水平與質(zhì)量更能獲得資源，這是有目共睹的事實(shí)。