電信商業(yè)賄賂行為剖析材料

　　本文主要從電信競(jìng)爭(zhēng)中的附贈(zèng)行為的主要特點(diǎn)有；我國(guó)禁止經(jīng)營(yíng)者在商品交易中向?qū)Ψ絾挝换蛘咂鋫�(gè)人附贈(zèng)現(xiàn)金或者物品，違反此規(guī)定的，視為商業(yè)賄賂行為；電信競(jìng)爭(zhēng)中商業(yè)賄賂行為的危害性；電信競(jìng)爭(zhēng)中商業(yè)賄賂行為的法律責(zé)任；該條應(yīng)該是世界上關(guān)于商業(yè)賄賂行為的最早規(guī)定；這種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)利益也應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收；進(jìn)行講述。其中包括：附贈(zèng)是一種附條件電信服務(wù)交易行為、附贈(zèng)的主體是電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者與其交易的對(duì)方、附贈(zèng)的贈(zèng)品既包括現(xiàn)金、物品、有價(jià)證券等，還包括消費(fèi)性服務(wù)、附贈(zèng)行為的對(duì)象無(wú)論是經(jīng)營(yíng)者還是普通的消費(fèi)者，都可能構(gòu)成商業(yè)賄賂，關(guān)鍵要看附贈(zèng)的數(shù)額、在電信競(jìng)爭(zhēng)中，電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者通過(guò)附贈(zèng)給對(duì)方財(cái)物或利用其他手段收買交易對(duì)象或電信消費(fèi)者，而非通過(guò)附贈(zèng)對(duì)方商業(yè)慣例小廣告禮品的方式，從而獲取交易機(jī)會(huì)或交易條件的行為，就構(gòu)成商業(yè)賄賂、電信商業(yè)賄賂行為扭曲了電信市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)、信商業(yè)賄賂行為破壞了電信資源的合理配置、如果允許某些電信運(yùn)營(yíng)商通過(guò)商業(yè)賄賂去輕而易舉地配置資源話，那么，就勢(shì)必會(huì)挫傷那些在競(jìng)爭(zhēng)中主動(dòng)地投入大量人財(cái)物，研究、開(kāi)發(fā)新技術(shù)、采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備去滿足市場(chǎng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的積極性、電信商業(yè)賄賂行為使國(guó)家稅收嚴(yán)重受損、 商業(yè)賄賂是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一種常見(jiàn)且危害較大的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)法都明令禁止，并給予嚴(yán)厲制裁、 我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)商業(yè)賄賂行為也給予嚴(yán)厲的制裁、等，具體材料詳見(jiàn)：

　　1 電信競(jìng)爭(zhēng)中的附贈(zèng)行為的主要特點(diǎn)有：

　　第一，附贈(zèng)是一種附條件電信服務(wù)交易行為。在這種交易中，電信業(yè)務(wù)交易關(guān)系是主關(guān)系，贈(zèng)與是從關(guān)系。如果電信業(yè)務(wù)交易關(guān)系的條件不成就，就不會(huì)發(fā)生贈(zèng)與；

　　第二，附贈(zèng)的主體是電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者與其交易的對(duì)方。這里的“對(duì)方”既包括單個(gè)的電信業(yè)務(wù)消費(fèi)者，又包括使用電信業(yè)務(wù)的法人和其他組織，以及這些法人和其他組織的法定代表人、代理人或其他工作人員；

　　第三，附贈(zèng)的贈(zèng)品既包括現(xiàn)金、物品、有價(jià)證券等，還包括消費(fèi)性服務(wù)。例如，電信運(yùn)營(yíng)商的“入網(wǎng)送手機(jī)”活動(dòng)，就是典型的附贈(zèng)行為。第四，電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的附贈(zèng)行為大都是公開(kāi)進(jìn)行的，這一點(diǎn)與“帳外暗中”是明顯不同的。這類公開(kāi)的附贈(zèng)行為，一般以交易的數(shù)量達(dá)到一定的數(shù)額，為贈(zèng)與的條件。

　　例如，我們可以隨時(shí)在市場(chǎng)上看到類似的宣傳廣告：“在xx銀行預(yù)存話費(fèi)xx元，送xx手機(jī)�！钡鹊取�

　　2 根據(jù)國(guó)家工商局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》的規(guī)定，我國(guó)禁止經(jīng)營(yíng)者在商品交易中向?qū)Ψ絾挝换蛘咂鋫�(gè)人附贈(zèng)現(xiàn)金或者物品。違反此規(guī)定的，視為商業(yè)賄賂行為。應(yīng)該指出，附贈(zèng)包括經(jīng)營(yíng)者之間的附贈(zèng)和經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者的附贈(zèng)。然而，《暫行規(guī)定》僅對(duì)經(jīng)營(yíng)者之間的附贈(zèng)進(jìn)行了規(guī)定，而對(duì)經(jīng)營(yíng)者對(duì)普通消費(fèi)者的附贈(zèng)，則沒(méi)有做出規(guī)定，這是《暫行規(guī)定》的一大缺陷；實(shí)踐中，大量的附贈(zèng)是經(jīng)營(yíng)者對(duì)普通消費(fèi)者作出的。因此，附贈(zèng)行為的對(duì)象無(wú)論是經(jīng)營(yíng)者還是普通的消費(fèi)者，都可能構(gòu)成商業(yè)賄賂，關(guān)鍵要看附贈(zèng)的數(shù)額。根據(jù)《暫行規(guī)定》的解釋：按照商業(yè)慣例贈(zèng)送小額廣告禮品的除外。

　　因此，我們可以得出：在電信競(jìng)爭(zhēng)中，電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者通過(guò)附贈(zèng)給對(duì)方財(cái)物或利用其他手段收買交易對(duì)象或電信消費(fèi)者，而非通過(guò)附贈(zèng)對(duì)方商業(yè)慣例小廣告禮品的方式，從而獲取交易機(jī)會(huì)或交易條件的行為，就構(gòu)成商業(yè)賄賂。

　　3、電信競(jìng)爭(zhēng)中商業(yè)賄賂行為的危害性

　　電信競(jìng)爭(zhēng)中的商業(yè)賄賂作為一種嚴(yán)重的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)社會(huì)有以下嚴(yán)重的危害：

　　（1）電信商業(yè)賄賂行為扭曲了電信市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)。商業(yè)賄賂行為使價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律無(wú)法發(fā)揮正常作用，阻礙了電信市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行。它的存在和蔓延，干擾了電信經(jīng)營(yíng)者間的公平競(jìng)爭(zhēng)，使誠(chéng)實(shí)信用經(jīng)營(yíng)的電信企業(yè)論為受害者，妨礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　�。�2）電信商業(yè)賄賂行為破壞了電信資源的合理配置。電信資源要想真正得到合理配置和有效使用，必須通過(guò)電信市場(chǎng)公平、有序、有效的競(jìng)爭(zhēng)。商業(yè)賄賂使資源不合理的、非公平的向行賄者一方流動(dòng)，這勢(shì)必影響和阻礙電信市場(chǎng)機(jī)能的正常發(fā)揮。首先，商業(yè)賄賂阻礙了電信技術(shù)進(jìn)步。眾所周知，電信業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)的根本動(dòng)因是技術(shù)進(jìn)步。

　�。�3） 如果允許某些電信運(yùn)營(yíng)商通過(guò)商業(yè)賄賂去輕而易舉地配置資源話，那么，就勢(shì)必會(huì)挫傷那些在競(jìng)爭(zhēng)中主動(dòng)地投入大量人財(cái)物，研究、開(kāi)發(fā)新技術(shù)、采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備去滿足市場(chǎng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的積極性。其次，商業(yè)賄賂阻礙了電信服務(wù)質(zhì)量的提高。我國(guó)電信引入競(jìng)爭(zhēng)后，新的運(yùn)營(yíng)上的出現(xiàn)，對(duì)傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)上構(gòu)成了很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，為此，各運(yùn)營(yíng)商紛紛采取措施采用新設(shè)備和技術(shù)，改善服務(wù)水平與質(zhì)量，使網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。然而，由于電信競(jìng)爭(zhēng)中商業(yè)賄賂的出現(xiàn)，從根本上影響了電信服務(wù)水平與質(zhì)量的改善與提高，因?yàn)樯虡I(yè)賄賂比提高服務(wù)水平與質(zhì)量更能獲得資源，這是有目共睹的事實(shí)。