電信商業(yè)賄賂行為剖析材料
�。�4）電信商業(yè)賄賂行為使國(guó)家稅收嚴(yán)重受損。就企業(yè)而言，“企業(yè)搞回扣一般不入帳，不少巧立名目攤?cè)氤杀荆催^(guò)來(lái)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。而代為或集體收受的回扣，一般都作為獎(jiǎng)金或福利發(fā)給個(gè)人，有的甚至私分。個(gè)人收受回扣除少數(shù)人上繳外，其他部分則不見(jiàn)痕跡，造成了國(guó)家稅利的嚴(yán)重流失�！�5 例如，目前電信市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中的“預(yù)存話(huà)費(fèi)或入網(wǎng)送手機(jī)”活動(dòng)，以及有獎(jiǎng)銷(xiāo)售或各種有獎(jiǎng)活動(dòng)個(gè)人取得的手機(jī)、現(xiàn)金或其他物品等，如達(dá)到一定的數(shù)額，依個(gè)人所得稅法規(guī)定，均應(yīng)按偶然所得項(xiàng)目計(jì)稅，目前規(guī)定所得金額的20%為應(yīng)納稅額。然而，有多少個(gè)人在類(lèi)似的活動(dòng)中取得了電信經(jīng)營(yíng)者提供的超值獎(jiǎng)品或贈(zèng)品？又有多少個(gè)人依法繳納了“偶然所得個(gè)人所得稅”？有關(guān)監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)此是否胸中有數(shù)？筆者認(rèn)為，類(lèi)似行為已使得國(guó)家稅收大量流失，必須引起有關(guān)部門(mén)的高度重視。
除上述危害外，電信競(jìng)爭(zhēng)中的商業(yè)賄賂行為還給少數(shù)道德敗壞的經(jīng)營(yíng)者中飽私囊、貪污受賄提供了機(jī)會(huì)。一些單位的負(fù)責(zé)人或責(zé)任人收受某些電信經(jīng)營(yíng)者的賄賂，為其謀取不正當(dāng)?shù)碾娦艠I(yè)務(wù)交易機(jī)會(huì)或條件等。總之，電信競(jìng)爭(zhēng)中的商業(yè)賄賂行為扭曲了公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序、阻礙了技術(shù)進(jìn)步、破壞了電信資源的合理配置、損害了社會(huì)利益、腐蝕了人的靈魂、敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，應(yīng)當(dāng)依法予以堅(jiān)決打擊。
4、電信競(jìng)爭(zhēng)中商業(yè)賄賂行為的法律責(zé)任
商業(yè)賄賂是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一種常見(jiàn)且危害較大的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)法都明令禁止，并給予嚴(yán)厲制裁。例如，德國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》被譽(yù)為是世界上最早的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，該法第12條規(guī)定：“（1）在營(yíng)業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)目的對(duì)某企業(yè)的職員或其受托人提出，允諾或給予好處，而要求自己或第三者以不公正的方式在貨物或勞務(wù)方面中選，應(yīng)處以一年以下徒刑或罰金。（2）企業(yè)的職員，受托人在營(yíng)業(yè)中為保證以不公正的方式在競(jìng)爭(zhēng)中挑選某人的貨物或勞務(wù)而要求，接受允諾或接受好處的，處同樣懲罰�！�
5、該條應(yīng)該是世界上關(guān)于商業(yè)賄賂行為的最早規(guī)定。
我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)商業(yè)賄賂行為也給予嚴(yán)厲的制裁，《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第22條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，予以沒(méi)收�！憋@然，我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)于商業(yè)賄賂行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任中，首選責(zé)任是刑事責(zé)任。
根據(jù)我國(guó)《刑法》第163條規(guī)定，公司、企業(yè)的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；如果這些工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，將依照受賄罪處罰；如果是國(guó)有公司、企業(yè)中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)委派到非國(guó)有公司、企業(yè)從事公務(wù)的人員有受賄行為的，依受賄罪定罪處罰。關(guān)于行賄方的刑事責(zé)任，《刑法》第164條規(guī)定，為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)的工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。如果是單位犯行賄罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照行賄罪處罰。 為了促使行賄人主動(dòng)交待行賄行為，《刑法》規(guī)定：行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。 關(guān)于對(duì)公司、企業(yè)人員商業(yè)行賄行為的罪與非罪的界限上，主要應(yīng)看行賄數(shù)額的大小。如果行賄行為數(shù)額達(dá)不到司法解釋規(guī)定的“數(shù)額較大”，就不構(gòu)成行賄罪。按照最高人民法院的司法解釋?zhuān)魅』蛘呤帐苜V賂五千元至二萬(wàn)元以上的，屬于“數(shù)額較大”；索取或者收受賄賂十萬(wàn)元以上的，屬于“數(shù)額巨大”。