社區(qū)黨支部黨務(wù)公開實(shí)施細(xì)則(通用3篇)
社區(qū)黨支部黨務(wù)公開實(shí)施細(xì)則 篇1
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的xx屆四中、五中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè),最大限度地擴(kuò)大黨員群眾對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),增強(qiáng)黨務(wù)工作的透明度,充分調(diào)動黨員、群眾參與我市“三區(qū)”開發(fā)和“四業(yè)”提速建設(shè)的積極性和主動性。不斷提高社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為推動社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定提供堅強(qiáng)有力的政治保證。
二、基本原則
1、服務(wù)發(fā)展原則。緊緊圍繞發(fā)展大局,通過開展黨務(wù)公開,密切黨群關(guān)系,凝聚廣大黨員合力,充分調(diào)動廣大黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性,提高社區(qū)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
2、依法依紀(jì)原則。按照《黨章》和黨的方針政策及有關(guān)黨內(nèi)法規(guī),依法依紀(jì)進(jìn)行公開。加強(qiáng)對黨務(wù)公開工作情況的監(jiān)督檢查,使黨務(wù)公開工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。
3、真實(shí)公正原則。尊重和保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的有關(guān)監(jiān)督制度,堅持實(shí)事求是,面向基層,面向群眾,不回避予盾,不避重就輕,內(nèi)容真實(shí)可信,結(jié)果公平公正。
4、注重實(shí)效原則。要講求形式和效果的統(tǒng)一,堅持從實(shí)際出發(fā),增強(qiáng)黨務(wù)公開的針對性和實(shí)效性,既方便黨員知情參與,又保障黨員民主權(quán)利。
5、積極穩(wěn)妥原則。推行黨務(wù)公開,既要積極實(shí)踐,勇于創(chuàng)新,又要科學(xué)安排,規(guī)范操作。要善于研究新情況、新問題,在實(shí)踐中不斷完善提高,拓展深化,加強(qiáng)制度建設(shè),健全長效機(jī)制。
三、公開內(nèi)容
(1)貫徹執(zhí)行上級黨組織的決議、決定的情況,本級黨組織對重大問題決策的情況;
(2)社區(qū)支部班子建設(shè)情況及年度黨建工作目標(biāo)完成情況,班子成員工作分工情況;
(3)社區(qū)干部履行職責(zé)、廉潔自律、考核獎懲及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況;
(4)黨內(nèi)選舉、發(fā)展黨員、民主評議、評比表彰、違紀(jì)黨員處理情況;
(5)黨員參加“三會一課”、結(jié)對幫扶、設(shè)崗定責(zé)、繳納黨費(fèi)情況;
(6)群眾反映突出問題解決落實(shí)情況;
(7)其他應(yīng)當(dāng)公開的事項。
四、公開辦法
(一)公開形式。
1、日常式公開。通過設(shè)置黨務(wù)公開欄、宣傳欄、辦事指南、召開會議、上傳到社區(qū)博客等形式,向黨內(nèi)外公開黨內(nèi)事項。
2、互動式公開。通過開通熱線電話,開展“領(lǐng)導(dǎo)接待日”活動,設(shè)置黨員服務(wù)窗口,召開征求意見座談會、黨員群眾大會、聽證會等形式,為黨員群眾咨詢政策、釋疑解難、表達(dá)意見、諫言獻(xiàn)策、辦理事項提供平臺,促進(jìn)黨群干群之間的交流和互動。
3、點(diǎn)題式公開。通過設(shè)置“點(diǎn)題欄”、“意見箱”等方式,收集黨員群眾需要了解的黨務(wù)情況及意見建議,在一定期限內(nèi)予以解答公開或反饋。
(二)公開時限
1、長期公開。主要指黨的有關(guān)政策、黨組織議事規(guī)則、工作制度、工作程序、辦事機(jī)構(gòu)等具有穩(wěn)定性的內(nèi)容。如遇修訂、調(diào)整,應(yīng)當(dāng)及時更新。
2、定期公開。主要指在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)工作。要根據(jù)實(shí)際情況確定更新的周期,原則上每季度公開一次。
3、分期公開。主要指動態(tài)性、階段性的工作,根據(jù)進(jìn)展情況分期逐段公開?缒甓鹊墓ぷ鞒措A段公開外,還應(yīng)在工作結(jié)束時進(jìn)行總結(jié)性公開。如為民辦實(shí)事、重要工作進(jìn)展落實(shí)情況等,
4、即時公開。主要指臨時性、應(yīng)急性工作,如先優(yōu)推薦(選)情況,低保、廉租房初審情況,扶貧救助物資發(fā)放情況等內(nèi)容,應(yīng)及時進(jìn)行公開。
(三)公開程序。按照黑辦發(fā)[20xx]2號《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的實(shí)施意見》中規(guī)定的程序辦事,避免隨意性,保證黨務(wù)公開工作的規(guī)范運(yùn)作。
1、提出內(nèi)容。按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,每次公開的具體內(nèi)容由支委提出,支部會議討論確定,并對所提供內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
2、審核確定。社區(qū)黨支部書記對支委會討論提出的公開內(nèi)容進(jìn)行審核,重要事項需要報請上一級黨組織審核的,按照規(guī)定報審。
3、實(shí)施公開。及時公開已經(jīng)審核的公開內(nèi)容,日常性公開依照公開目錄進(jìn)行,目錄外需要公開的事項制定工作方案,報上一級黨組織備案。
4、處理反饋。通過設(shè)置黨務(wù)公開意見箱、設(shè)立接待窗口、開通熱線電話等方式,廣泛收集黨員、群眾提出的意見、建議,認(rèn)真分析研究、切實(shí)處理整改、及時溝通反饋,必要時以適當(dāng)方式公開。
5、歸檔管理。將黨務(wù)公開的內(nèi)容和黨員、群眾的意見建議及處理情況等資料,及時登記整理、歸類立卷建檔備查。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
黨務(wù)公開工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)注度高, 為扎實(shí)推進(jìn)我社區(qū)黨務(wù)公開工作,確保達(dá)到預(yù)期的效果,社區(qū)黨支部成立了黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由社區(qū)黨支部書記王斌同志擔(dān)任,副組長由居委會主任牛月蘭同志擔(dān)任,成員為劉德仁、王忠、高延池。
社區(qū)黨支部黨務(wù)公開實(shí)施細(xì)則 篇2
禮儀是中華民族的傳統(tǒng)美德,為了重新樹立起孩子們正確的人生價值觀,認(rèn)識到禮儀對于有著5020xx年歷史的中華民族傳人的重要性,特制定文明禮儀活動方案。
一、活動目的
1.培養(yǎng)禮儀意識:使學(xué)生知道禮儀對于一個人生活的重要意義,知道一個知禮、守禮、行禮的人,才是一個道德高尚、文明的人。
2.培養(yǎng)禮儀情感:激發(fā)學(xué)生對禮儀的認(rèn)同感,知道只有做一個遵守禮儀的人才能得到他人的尊重。使學(xué)生不斷強(qiáng)化禮儀的成就感,感受到禮儀的樂趣,從而自覺地踐行禮儀。
3.培養(yǎng)禮儀技能:讓學(xué)生知道現(xiàn)代社會生活中有哪些禮儀規(guī)范,應(yīng)該怎樣做,不應(yīng)該怎樣做,通過反復(fù)的實(shí)踐,掌握交往技能,成為知禮、守禮、行禮的人。
4.培養(yǎng)禮儀品質(zhì):通過反復(fù)、長期的禮儀行為訓(xùn)練,通過學(xué)生的自我鍛煉、自我改造,內(nèi)化為自己的需要,并在交往實(shí)踐中自如地表現(xiàn)出優(yōu)秀的禮儀品質(zhì)。
二、活動主題:“文明禮儀伴我行”
三、具體活動方案:
(一)組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)《實(shí)驗小學(xué)學(xué)生禮儀實(shí)施方案》通過討論,制定出本班的實(shí)施方案。
(二)按周細(xì)化,細(xì)做,扎實(shí)開展活動,開展相應(yīng)的主題隊會活動。
(三)通過致家長的一封信,密切家教聯(lián)系,教育學(xué)生養(yǎng)成文明習(xí)慣。
(四)在班級博客中開設(shè)文明禮儀教育專欄。
(五)每天利用晨會的5分鐘時間學(xué)習(xí)禮儀知識。
(六)開展“文明用語我先行”活動
開展“文明用語我先行”、“找朋友”活動,讓孩子們每天多說一些文明用語,在同伴相處時多點(diǎn)笑容與謙讓。
(七)認(rèn)真評選禮儀之星,每項評出二名禮儀之星。
(八)參加學(xué)校的禮儀知識競賽。
(九)具體活動安排。
第七周:少先隊禮節(jié),上課禮儀
1.組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)少先隊禮節(jié)。(5項)
2.利用星期一的升旗儀式加強(qiáng)少先隊的禮節(jié)教育。
3.學(xué)習(xí)上課禮儀。
4.各科任教師配合,繼續(xù)加強(qiáng)上課,下課的禮儀教育。
5.加強(qiáng)課堂的常規(guī)訓(xùn)練。
6.課代表要整隊帶領(lǐng)學(xué)生去專用教室上課,并及時向班主任反饋上課的情況和人數(shù)。
7.不隨意進(jìn)辦公室,進(jìn)辦公室要喊報告,并不能大聲講話,減少學(xué)生進(jìn)辦公室打電話的次數(shù)。
8.評選禮儀之星。(2名)
第八周:課間禮儀,稱謂禮儀,問候禮儀:
1.組織學(xué)生課間禮儀,稱謂禮儀,問候禮儀的相關(guān)知識。
2.狠抓課間禮儀,尤其是不在樓內(nèi)大聲喧嘩,打鬧輕聲慢步靠右行。
3.狠抓校內(nèi)的安全教育及文明的課間活動。
4.師生主動撿廢物,自覺維護(hù)校園環(huán)境。
5.不給老師同學(xué)起外號,對長輩、父母、同學(xué)、客人等都要有禮貌。
6.評選禮儀之星。
第九周:尊師禮儀,乘坐公交車禮儀:
1.學(xué)習(xí)尊師禮儀,乘坐公交車禮儀。
2.教育學(xué)生珍惜老師的勞動成果,按時完成各項作業(yè)。接受師長的教誨,對老師講知心話,不頂撞老師。
3.文明乘公交車,自覺的先下后上,尊老愛幼,主動禮讓,并要嚴(yán)格遵守交通安全。
4.評選禮儀之星。
第十、十一周:升旗禮儀,穿著禮儀,行走禮儀:
1.組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的內(nèi)容。
2.教育學(xué)生相互寬容,不在班內(nèi)論長論短,注重團(tuán)結(jié)。
3.同學(xué)之間要互助互愛,學(xué)會尊重。
4.強(qiáng)調(diào)服裝干凈,戴紅領(lǐng)巾上學(xué)。
5.本學(xué)期繼續(xù)加強(qiáng)路隊整頓。
6.評選禮儀之星。
第十二周:集會禮儀,同學(xué)禮儀:
1.組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的內(nèi)容。
2.加強(qiáng)集會禮儀的教育。(重點(diǎn))
3.注意同學(xué)之間的禮儀教育。
4.評選禮儀之星。
第十三周:文明禮儀知識競賽:
1.利用周五隊會時間進(jìn)行文明禮儀知識競賽。
第十四周:參加學(xué)校的表彰,爭取被評為“文明禮儀先進(jìn)班集體”。
社區(qū)黨支部黨務(wù)公開實(shí)施細(xì)則 篇3
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議精神,扎實(shí)有序推進(jìn)我縣精準(zhǔn)扶貧工作,根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見>的通知》(中辦發(fā)〔20xx〕25號)和《貴州省推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
在農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策兩項制度有效銜接的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步準(zhǔn)確識別扶貧對象,充分發(fā)揮農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的作用,通過干部結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危戶改造、扶貧生態(tài)移民和基礎(chǔ)設(shè)施“六個到村到戶”,對貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,改“大水漫灌”為“滴灌”,改“輸血式”為“造血式”,不斷提高農(nóng)村貧困人口基本生活保障水平,持續(xù)有效增加收入,增強(qiáng)自我發(fā)展能力,穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富,到20xx年,建檔立卡扶貧對象減少10萬人以上。
二、主要任務(wù)
(一)摸清底數(shù),明確貧困對象。按照國家統(tǒng)一制定的扶貧對象識別方法,認(rèn)真落實(shí)以鄉(xiāng)為單位、動態(tài)管理、規(guī)?刂、分級負(fù)責(zé)的識別要求,由縣扶貧辦商縣統(tǒng)計局、調(diào)查隊,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧情況、發(fā)展基礎(chǔ)等因素,進(jìn)村入戶調(diào)查,摸清全縣農(nóng)村現(xiàn)有貧困人口分布、構(gòu)成和特點(diǎn)等基本情況。
(二)分類落實(shí)幫扶措施。對識別出來的農(nóng)村貧困人口(包括扶貧戶、低保戶、扶貧低保戶、五保戶)實(shí)行分類指導(dǎo),通過政府支持、社會幫扶和農(nóng)民自力更生,全面落實(shí)各種幫扶措施,實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村貧困人口的有效扶持。
三、明確識別方法
(一)調(diào)查范圍。全縣2個街道辦事處19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)344個行政村均納入本次扶貧對象進(jìn)村入戶調(diào)查范圍。
(二)識別標(biāo)準(zhǔn)。
1.扶貧標(biāo)準(zhǔn)。按國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)即20xx年末家庭年人均純收入低于2300元(20xx年不變價),并且具有勞動能力的農(nóng)村居民,認(rèn)定為扶貧對象。凡高于2300元的,則認(rèn)定為脫貧對象。
2.扶貧對象。農(nóng)村居民中有勞動能力和勞動意愿的貧困人口(包括有勞動能力和勞動意愿的農(nóng)村低保對象)是扶貧對象。國家規(guī)定勞動年齡為男16-60歲、女16-55歲,鑒于我縣勞動力輸出較多,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處可根據(jù)實(shí)際將口徑放寬到男16-65歲、女16-60歲。同時,對于農(nóng)村貧困家庭中的在校學(xué)生,一并納入扶貧對象統(tǒng)計范圍。
3.農(nóng)村居民。農(nóng)村居民應(yīng)該同時具備四個條件,即現(xiàn)有戶口登記在村委會、依法承包農(nóng)村責(zé)任田、承擔(dān)農(nóng)村公益事業(yè)勞務(wù)、沒有享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇,扶貧對象登記按戶籍人口登記。
四、精準(zhǔn)扶貧主要階段及內(nèi)容
開展精準(zhǔn)扶貧工作涉及面廣、政策性強(qiáng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處情況千差萬別,宜采取邊試點(diǎn)、邊完善、邊總結(jié)、邊推廣的方式進(jìn)行。根據(jù)先期開展兩項制度有效銜接試點(diǎn)工作經(jīng)驗,開展此項工作主要分為以下三個階段:
(一)前期準(zhǔn)備階段(20xx年1月1日至2月28日)。
1.成立工作機(jī)構(gòu)。由縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧工作。貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是開展精準(zhǔn)扶貧工作的第一責(zé)任人。貧困村要成立村級民主評議小組,對提出申請或擬退出扶貧對象范圍的本村貧困農(nóng)戶進(jìn)行評議。
2.編制實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要編制精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。方案內(nèi)容包括編制的依據(jù)和目的、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、各村貧困人口規(guī)模及確定依據(jù)、幫扶措施實(shí)施步驟、進(jìn)度安排、保障措施等。
3.廣泛宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要通過召開村民大會,發(fā)放宣傳資料,書寫宣傳標(biāo)語,設(shè)立精準(zhǔn)扶貧專欄等形式,廣泛深入宣傳精準(zhǔn)扶貧工作的重要意義、工作方法等,使精準(zhǔn)扶貧工作這項惠民政策家喻戶曉,深入人心。
4.培訓(xùn)工作人員?h扶貧辦負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧站長進(jìn)行業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)對各貧困村有關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn),要注重發(fā)揮大學(xué)生村官的作用,充實(shí)鄉(xiāng)村兩級力量,確保精準(zhǔn)扶貧工作不走樣和信息采集的準(zhǔn)確性。
(二)全面實(shí)施階段(20xx年3月1日至6月20日)。
第一,明確識別程序。主要分為八個步驟:
1.貧困戶申請。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道包村干部牽頭下,組織貧困村支兩委、縣駐村幫扶干部、大學(xué)生村官以及作為扶貧義務(wù)監(jiān)督員的村民,以村民小組為單位召開村民大會,組織發(fā)動符合條件的農(nóng)戶向戶籍所在地村委會提出申請,填寫《貴州省農(nóng)村扶貧對象家庭申請書》。
2.入戶調(diào)查。組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道包村干部、縣駐村幫扶干部、大學(xué)生村官、村組干部、村民代表、扶貧義務(wù)監(jiān)督員等組成的入戶調(diào)查小組,按照調(diào)查登記指標(biāo),采取入戶察看、鄰里訪問、計算收入等形式,對自愿申請的對象戶家庭開展經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和勞動能力認(rèn)定。
3.村級評議。入戶調(diào)查結(jié)束后,以村為單位召開村民代表大會,由分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(副主任)負(fù)責(zé)召集,包村干部、村組干部(含村支兩委委員)、村民代表、扶貧義務(wù)監(jiān)督員等參加,參加人數(shù)不少于50人,結(jié)合入戶調(diào)查情況進(jìn)行逐戶審核評議,通過“排隊打分”方式表決確認(rèn),并由與會全體人員簽字認(rèn)可,進(jìn)行7天張榜公示。
4.回訪統(tǒng)計。張榜公示期滿后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部,對村級民主評定出的對象進(jìn)行回訪核查。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。根據(jù)回訪結(jié)果,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對村級上報名單集體研究同意后,進(jìn)行二榜公示7天,公示無異議后以正式文件報縣扶貧辦審批備案。
6.縣級確認(rèn)。縣級扶貧部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)上報名單進(jìn)行審核確認(rèn)后下達(dá)批文,并在網(wǎng)上進(jìn)行三榜公示7天。
7.信息處理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織,以村為單位對縣級審批名單的入戶調(diào)查表進(jìn)行錄入。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)表、村表(有扶貧對象戶的村填報)、戶表(所有對象戶填報)。
8.建檔立卡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將各項表冊報縣扶貧辦匯總,縣扶貧辦逐級上報省,最終形成“貴州省農(nóng)村貧困人口信息系統(tǒng)”,做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、省市有信息平臺。
第二,落實(shí)分類幫扶措施。
1.制定脫貧幫扶規(guī)劃。對識別出來的扶貧對象,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要制定脫貧幫扶規(guī)劃,按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施原則,按照“六個到村到戶”,落實(shí)幫扶資金和項目,幫助貧困農(nóng)戶改善生活,發(fā)展生產(chǎn),逐步脫貧致富。
2.實(shí)施分類幫扶措施。
——加大干部結(jié)對幫扶力度。深入開展干部駐村幫扶、黨建扶貧、對口幫扶和定點(diǎn)扶貧等活動。首先,以“萬名干部下基層”為主要力量,對一類重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)桶井鄉(xiāng)和95個一類貧困村實(shí)行重點(diǎn)幫扶,取得經(jīng)驗后再全縣推廣。其次,逐步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部對全縣13個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶的全覆蓋,縣級扶貧工作隊、駐村幫扶干部以及大學(xué)生村官、社會團(tuán)體、行政事業(yè)單位干部等對全縣252個貧困村和村內(nèi)有勞動能力的貧困戶、貧困人口幫扶全覆蓋,做到“一村一支同步小康工作隊、一戶一個脫貧致富責(zé)任人”,實(shí)行定點(diǎn)定人定時定責(zé)幫扶。最后,各幫扶單位和個人要指導(dǎo)所幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村制定脫貧規(guī)劃和年度減貧計劃,積極協(xié)調(diào)安排幫扶資金和項目,不脫貧不脫鉤。幫扶工作實(shí)行省市縣分級考核驗收。
———加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。省直接分配到縣的扶貧資金,縣政府根據(jù)省“兩個50%”要求,結(jié)合年度減貧任務(wù)進(jìn)行項目安排:一個50%用于實(shí)施“參與式扶貧”,在國家和省明確的扶貧資金使用范圍內(nèi),按照“農(nóng)民自愿、量力而行、民主決策”和“誰受益、誰負(fù)責(zé)”原則,安排農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村勞動力素質(zhì)提升等扶貧項目。一個50%, 一是根據(jù)我縣重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)、扶貧規(guī)劃等,按照“突出扶貧工作重點(diǎn)、完善資金分配程序、公開透明”要求進(jìn)行安排;二是在產(chǎn)業(yè)覆蓋不到的地區(qū),對建檔立卡扶貧對象,采取“民主評困、三榜公示”方式,將扶貧資金直補(bǔ)到戶,主要用于新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險等補(bǔ)助。通過競爭方式獲得的50%扶貧資金,縣政府嚴(yán)格按照省批復(fù)的項目實(shí)施方案組織實(shí)施。
——加大教育培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)力度。深入實(shí)施教育“9+3”計劃和“四項突破工程”,加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),繼續(xù)辦好學(xué)生營養(yǎng)午餐。認(rèn)真實(shí)施國家貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)干預(yù)試點(diǎn)項目,免除中等職業(yè)教育學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)貧困地區(qū)高等教育定向招生計劃等政策。農(nóng)村貧困家庭子女考入二本以上大學(xué)的,通過“雨露計劃圓夢行動”,對每生當(dāng)年一次性給予4000元財政專項扶貧資金補(bǔ)助。對有勞動力的扶貧對象,通過“雨露計劃”、“陽光工程”等開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等方式,力爭逐步實(shí)現(xiàn)“1戶3人”(即1戶1人接受中職以上學(xué)歷教育、1戶1人接受培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)、1戶1人掌握農(nóng)村實(shí)用技術(shù))目標(biāo)。
——加大農(nóng)村危房改造和扶貧生態(tài)移民力度。新一輪農(nóng)村危房改造和扶貧生態(tài)移民項目年度計劃的50%以上安排在貧困村內(nèi)的貧困戶實(shí)施,對誠信扶貧對象、計生幫扶戶視情況另行給予每戶一定的扶貧資金直補(bǔ)和貼息率為5%的扶貧信貸貼息補(bǔ)助,切實(shí)解決“搬富不搬窮”問題。
——加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幫扶力度。按照“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃年度任務(wù),分批次安排在13個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和252個貧困村實(shí)施,重點(diǎn)幫扶貧困村推進(jìn)小康水、小康電、小康路、小康房、小康訊和小康寨建設(shè),不斷改善貧困村內(nèi)的村道、生活用水、用電、村容村貌等。
第三,建立健全扶貧對象進(jìn)退機(jī)制。
1.民主評退。依照扶貧對象識別程序、方法和標(biāo)準(zhǔn),每年1月31日前,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片駐村干部,組織村支兩委、縣“駐村”干部、大學(xué)生村官、扶貧志愿者,以及作為扶貧義務(wù)監(jiān)督員的村民代表開展扶貧對象進(jìn)退識別工作。主要以村民小組為單位進(jìn)行組內(nèi)村民收入評定,對上年度家庭年人均純收入低于或超過2300元的村民,經(jīng)過“三榜公示”無異議后,按程序報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核,縣扶貧辦確認(rèn)后實(shí)行進(jìn)退并同步在全省貧困人口信息管理系統(tǒng)更新。
2.返貧核查。對因病因災(zāi)等返貧的農(nóng)村居民,仍然由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和包片駐村干部,組織村支兩委等人員入戶核實(shí)公示后,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核,縣扶貧辦確認(rèn),及時認(rèn)定為扶貧對象。
3.落實(shí)政策。對識別出來的有勞動能力的扶貧對象,及時納入幫扶范圍,落實(shí)幫扶責(zé)任人并按規(guī)定享受扶貧政策;屬于民政救濟(jì)范圍的,及時給予救助。對脫貧的扶貧對象,取消享受的扶貧政策待遇。
第四,建立健全精準(zhǔn)扶貧績效考評機(jī)制。
1.考核評估工作在縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,由縣扶貧辦商縣委組織部、縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣民政局、縣統(tǒng)計局、德江調(diào)查隊等部門完成。
2.績效考評主要內(nèi)容包括:幫扶單位落實(shí)幫扶資金、項目、干部等責(zé)任情況;按“兩項制度”銜接要求,幫扶對象中有勞動力貧困戶脫貧情況、無勞動力貧困戶社會保障落實(shí)情況;實(shí)施幫扶項目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、扶貧效益和生態(tài)效益等情況;“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)情況;基層黨組織建設(shè)情況;貧困群眾對幫扶效果的滿意度等。同步對受幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立扶貧工作機(jī)構(gòu)情況,開展扶貧對象識別、扶貧項目實(shí)施以及日常監(jiān)管、幫扶信息報送等情況進(jìn)行考核。
3.考評結(jié)果作為幫扶和受幫扶單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。
(三)檢查驗收階段(20xx年7月至9月底)。
1.組織檢查驗收?h扶貧辦適時組織相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況進(jìn)行抽查,同時按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收?h扶貧辦和民政局要在現(xiàn)有貧困戶建檔立卡和農(nóng)村五保、農(nóng)村低保檔案管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,逐步完善農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)庫,做到信息互通,資源共享。
2.強(qiáng)化工作考核。對精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作,重點(diǎn)考核扶貧對象的收入增加和生產(chǎn)生活條件改善程度;對農(nóng)村低保工作,重點(diǎn)考核低保對象的應(yīng)保盡保和規(guī)范管理程度。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要充分認(rèn)識做好精準(zhǔn)扶貧工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性,將此項工作列入重要議事日程,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)精準(zhǔn)扶貧工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和督促驗收等工作,要充分發(fā)揮大學(xué)生村官的作用,切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作。扶貧、民政、財政、統(tǒng)計(調(diào)查)、殘聯(lián)等部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室和辦事人員。
(二)落實(shí)部門責(zé)任。各有關(guān)部門要積極配合,相互支持,主動溝通,逐步建立分工明確、定期協(xié)商、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制?h扶貧辦主要搞好精準(zhǔn)扶貧工作的協(xié)調(diào),指導(dǎo)做好扶貧對象的識別登記,落實(shí)對貧困人口的扶持政策、項目和措施,研究提高識別扶貧對象的準(zhǔn)確率,并采取有針對性的扶持措施;縣民政局負(fù)責(zé)農(nóng)村低保對象識別和低保金發(fā)放,積極配合扶貧部門落實(shí)交叉對象的扶持政策;縣財政局要積極籌措資金并及時撥付,負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督資金使用;縣調(diào)查統(tǒng)計部門要及時提供貧困監(jiān)測數(shù)據(jù),參與制定精準(zhǔn)扶持對象識別的相關(guān)指標(biāo);縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村殘疾人數(shù)據(jù)及具體對象,并提供重點(diǎn)幫扶?h組織部門主要負(fù)責(zé)駐村工作隊隊員選派、幫扶成效考核結(jié)果運(yùn)用等工作。
(三)強(qiáng)化資金保障?h財政局要安排精準(zhǔn)扶貧工作專項經(jīng)費(fèi),共同推動該項工作順利開展。
(四)加強(qiáng)指導(dǎo)督查。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧工作的指導(dǎo)和督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)和幫助解決工作中存在的困難和問題,糾正工作中的不足和錯誤作法。建立工作進(jìn)度月報制度,認(rèn)真總結(jié)推廣好的做法與經(jīng)驗。要通過獎勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn),調(diào)動基層干部的工作積極性。