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廣西城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施細則

發(fā)布時間:2019-12-14

廣西城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施細則

  熟悉國家有關城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃的方針、政策和法規(guī)。下文是廣西城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施細則,歡迎閱讀!

廣西城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施細則出臺

  5月28日,記者從廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳獲悉,《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》于6月1日正式實施。業(yè)內(nèi)人士稱,此舉將打破原有的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設二元結(jié)構,把城鄉(xiāng)作為一體統(tǒng)籌考慮,建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系,以促進城鄉(xiāng)人居環(huán)境的根本改善。

  在推進城鎮(zhèn)化進程中,廣西長期存在重規(guī)模輕集約、重城市輕村鎮(zhèn)、重建設輕管理等問題,尤其是村鎮(zhèn)規(guī)劃滯后、基礎設施配套差,村莊環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象嚴重,只見新房不見新村,資源消耗大,綜合防災能力脆弱。

  新辦法實施后,“規(guī)劃就是法律”,鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村都要依法制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃還要制定總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,并明確“先規(guī)劃,后建設”、“沒有規(guī)劃不得建設”的基本原則。

  今后在制定規(guī)劃時,將注重把城市中心組團與周圍村鎮(zhèn)作為一個整體,合理、充分考慮環(huán)境容量和資源承載能力,科學布局生產(chǎn)建設、生活居住、公共設施以及生態(tài)建設,統(tǒng)籌工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)以及村莊、耕地、林地等空間分布;更注重統(tǒng)籌安排基礎設施和公共服務設施,引導城鎮(zhèn)基礎設施向農(nóng)村延伸,社會服務事業(yè)向農(nóng)村覆蓋;更注重生態(tài)優(yōu)先原則,打造生態(tài)型宜居城市。

  新辦法嚴格實施城鄉(xiāng)規(guī)劃“一書四證”許可制度,包括建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證。未取得“一書四證”的建設項目,建設主管部門一律不發(fā)施工許可證。城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃經(jīng)批準后,不得隨意修改,建設單位和個人不能隨意突破。

  據(jù)悉,重新制定的《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》,是在總結(jié)近年來廣西城鄉(xiāng)規(guī)劃工作經(jīng)驗的基礎上,結(jié)合廣西實際情況,對20xx年1月1日正式實施的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》提出的具體實施意見。新辦法更突出資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等理念。

廣西實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法呈現(xiàn)五大亮點

  亮點一:城鄉(xiāng)規(guī)劃聽取公眾意見

  根據(jù)《實施辦法》,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織修建性詳細規(guī)劃的修改與審定,應當采取召開聽證會等形式,聽取規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人的意見。經(jīng)綜合有關意見后,作出是否同意修改的決定。

  城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃報送審批前,應當先經(jīng)市、縣人民代表大會常務委員會審議。城鄉(xiāng)規(guī)劃審批前應當公示征求專家和公眾意見。規(guī)劃許可申請人、利害關系人享有陳述權和申辯權,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當聽取申請人、利害關系人的意見。申請人、利害關系人要求聽證的,應當依法組織聽證。

  亮點二:城鄉(xiāng)規(guī)劃不能隨意更改

  《實施辦法》明確了各級政府及其規(guī)劃主管部門組織編制規(guī)劃和審批的職責、程序的事權劃分,明確了規(guī)劃區(qū)以外的特殊區(qū)域如農(nóng)墾管區(qū)的農(nóng)場場部規(guī)劃的編制和審批主體,明確了修建性詳細規(guī)劃和總平面圖的編制、修改和審批程序,明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃審批前的公眾參與和審查制度。

  亮點三:對違法建設加大懲戒力度

  《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對違章建筑加大了懲戒力度,對違法建設行為的處罰范圍和數(shù)額有了更明確的規(guī)定。

  《實施辦法》明確規(guī)定,未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)政府確定的鎮(zhèn)政府責令停止建設。其建設內(nèi)容符合用地規(guī)劃許可證要求的,責令補辦建設工程規(guī)劃許可證手續(xù),并處以違法建筑整體建設工程造價5%以上10%以下的罰款;其建設內(nèi)容不符合建設用地規(guī)劃許可證要求的,責令停止建設并予以拆除。不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處違法建筑整體建設工程造價5%%以上10%%以下的罰款。

  對于未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)政府確定的鎮(zhèn)政府責令停止建設。尚可采取改正措施達到規(guī)劃要求的,責令自行整改,處違法建筑整體建設工程造價5%%以上10%%以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,責令限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入。

  亮點四:加強對臨時建筑的管理

  《實施辦法》規(guī)定,在城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)因地質(zhì)勘察、工程施工等原因需臨時占用土地,打尖簡易建筑物、構筑物和其他設施的應向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請臨時建設規(guī)劃許可證。臨時建設使用期限不得超過2年,需延續(xù)的要再次提出申請。臨時建設的建筑物不得超過2層,并不得改變?yōu)橛谰眯越ㄖER時建筑使用期屆滿,或因城鄉(xiāng)建設需要,建設單位或個人必須自行拆除臨時建筑物、構筑物和其他設施,退出臨時用地。

  亮點五:變更規(guī)劃征求利害人意見

  《實施辦法》規(guī)定,建設單位或個人不得擅自變更規(guī)劃條件,因特殊需要確需變更的,必須向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或自治區(qū)政府確定的鎮(zhèn)政府提出變更申請,主管部門受理變更申請后,應當組織專家論證,變更內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃的不得批準。其中,變更容積率的,要按相關程序嚴格辦理:包括申請并說明變更理由,由管理部門組織專家進行論證,在媒體上公示,采用多種形式征求利害關系人的意見,組織聽證等方式。

  這些程序可以最大限度地管理隨意提高容積率的行為。特別是征求利害關系人意見以及在媒體公示環(huán)節(jié),可以保障公眾及利害關系人的知情權。

  同時,《實施辦法》也特別明確了法律責任,如違反法定條件和程序變更規(guī)劃、調(diào)整容積率的,要對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分。如果設計單位不按照建設工程規(guī)劃許可證提供施工圖設計文件,施工單位為違反建設工程規(guī)劃許可證的建設工程進行施工的,將有可能被責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì),并處10萬元以上30萬元以下罰款。對于注冊建筑師、注冊建造師和其他專業(yè)技術人員則要被吊銷資格證書,5年不予注冊。

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