北京市信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則
北京市信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則于近日正式開始實(shí)施。民眾可向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求。下文是小編收集的北京市信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則最新版，歡迎閱讀!
北京市信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則最新版
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步落實(shí)本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員信訪工作責(zé)任，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生，推動(dòng)信訪問題及時(shí)就地解決，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法〉的通知》要求，結(jié)合實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱黨政機(jī)關(guān)，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。
各級(jí)黨政機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體適用本細(xì)則。
國有和國有控股企業(yè)參照本細(xì)則執(zhí)行。
第三條 落實(shí)信訪工作責(zé)任制，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的工作原則，綜合運(yùn)用督查、考核、懲戒等措施，依法規(guī)范各級(jí)黨政機(jī)關(guān)履行信訪工作職責(zé)，把信訪突出問題處理好，把群眾合理合法利益訴求解決好，確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于信訪工作決策部署和市委、市政府相關(guān)要求貫徹落實(shí)。
第二章 責(zé)任內(nèi)容
第四條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪工作列入議事日程，市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子每半年、各區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和各市屬部門及單位領(lǐng)導(dǎo)班子每季度至少聽取一次信訪工作匯報(bào)，分析信訪形勢(shì)，研究解決工作中的重要問題，從人力物力財(cái)力上保證信訪工作順利開展;各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、各區(qū)屬部門及單位領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)需要隨時(shí)聽取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪突出問題。
第五條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，及時(shí)研究制定和完善有關(guān)政策，注意相關(guān)政策之間的關(guān)聯(lián)性，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)信訪風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警，從源頭上預(yù)防和減少導(dǎo)致信訪問題的矛盾和糾紛。
第六條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視事前的矛盾糾紛排查化解，堅(jiān)持定期排查與動(dòng)態(tài)排查相結(jié)合、邊排查與邊化解相結(jié)合，做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小，防止矛盾擴(kuò)大和激化。
第七條 各級(jí)黨委和政府在預(yù)防和處理本地區(qū)信訪問題中負(fù)有主體責(zé)任，要針對(duì)具體問題明確責(zé)任歸屬，協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任部門和單位依法、及時(shí)、就地解決，并加強(qiáng)對(duì)信訪群眾的疏導(dǎo)教育。
第八條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作部門、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位對(duì)屬于本部門、本機(jī)構(gòu)、本單位職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和程序，及時(shí)妥善處理。垂直管理部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的信訪工作，應(yīng)當(dāng)督促下級(jí)部門和單位依法、及時(shí)、就地解決信訪問題。對(duì)于涉訪違法行為，由公安機(jī)關(guān)及時(shí)、依法處理。
第九條 各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體以及國有和國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理屬于自身工作范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，積極代理群眾向有關(guān)黨政機(jī)關(guān)反映他們的合理合法訴求，并配合有關(guān)部門和單位做好涉及本領(lǐng)域、本系統(tǒng)信訪群眾的思想疏導(dǎo)工作。
第十條 各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)信訪工作運(yùn)行機(jī)制，依照法定程序和訴訟與信訪分離制度受理、交辦、轉(zhuǎn)送和督辦信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)處理重要信訪問題，分析研究信訪情況，及時(shí)提出改進(jìn)工作、完善政策和給予處分的建議。
第十一條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的信訪工作負(fù)總責(zé)，其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十二條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)本市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部閱信、接訪工作制度，堅(jiān)持閱批群眾來信和網(wǎng)上信訪，定期接待群眾來訪。在堅(jiān)持在崗接訪的同時(shí)，更多采取重點(diǎn)約訪、帶案下訪、結(jié)案回訪、聯(lián)合會(huì)訪等方式，協(xié)調(diào)處理疑難復(fù)雜信訪問題。
第十三條 落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對(duì)涉及多個(gè)責(zé)任主體需要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處理、涉及某一領(lǐng)域信訪問題突出需要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注研究、涉及掛賬的重點(diǎn)矛盾糾紛需要領(lǐng)導(dǎo)牽頭化解的，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確包案領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)問題解決。
第十四條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作人員在處理信訪事項(xiàng)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守群眾紀(jì)律，秉公辦事、清正廉潔、保守秘密、熱情周到、方便群眾。
第三章 督查考核
第十五條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪工作納入督查范圍，對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)信訪工作開展和責(zé)任落實(shí)情況，每年至少組織開展一次專項(xiàng)督查，并適時(shí)對(duì)信訪突出問題化解情況進(jìn)行案件督查。督查情況要在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
第十六條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以依法、及時(shí)、就地解決信訪問題為導(dǎo)向，建立健全信訪工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，定期對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)信訪工作情況進(jìn)行考核�？己私Y(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)的重要參考。
第十七條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪工作年度考核通報(bào)制度，對(duì)工作成效明顯的地區(qū)和單位予以通報(bào)表揚(yáng);對(duì)問題較多的地區(qū)和單位予以通報(bào)批評(píng)，并加強(qiáng)工作指導(dǎo)，督促解決存在的問題。市信訪辦負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)、各市屬部門及單位信訪工作情況進(jìn)行年度考核和通報(bào)。
第十八條 各級(jí)組織人事部門在干部考察工作中，應(yīng)當(dāng)聽取信訪部門意見，了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部履行信訪工作職責(zé)情況。
第四章 責(zé)任追究
第十九條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員不履行或者未能正確履行本細(xì)則所列責(zé)任內(nèi)容，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
(一)因決策失誤、工作失職，損害群眾利益，導(dǎo)致信訪問題產(chǎn)生，造成嚴(yán)重后果的;
(二)未按照規(guī)定受理、交辦、轉(zhuǎn)送和督辦信訪事項(xiàng)，或者不執(zhí)行信訪事項(xiàng)處理意見，嚴(yán)重?fù)p害信訪群眾合法權(quán)益的;
(三)違反群眾紀(jì)律，對(duì)應(yīng)當(dāng)解決的群眾合理合法訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，或者對(duì)待信訪群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，損害黨群干群關(guān)系，造成嚴(yán)重后果的;
(四)對(duì)發(fā)生的集體訪或者信訪負(fù)面輿情處置不力，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成不良影響的;
(五)對(duì)信訪復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)作出的答復(fù)意見和信訪部門提出的改進(jìn)工作、完善政策和給予處分等建議重視不夠、落實(shí)不力，導(dǎo)致問題長期得不到解決的;
(六)其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的失職失責(zé)情形。
對(duì)前款規(guī)定中涉及的集體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)錯(cuò)誤決策或者行為提出明確反對(duì)意見而沒有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;涉及的個(gè)人責(zé)任，具體負(fù)責(zé)的工作人員承擔(dān)直接責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的負(fù)責(zé)人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二十條 根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的責(zé)任追究采取通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分的方式進(jìn)行。上述責(zé)任追究方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。
涉嫌違法犯罪的，按照國家有關(guān)法律規(guī)定處理。
第二十一條 對(duì)具有本細(xì)則第十九條所列情形、情節(jié)較輕的，由有管理權(quán)限的黨政機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)，限期整改。
第二十二條 對(duì)受到通報(bào)后仍未按期完成整改目標(biāo)，或者具有本細(xì)則第十九條所列情形且危害嚴(yán)重以及影響重大的，由有管理權(quán)限的黨政機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉，督促限期整改。同時(shí)，取消該地區(qū)、部門和單位本年度評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào)的資格。
第二十三條 對(duì)受到誡勉后仍未按期完成整改目標(biāo)，或者有本細(xì)則第十九條所列情形且危害特別嚴(yán)重以及影響特別重大的，由有管理權(quán)限的黨政機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等組織調(diào)整或者組織處理措施。
第二十四條 對(duì)在信訪工作中失職失責(zé)的相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，依紀(jì)依法追究責(zé)任。
第五章 附則
第二十五條 本細(xì)則具體解釋工作由中共北京市委北京市人民政府信訪辦公室承擔(dān)。
第二十六條 本細(xì)則自20xx年6月22日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的，按照本細(xì)則執(zhí)行。
北京市信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則解讀
《北京市信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)于近日正式開始實(shí)施。北京青年報(bào)記者從《細(xì)則》中了解到，對(duì)待信訪群眾態(tài)度惡劣影響特別重大的或?qū)?duì)責(zé)任人進(jìn)行免職。
《細(xì)則》中明確指出，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪工作列入議事日程，市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子每半年、各區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和各市屬部門及單位領(lǐng)導(dǎo)班子每季度至少聽取一次信訪工作匯報(bào)，分析信訪形勢(shì)，研究解決工作中的重要問題，從人力物力財(cái)力上保證信訪工作順利開展;各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、各區(qū)屬部門及單位領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)需要隨時(shí)聽取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪突出問題。
各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警，從源頭上預(yù)防和減少導(dǎo)致信訪問題的矛盾和糾紛。應(yīng)當(dāng)重視事前的矛盾糾紛排查化解，堅(jiān)持定期排查與動(dòng)態(tài)排查相結(jié)合、邊排查與邊化解相結(jié)合，做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小，防止矛盾擴(kuò)大和激化�！都�(xì)則》明確提出各級(jí)黨委和政府在預(yù)防和處理本地區(qū)信訪問題中負(fù)有主體責(zé)任，要針對(duì)具體問題明確責(zé)任歸屬，協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任部門和單位依法、及時(shí)、就地解決，并加強(qiáng)對(duì)信訪群眾的疏導(dǎo)教育。
《細(xì)則》明確了責(zé)任追究，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員不履行或者未能正確履行細(xì)則所列責(zé)任內(nèi)容，出現(xiàn)因決策失誤、工作失職，損害群眾利益，導(dǎo)致信訪問題產(chǎn)生，造成嚴(yán)重后果的，或者未按照規(guī)定受理、交辦、轉(zhuǎn)送和督辦信訪事項(xiàng)，或者不執(zhí)行信訪事項(xiàng)處理意見，嚴(yán)重?fù)p害信訪群眾合法權(quán)益的，同時(shí)包括對(duì)待信訪群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，損害黨群干群關(guān)系，造成嚴(yán)重后果的， 由有管理權(quán)限的黨政機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)，限期整改。對(duì)受到誡勉后仍未按期完成整改目標(biāo)，或者有以上情形且危害特別嚴(yán)重以及影響特別重大的，由有管理權(quán)限的黨政機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等組織調(diào)整或者組織處理措施。對(duì)在信訪工作中失職失責(zé)的相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，依紀(jì)依法追究責(zé)任。
北京市信訪走訪形式
新《信訪條例》列舉了信訪的形式為“書信、電子郵件、傳真、電話、走訪”，并處處透出不鼓勵(lì)“走訪”，而鼓勵(lì)書信、電話、傳真、電子郵件等狹義“信訪”的信息。但是，實(shí)際中人們一提到“上訪”，想到的卻總是千里迢迢的“走訪”，要求各級(jí)政府要“向社會(huì)公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話”，尤其是要“建立全國信訪信息系統(tǒng)，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利”。如果這個(gè)信息系統(tǒng)建立起來，人們真的就會(huì)在家里坐在電腦前“上訪”，不用到政府門口、到北京、到天安門上訪了嗎?
實(shí)際上，許多上訪者之所以選擇“走訪”，尤其是“集體走訪”、“重復(fù)走訪”，并非是他們不了解信訪部門的聯(lián)系方式，也并非是他們?nèi)狈νㄐ攀侄�，不�?huì)上網(wǎng)，其中的奧妙，無非是在政府對(duì)游行、示威嚴(yán)格管制的情形下，“走訪”尤其是“集體上訪”不過是民眾以上訪名義進(jìn)行的游行示威，一種公開施加壓力的手段。其他非走訪的“信訪”，最多只能傳遞信息，而不能施加壓力。沒有附加壓力的信息，其重要性、緊迫性只會(huì)排在附加壓力信息之后。
上訪者明白了這一點(diǎn)，就越發(fā)不會(huì)選擇最便捷的通訊手段。一封電子郵件是最沒有壓力的，最不耗費(fèi)信訪部門和領(lǐng)導(dǎo)人的資源，但最節(jié)約資源的方式，就是最無力、最沒用的方式。與其發(fā)這樣一封電子郵件，還不如在人氣旺盛的網(wǎng)上論壇發(fā)一個(gè)帖子，有時(shí)候還能產(chǎn)生輿論壓力，引起領(lǐng)導(dǎo)人的重視。其實(shí)最有用的，仍然是集體上訪、反復(fù)上訪�？梢灶A(yù)計(jì)，即使這套全國信訪信息系統(tǒng)建立起來，千千萬萬的上訪者仍然不會(huì)去使用這種方便。在信訪問題上，光提供方便是沒有用的。
新《信訪條例》對(duì)走訪過程中的潛在壓力傳遞機(jī)制進(jìn)行嚴(yán)格管制，規(guī)定上訪者不得“在國家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通”，不得“在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所”(第二十條)，試圖以此把走訪者驅(qū)趕到設(shè)計(jì)好的狹義“信訪”的軌道內(nèi)。