多地出臺(tái)2.5天休假實(shí)施細(xì)則
近期，河北、江西、重慶、廣州、甘肅等地紛紛出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，落實(shí)職工帶薪休假制度、鼓勵(lì)彈性作息、鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假，刺激旅游消費(fèi)需求。其中，各地出臺(tái)周五下午加周末的2.5天小長假措施尤其引發(fā)社會(huì)關(guān)注。
國務(wù)院辦公廳20xx年8月份下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，提出“有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午、周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件”。上述意見提出“周五下午加周末”的2.5天休假模式引發(fā)熱議，隨后一些單位率先開始落實(shí)2.5天休假措施。
多地相繼出臺(tái)意見
自20xx年11月份以來，河北、江西、重慶等地相繼出臺(tái)意見，明確提出鼓勵(lì)2.5天休假模式。
20xx年11月9號(hào)，河北省出臺(tái)意見提出：
鼓勵(lì)有條件的單位實(shí)施周五下午加周末的“2.5天小長假”，為職工外出旅游創(chuàng)造有利條件。
20xx年11月26號(hào)，江西省提出：
鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和單位根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施彈性作息制度，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。
20xx年12月1號(hào)，重慶市也提出：
鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。
小長假政策如何實(shí)施?
一些地方出臺(tái)了具有本地特色的小長假政策。如重慶鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工以拼假、湊假方式旅游;甘肅、廣州等地提出將推行中小學(xué)生春假或秋假制度。在出臺(tái)彈性工作制的大多數(shù)地區(qū)，主要將2.5天小長假模式與“夏季作息”相結(jié)合，而這些新政策大多要從20xx年開始實(shí)施。
除了政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，在上海、廣州等大城市，一些企業(yè)開始“比照”試行2.5天小長假。據(jù)了解，上海某外企實(shí)行“不定時(shí)工作制”，只要求員工上午10時(shí)至下午4時(shí)半的核心工作時(shí)間必須在崗，其余時(shí)間可自行彈性安排工作。在廣州，某金融理財(cái)公司已開啟2.5天休假模式。
事實(shí)上，近年來已有不少旅游公司在探索開發(fā)周末小長假產(chǎn)品。廣州某旅行社于20xx年推出周五下班即出發(fā)的旅游線路，大受市場歡迎，該線路以省內(nèi)游及周邊游為目的地。而在北京，有旅行社已開始瞄準(zhǔn)2.5天小長假境外游。
“2.5天小長假”模式與“夏季作息”相結(jié)合
記者了解到，20xx年已經(jīng)有江西上饒市、湖南寧鄉(xiāng)縣旅游局開始嘗鮮2.5天小長假。
寧鄉(xiāng)縣旅游局規(guī)定：每年夏季的7月1日至10月1日實(shí)行周五下午與周末休假，周五半天假可用平時(shí)加班時(shí)間相抵。
上饒市提出從20xx年8月份開始實(shí)行夏季周末休兩天半短假，執(zhí)行時(shí)間為每年的6月1日至8月31日，所休時(shí)間從年休假中扣除。
除了2.5天休假模式，還有錯(cuò)峰休假
國辦在《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》中明確提出鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假。在穩(wěn)定全國統(tǒng)一的既有節(jié)假日前提下，各單位和企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動(dòng)相結(jié)合，安排錯(cuò)峰休假。
在寧夏、新疆、西藏、廣西等地，大多數(shù)旅游者出行不用“黃金周扎堆”，這是由于當(dāng)?shù)孛癖娫陂_齋節(jié)、古爾邦節(jié)、藏歷新年、壯族三月三等民族傳統(tǒng)節(jié)日放長假。今后，從山東省的孔子誕辰到福建省的媽祖祭典，人們可望享受更多地方性、民族性的公共假日，而從中釋放的消費(fèi)潛力是驚人的。
國家旅游產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程中心主任石培華：目前我國已有地方民族假日涉及的人口數(shù)量不足8%，且都集中在少數(shù)民族自治區(qū)和自治縣，即使加上一些地方節(jié)假日，涉及人口數(shù)量也僅達(dá)到全國人口的10%。
根據(jù)預(yù)測，全國有節(jié)日基礎(chǔ)的省(區(qū)、市)中增設(shè)地方假日后，至少可以覆蓋全國六成人群，部分省(區(qū)、市)可以多形成一個(gè)3至6天的長假，也有部分省(區(qū)、市)可以形成兩個(gè)3天左右的小長假。
放假≠減少工作時(shí)長
周五半天時(shí)間如何挪?
同城旅游華南區(qū)副總經(jīng)理蘇峰：在“40小時(shí)”的前提下實(shí)施起來難度較大，主要問題在于周五下午的4個(gè)小時(shí)往哪里挪?如果要休假，周一至周四就要每天工作9個(gè)小時(shí)，操作起來有些不切實(shí)際。
國家旅游局曾明確指出，彈性作息需要在遵循國家法律規(guī)定每周40小時(shí)工作時(shí)間的前提下，將周五下午工作時(shí)間提前安排到其他工作日中，使周五下午騰出來與周末結(jié)合外出休閑度假，而不是縮短每周法定工作時(shí)間，周五下午直接安排放假這樣也是不允許的。
國家旅游局還表示，錯(cuò)峰休假和彈性作息，都是鼓勵(lì)性和倡導(dǎo)性措施，不是強(qiáng)制性要求，也不能全國一刀切，各地各單位在嚴(yán)格遵守相關(guān)法律和不影響正常生產(chǎn)活動(dòng)的前提下，可根據(jù)自身實(shí)際情況自愿執(zhí)行。
實(shí)行彈性工作是否會(huì)影響百姓辦事?
上饒市房管局房產(chǎn)交易中心主任駱飛：20xx年該中心選擇周五半天休假的職工還不多。未來如有更多職工選擇周五下午休假，辦事窗口就會(huì)實(shí)行輪班機(jī)制，絕不會(huì)出現(xiàn)無人辦理業(yè)務(wù)的情況。