浙江省公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則（修正版）
為規(guī)范公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，制定了浙江省公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則，下面是小編給大家整理的浙江省公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則(修正版)，歡迎大家閱讀。
浙江省公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則(修正版)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、交通運(yùn)輸部《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省公路、水運(yùn)工程建設(shè)實(shí)際，制訂本實(shí)施細(xì)則。
第二條 總投資額在3000萬元以上或施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以上的公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目，均須按本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行招標(biāo)。其他項(xiàng)目可參照執(zhí)行。
嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第三條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。
第四條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人，不得以任何方式非法干涉工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第五條 全省公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理工作按管理權(quán)限分別由省交通運(yùn)輸行政主管部門、市交通運(yùn)輸行政主管部門或市港口行政管理部門負(fù)責(zé)。具體如下：
(一)管理權(quán)限
1.省交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)全省公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管工作，并具體負(fù)責(zé)高速公路、普通國道公路新(改)建項(xiàng)目的施工招投標(biāo)監(jiān)管工作。市交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管工作，并具體負(fù)責(zé)普通省道公路及其他公路項(xiàng)目的施工招投標(biāo)監(jiān)管工作。
2.省交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)全省水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管工作，并具體負(fù)責(zé)省立項(xiàng)審批(或核準(zhǔn))且有省補(bǔ)資金的四級以上內(nèi)河航道、沿海萬噸級以上碼頭及航道工程的施工招投標(biāo)監(jiān)管工作。市交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管工作，并具體負(fù)責(zé)省立項(xiàng)審批(或核準(zhǔn))的其他水運(yùn)工程以及市(區(qū)、縣)立項(xiàng)審批(或核準(zhǔn))的水運(yùn)工程的施工招投標(biāo)監(jiān)管工作。市人民政府單獨(dú)設(shè)立港口行政管理部門的，由港口行政管理部門按行政職能分工負(fù)責(zé)有關(guān)水運(yùn)工程的施工招投標(biāo)監(jiān)管工作。
3.屬于省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的公路、水運(yùn)工程，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)按照《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》的規(guī)定，同時(shí)接受省發(fā)展和改革行政主管部門等招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)督管理部門的監(jiān)管。屬于國家立項(xiàng)審批(或核準(zhǔn))的公路、水運(yùn)項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)接受國家交通運(yùn)輸行政主管部門的監(jiān)管。
省交通運(yùn)輸行政主管部門具體負(fù)責(zé)招投標(biāo)監(jiān)管的項(xiàng)目，可由省交通運(yùn)輸行政主管部門視項(xiàng)目具體情況，委托市交通運(yùn)輸行政主管部門或港口行政管理部門實(shí)施施工招投標(biāo)監(jiān)管。
國家或省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
(二)管理職責(zé)
1.貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)施工招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，制訂、完善轄區(qū)內(nèi)公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則。
2.對招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審文件、資格預(yù)審結(jié)果、招標(biāo)文件、評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行備案。
3.依法對招標(biāo)項(xiàng)目基本建設(shè)程序和招標(biāo)程序執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，提高工作的效率和透明度。
4.依法指導(dǎo)、監(jiān)督施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并處理由交通運(yùn)輸行政主管部門受理的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過程中的投訴案件，總結(jié)交流招標(biāo)投標(biāo)管理工作經(jīng)驗(yàn)。
(三)備案程序
1.由省交通運(yùn)輸行政主管部門具體負(fù)責(zé)監(jiān)管的工程項(xiàng)目，其資格預(yù)審文件、資格預(yù)審結(jié)果、招標(biāo)文件、評標(biāo)結(jié)果等由招標(biāo)人報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門(或港口行政管理部門)初步審查后，報(bào)省交通運(yùn)輸行政主管部門備案。
2.由市交通運(yùn)輸行政主管部門(或港口行政管理部門)具體負(fù)責(zé)監(jiān)管的工程項(xiàng)目，其資格預(yù)審文件、資格預(yù)審結(jié)果、招標(biāo)文件、評標(biāo)結(jié)果等由招標(biāo)人報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門(或港口行政管理部門)備案。
3.由國家交通運(yùn)輸行政主管部門具體負(fù)責(zé)監(jiān)管的公路項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)將擬招標(biāo)事項(xiàng)行文至市交通運(yùn)輸行政主管部門，經(jīng)市交通運(yùn)輸行政主管部門轉(zhuǎn)報(bào)省交通運(yùn)輸行政主管部門;項(xiàng)目招標(biāo)文件經(jīng)省交通運(yùn)輸行政主管部門初步審查后，由省交通運(yùn)輸行政主管部門以文件形式報(bào)國家交通運(yùn)輸行政主管部門備案。由國家交通運(yùn)輸行政主管部門具體負(fù)責(zé)監(jiān)管的水運(yùn)項(xiàng)目，其資格預(yù)審文件、資格預(yù)審結(jié)果、招標(biāo)文件、評標(biāo)結(jié)果等由招標(biāo)人直接報(bào)國家交通運(yùn)輸行政主管部門備案。
第二章 招 標(biāo)
第六條 公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行施工招標(biāo)，必須具備下列條件:
(一)招標(biāo)人已經(jīng)確定，并符合招標(biāo)人資格標(biāo)準(zhǔn)要求;
(二)施工圖設(shè)計(jì)文件已批復(fù);
(三)建設(shè)資金已落實(shí)。
第七條 本實(shí)施細(xì)則所稱的招標(biāo)人，是依法提出公路、水運(yùn)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)的法人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式組織招標(biāo)。
第八條具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：
(一)具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理、造價(jià)管理、財(cái)務(wù)管理能力;
(二)具有組織編制公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)文件的能力;
(三)具有對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評標(biāo)的能力。
招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則第五條規(guī)定向有關(guān)交通運(yùn)輸行政主管部門備案。
第九條招標(biāo)人不具備第八條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理工程施工招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
招標(biāo)人通過招標(biāo)競爭方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，宜以類似項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)績、專業(yè)人員的類似項(xiàng)目招標(biāo)代理經(jīng)驗(yàn)等為擇優(yōu)選取條件;不得以超出項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍或者與項(xiàng)目具體特點(diǎn)不相適應(yīng)的資質(zhì)、業(yè)績、條件等來限制或排斥潛在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
第十條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。招標(biāo)代理事項(xiàng)包括以下內(nèi)容：
(一)擬訂招標(biāo)方案，編制和出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件;
(二)組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，召開投標(biāo)預(yù)備會(huì);
(三)組織開標(biāo)、評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo);
(四)草擬合同;
(五)招標(biāo)人委托的編制工程量清單預(yù)算等其他事項(xiàng)。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。
第十一條工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同，并按雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)收取代理費(fèi)。
第十二條 公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。一般應(yīng)采用公開招標(biāo)。有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：
(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;
(二)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額比例過大;
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他特殊情形。
采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在浙江交通網(wǎng)(免費(fèi))以及國家或省人民政府指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布招標(biāo)公告，邀請具備相應(yīng)資格的不特定的法人投標(biāo)。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。
采用邀請招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的施工能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
第十三條 公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門批準(zhǔn)后，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：
(一)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);
(二)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;
(三)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;
(四)需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求;
(五)涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo);
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他特殊情形。
第十四條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)，可以對整個(gè)項(xiàng)目分標(biāo)段一次招標(biāo)，也可以根據(jù)不同專業(yè)、不同實(shí)施階段分別進(jìn)行招標(biāo)，但不得將招標(biāo)工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第十五條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)標(biāo)段，應(yīng)當(dāng)按照有利于項(xiàng)目實(shí)施管理和規(guī)�；┕さ脑瓌t合理劃分。
公路工程的路基、路面、橋梁、隧道等主體工程，各標(biāo)段規(guī)模宜按以下合同額控制：高速公路4~8億元，一級公路1.5~4億元，二級公路3000萬元~1.5億元，跨海通道等特殊項(xiàng)目除外。公路工程的交通安全設(shè)施、機(jī)電、綠化、房建等其他附屬工程可分別劃分獨(dú)立標(biāo)段。
港口碼頭的水工工程原則上按一個(gè)標(biāo)段劃分，后方陸域、堆場道路和配套設(shè)施等可分別劃分獨(dú)立標(biāo)段。
沿海航道疏浚工程原則上按一個(gè)標(biāo)段劃分;內(nèi)河航道宜以3000萬元~1億元合同額為一個(gè)標(biāo)段;航運(yùn)樞紐工程原則上以一座船閘作為一個(gè)標(biāo)段;航標(biāo)、信息化、綠化、房建等其他附屬工程可分別劃分獨(dú)立標(biāo)段。
第十六條 公路、水運(yùn)工程的施工工期，應(yīng)當(dāng)依據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)的建設(shè)工期，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況合理確定。
第十七條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人在報(bào)名時(shí)提供有關(guān)資質(zhì)證明和業(yè)績材料，并可對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格初步審查。法律法規(guī)等對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十八條 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審公告適用本實(shí)施細(xì)則第十二條有關(guān)招標(biāo)公告發(fā)布媒介的規(guī)定。
第十九條 資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人是否符合下列條件：
(一)具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利;
(二)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員;
(三)沒有處于被責(zé)令停業(yè)，被暫�；蛉∠稑�(biāo)資格，被接管或凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等情形;
(四)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)、嚴(yán)重違約和重大工程質(zhì)量問題;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他資格條件。
第二十條 我省公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)與投標(biāo)人(或申請人)的信用情況掛鉤。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定的信用獎(jiǎng)懲措施：
(一)根據(jù)省交通運(yùn)輸行政主管部門認(rèn)定的信用評價(jià)結(jié)果，對于信用等級為AA級的投標(biāo)人(或申請人)，招標(biāo)人應(yīng)允許其同時(shí)參加同一項(xiàng)目的2個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)(或資格預(yù)審申請)，最多能中1個(gè)標(biāo)段。
(二)根據(jù)省交通運(yùn)輸行政主管部門認(rèn)定的信用評價(jià)結(jié)果，對于信用等級為AA級、A級的投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)分別給予不同程度的履約擔(dān)保優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)根據(jù)省交通運(yùn)輸行政主管部門認(rèn)定的信用評價(jià)結(jié)果，對于信用等級為AA級的投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)給予提前返還質(zhì)量保證金的優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)根據(jù)省交通運(yùn)輸行政主管部門認(rèn)定的信用評價(jià)結(jié)果，招標(biāo)人應(yīng)給予信用等級為AA級、A級的投標(biāo)人(或申請人)一定的加分獎(jiǎng)勵(lì)。加分幅度按以下情形依次遞減：
1.近三年來投標(biāo)人(或申請人)連續(xù)三年信用等級都為AA級的;
2.未達(dá)到上述第1項(xiàng)規(guī)定，但近三年來投標(biāo)人(或申請人)連續(xù)三年信用等級都在A級及以上的。
(五)根據(jù)省交通運(yùn)輸行政主管部門認(rèn)定的信用評價(jià)結(jié)果，對于最新信用等級為D級的投標(biāo)人(或申請人)，招標(biāo)人應(yīng)限制其投標(biāo);對于最新信用等級為C級的投標(biāo)人(或申請人)，招標(biāo)人應(yīng)給予一定的扣分;對于最新信用等級在B級及以上但未達(dá)到本條第(四)款第1、2項(xiàng)規(guī)定的投標(biāo)人(或申請人)，招標(biāo)人應(yīng)不予加(或扣)分。
(六)投標(biāo)人(或申請人)按《浙江省交通建設(shè)市場信用信息管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定向社會(huì)公開信息的，招標(biāo)人應(yīng)給予一定的加分獎(jiǎng)勵(lì)。
上述信用獎(jiǎng)懲涉及加分、扣分的具體分值等事宜的，由省交通運(yùn)輸行政主管部門另行規(guī)定。
第二十一條 公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照國家《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、交通運(yùn)輸部《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》等標(biāo)準(zhǔn)文本以及我省公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)文件編制辦法，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)來編制。
第二十二條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的公路、水運(yùn)工程，其施工招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：
(一)確定招標(biāo)方式。采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)依法報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門批準(zhǔn);
(二)編制招標(biāo)文件(或資格預(yù)審文件)，按本實(shí)施細(xì)則第五條規(guī)定報(bào)有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門備案;
(三)發(fā)布招標(biāo)公告(或資格預(yù)審公告)，發(fā)售招標(biāo)文件(或資格預(yù)審文件);采用邀請招標(biāo)的，經(jīng)批準(zhǔn)后招標(biāo)人可直接發(fā)出投標(biāo)邀請書，發(fā)售招標(biāo)文件;
(四)采用資格預(yù)審的，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審;
(五)對資格預(yù)審?fù)ㄟ^的潛在投標(biāo)人及其擬委任項(xiàng)目經(jīng)理向項(xiàng)目所在地檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防部門查詢有無行賄犯罪行為記錄;
(六)向資格預(yù)審?fù)ㄟ^的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書，發(fā)售招標(biāo)文件;
(七)組織潛在投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場，召開投標(biāo)預(yù)備會(huì);
(八)接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開開標(biāo);
(九)組建評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo)，推薦1-3名中標(biāo)候選人并進(jìn)行公示(包括投標(biāo)人的投標(biāo)不良行為)，采用資格后審的，招標(biāo)人還應(yīng)向項(xiàng)目所在地檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防部門查詢中標(biāo)候選人及其擬委任項(xiàng)目經(jīng)理有無行賄犯罪行為記錄;
(十)確定中標(biāo)人，將中標(biāo)結(jié)果、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)候選人及其擬委任項(xiàng)目經(jīng)理的行賄犯罪行為查詢情況、投標(biāo)人的投標(biāo)不良行為情況報(bào)有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門備案，發(fā)出中標(biāo)通知書;
第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5個(gè)工作日。
招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄等成本支出，不得以營利為目的。
資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件售出后，不予退還。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者售出資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件后不得擅自終止招標(biāo)。
第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)合理確定提交資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件的時(shí)間。資格預(yù)審申請文件的提交時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日;投標(biāo)文件的提交時(shí)間，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。高速公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、長大隧道、大型航運(yùn)樞紐、大型港口碼頭等宜適當(dāng)延長時(shí)間。
第二十五條 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。
通過資格預(yù)審的申請人少于3人的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第二十六條 招標(biāo)人采用資格后審辦法對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評標(biāo)委員會(huì)按照施工招標(biāo)評標(biāo)辦法的規(guī)定對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。
第二十七條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。
招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。
第二十八條 招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以補(bǔ)遺書形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。
第二十九條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間2日前提出;對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第三十條 招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律法規(guī)等的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。
第三十一條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，一般為90天，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評標(biāo)，并與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。
在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得修改其投標(biāo)文件內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期;投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。
第三十二條 招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)段工程量清單預(yù)算的2%，且最高不宜超過500萬元。
投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。
招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。
第三十三條 公路、水運(yùn)工程推行無標(biāo)底招標(biāo)，評標(biāo)辦法一般采用合理低價(jià)法;對于技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、長大隧道、大型航運(yùn)樞紐、大型港口碼頭、機(jī)電工程等，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定采用綜合評估法;房建、綠化等技術(shù)簡單的附屬工程可采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。具體評標(biāo)辦法另行制定。
第三十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。
招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和投資概算，以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，按標(biāo)段分別編制工程量清單預(yù)算，并以此計(jì)算最高投標(biāo)限價(jià)。
第三十五條招標(biāo)用的標(biāo)段工程量清單預(yù)算由招標(biāo)人或符合條件的設(shè)計(jì)單位編制，或由招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其他有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制。編制工程量清單預(yù)算的單位(機(jī)構(gòu))不得參加受托項(xiàng)目的施工投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的施工投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。
第三十六條招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)用的工程量清單預(yù)算報(bào)送交通運(yùn)輸造價(jià)管理部門審定。工程量清單預(yù)算超出概算相應(yīng)部分的，招標(biāo)人應(yīng)同時(shí)將超概原因分析書面報(bào)送交通運(yùn)輸造價(jià)管理部門。
省、市交通運(yùn)輸造價(jià)管理部門的預(yù)算審定職責(zé)分工另行制定。
第三十七條招標(biāo)文件中規(guī)定了最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法的，招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止期7日前將工程量清單預(yù)算書面告知各潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。
第三十八條 招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收到的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息。
第三十九條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。
招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：
(一)就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息;
(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);
(三)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件;
(四)對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);
(五)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;
(六)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式;
(七)以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
第三章 投 標(biāo)
第四十條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力;國家、省和交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。
與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人，不得參加投標(biāo)。
單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。
違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。
第四十一條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的允許分包的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明，并且符合國家交通運(yùn)輸行政主管部門及省級交通運(yùn)輸行政主管部門有關(guān)施工分包管理規(guī)定。
第四十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金提交給招標(biāo)人。投標(biāo)人以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。
第四十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。在開標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。
未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中規(guī)定拒絕接收其投標(biāo)文件。
第四十四條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人;補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。在此期間投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還投標(biāo)保證金。
第四十五條在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。在此期間，投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受;投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中規(guī)定不予退還投標(biāo)保證金。
第四十六條在開標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)妥善保管好已接收的投標(biāo)文件、修改或撤回通知、備選投標(biāo)方案等投標(biāo)資料。
第四十七條招標(biāo)人在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明接受聯(lián)合體投標(biāo)的，兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方的資格條件應(yīng)符合國家、省以及招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定。
招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。
聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。
第四十八條聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。
第四十九條聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各成員或者聯(lián)合體牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。
第五十條 投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無效。
第五十一條 禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。
有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
(一)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;
(二)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;
(三)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);
(四)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo);
(五)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。
第五十二條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制;
(二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜;
(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人;
(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;
(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;
(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。
第五十三條 禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。
有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
(一)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給投標(biāo)人;
(二)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會(huì)成員等信息;
(三)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià);
(四)招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件;
(五)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便;
(六)招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。
第五十四條 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。
使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于以他人名義投標(biāo)。
投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于以其他方式弄虛作假的行為：
(一)使用偽造、變造的許可證件;
(二)提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績;
(三)提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動(dòng)關(guān)系證明;
(四)提供虛假的信用狀況;
(五)其他弄虛作假的行為。
第五十五條 提交資格預(yù)審申請文件的申請人應(yīng)當(dāng)遵守本實(shí)施細(xì)則有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。
第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第五十六條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行;開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。
第五十七條 開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請招投標(biāo)行政監(jiān)督部門和所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。
第五十八條 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人代表或監(jiān)標(biāo)人(監(jiān)督部門或公證機(jī)構(gòu))檢查投標(biāo)文件的密封情況;經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人應(yīng)安排其他人員對宣讀內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核并簽字確認(rèn)。
招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。
投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，制作記錄，并雙方簽字。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間、密封情況以及整個(gè)開標(biāo)過程，并存檔備查。
第五十九條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。招標(biāo)人代表的數(shù)量按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十條 評標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從依法組建的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。其中：國家立項(xiàng)審批(或核準(zhǔn))的公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從國務(wù)院有關(guān)部門設(shè)立的綜合評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?其他由省交通運(yùn)輸行政主管部門具體負(fù)責(zé)招投標(biāo)監(jiān)管和備案的項(xiàng)目、省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從省綜合性評標(biāo)專家?guī)熘谐槿 ?/p>
對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評標(biāo)工作的，招標(biāo)人可按一定比例推薦相應(yīng)數(shù)量的評標(biāo)專家，報(bào)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門備案后，隨機(jī)抽取確定。
評標(biāo)專家與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。
招投標(biāo)行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評標(biāo)專家。
評標(biāo)委員會(huì)專家成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第六十一條 評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。
第六十二條評標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的書面澄清、說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明。
第六十三條 評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。被更換的評標(biāo)委員會(huì)成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評審。
第六十四條 評標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
第六十五條有下列情形之一的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
(一)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和法定代表人(或授權(quán)委托人)簽字;
(二)投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交聯(lián)合體協(xié)議書;
(三)投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件等規(guī)定的資格條件;
(四)同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;
(五)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià);
(六)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);
(七)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。
第六十六條完成評標(biāo)后，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人為1-3名，并應(yīng)標(biāo)明排序。
評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按以下格式和要求記錄主要內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目概況(包括招標(biāo)項(xiàng)目基本情況和數(shù)據(jù));
(二)招標(biāo)過程(包括資格預(yù)審和開標(biāo)記錄);
(三)評標(biāo)工作(包括評標(biāo)委員會(huì)組成、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與辦法、初步評審、詳細(xì)評審以及廢標(biāo)說明);
(四)評標(biāo)結(jié)果;
(五)評標(biāo)附表及有關(guān)澄清記錄。
評標(biāo)委員會(huì)所有成員應(yīng)在評標(biāo)報(bào)告(三)(四)(五)項(xiàng)的每一頁上簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。
第六十七條 評標(biāo)委員會(huì)提出書面評標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人應(yīng)在自收到評標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。公示媒介宜與招標(biāo)公告發(fā)布媒介一致。
第六十八條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第六十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防部門查詢中標(biāo)候選人及其擬委任項(xiàng)目經(jīng)理有無行賄犯罪行為記錄。經(jīng)查詢中標(biāo)候選人或其擬委任項(xiàng)目經(jīng)理有行賄犯罪行為記錄的，取消其中標(biāo)候選人資格。
第七十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄投標(biāo)人的投標(biāo)不良行為。投標(biāo)人有下列(一)至(八)款不良行為的，招標(biāo)人應(yīng)將其與評標(biāo)結(jié)果一并公示。投標(biāo)人對投標(biāo)不良行為有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向招標(biāo)人提出異議事項(xiàng)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好投標(biāo)不良行為的異議處理工作，并將處理結(jié)果報(bào)有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門備案。
投標(biāo)人的以下行為屬于投標(biāo)不良行為：
(一)同一次招標(biāo)中，同一投標(biāo)人(或申請人)多次購買同一標(biāo)段招標(biāo)文件(或資格預(yù)審文件);
(二)無故不參加現(xiàn)場踏勘和投標(biāo)預(yù)備會(huì);
(三)同一投標(biāo)人(或申請人)同時(shí)提交了兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件(或資格預(yù)審文件)
(四)不按時(shí)反饋補(bǔ)遺書確認(rèn)函;
(五)無故未在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn);
(六)無故放棄投標(biāo);
(七)因虛報(bào)、瞞報(bào)、提供虛假資料被評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為廢標(biāo);
(八)招標(biāo)人認(rèn)定的其他不良行為。
(九)虛假舉報(bào)投訴，經(jīng)查不實(shí);
(十)無正當(dāng)理由拖延合同簽訂時(shí)間;
(十一)經(jīng)投訴舉報(bào)等被查實(shí)投標(biāo)文件中虛報(bào)、瞞報(bào)、提供虛假資料，或存在串通投標(biāo)等不良行為;
第七十一條招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同，不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次直接確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人并重新公示，也可以重新招標(biāo)。
第七十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，將招投標(biāo)情況和中標(biāo)結(jié)果以決標(biāo)報(bào)告形式報(bào)有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門備案，決標(biāo)內(nèi)容包括：決標(biāo)報(bào)告單、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)候選人及其擬委任項(xiàng)目經(jīng)理的行賄犯罪行為查詢記錄、投標(biāo)人的投標(biāo)不良行為記錄等。
第七十三條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
第七十四條中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第七十五條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同(包括施工合同、廉政合同、工程質(zhì)量責(zé)任合同和安全生產(chǎn)合同等)。合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同之日起15日內(nèi)將所有合同報(bào)有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門或其委托的交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督部門備案。
第七十六條 招標(biāo)文件中要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。
第七十七條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
中標(biāo)人按照合同約定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分工作分包給他人完成的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家及省交通運(yùn)輸行政主管部門關(guān)于施工分包管理的規(guī)定。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，分包人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。
第七十八條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則重新招標(biāo)：
(一)資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人(一個(gè)標(biāo)段)少于3個(gè)的;
(二)在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人(一個(gè)標(biāo)段)少于3個(gè)的;
(三)經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)評審，所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件要求的;
(四)經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)評審，有效投標(biāo)少于3個(gè)，使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的;
(五)評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂工程施工合同的;
(六)由于招標(biāo)人、招標(biāo)代理人或投標(biāo)人等的違法行為，導(dǎo)致中標(biāo)無效的。
重新招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將重新招標(biāo)方案報(bào)有關(guān)交通運(yùn)輸行政主管部門備案，招標(biāo)文件有修改的，應(yīng)當(dāng)將修改后的招標(biāo)文件一并備案。
第七十九條 招標(biāo)人依法重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，報(bào)經(jīng)項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。
第五章 投訴與處理
第八十條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。
投訴人就本實(shí)施細(xì)則中第二十九條、第五十八條、第六十八條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在本條前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第八十一條 省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)投訴處理，按《浙江省招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》及省重點(diǎn)工程招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定辦理;其他公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)投訴處理，按項(xiàng)目的行政監(jiān)督管理權(quán)限，由相應(yīng)交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)受理并依法作出處理決定。
第八十二條 負(fù)責(zé)受理投訴的交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定;需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》的規(guī)定開展投訴處理工作。
第八十三條 投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，負(fù)責(zé)受理投訴的交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以駁回，并對惡意投訴人進(jìn)行通報(bào)。
第六章 附則
第八十四條本細(xì)則由浙江省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。
第八十五條 本細(xì)則自20xx年2月1日起施行，20xx年5月12日發(fā)布的《浙江省公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》(浙交〔20xx〕137號)同時(shí)廢止。浙江省交通運(yùn)輸廳發(fā)布的其他文件規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。