佛山市禪城區(qū)公共租賃住房管理實施細(xì)則全文
為進(jìn)一步完善本區(qū)住房保障制度，構(gòu)建以公共租賃住房為主體的住房保障體系，制定了佛山市禪城區(qū)公共租賃住房管理實施細(xì)則，下面是細(xì)則的詳細(xì)內(nèi)容。
佛山市禪城區(qū)公共租賃住房管理實施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步完善本區(qū)住房保障制度，構(gòu)建以公共租賃住房為主體的住房保障體系，公平、公正、有序解決本區(qū)符合條件的中低收入家庭的住房困難,改善本區(qū)外來務(wù)工人員和各類型人才的居住條件，根據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》(廣東省人民政府令第181號)、《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》(粵府辦〔20xx〕12號)、《佛山市保障性住房管理辦法》(佛府〔20xx〕72號)、《佛山市住房保障制度改革創(chuàng)新實施方案》(佛府辦函〔20xx〕436號)等文件精神，結(jié)合本區(qū)實際，制定佛山市禪城區(qū)公共租賃住房管理實施細(xì)則(以下簡稱細(xì)則)。
第二條 公共租賃住房是指由政府主導(dǎo)投資、建設(shè)和管理，或由政府提供政策支持，其他各類主體投資建設(shè)，納入政府統(tǒng)一管理，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向本區(qū)內(nèi)符合條件的中低收入住房困難家庭、外來務(wù)工人員和各類型人才等群體出租的政策性住房。
本細(xì)則所稱公共租賃住房包括廉租住房和租賃型經(jīng)濟適用住房，將廉租住房、租賃型經(jīng)濟適用住房同公共租賃住房合并管理，統(tǒng)一歸類為公共租賃住房(以下簡稱公租房)。區(qū)屬管理的住宅類直管公房將逐步納入公租房管理體系，對于空置的和原承租人已退出的住宅類直管公房(夫妻間轉(zhuǎn)名除外)要納入公租房管理。
第三條 本區(qū)行政范圍內(nèi)公租房的規(guī)劃建設(shè)、用地和資金安排、申請和分配、管理和監(jiān)督等相關(guān)活動適用本細(xì)則。
第四條 公租房的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)堅持“政府主導(dǎo)、社會參與;統(tǒng)籌規(guī)劃、以需定建;適度保障、嚴(yán)格監(jiān)管”的工作原則，對供應(yīng)對象實行有限期租賃并只租不售。
第二章 職責(zé)分工
第五條 區(qū)人民政府對全區(qū)公租房的建設(shè)和管理負(fù)責(zé)。
區(qū)國土城建和水務(wù)局為本區(qū)公租房的建設(shè)、分配、管理的主管主責(zé)單位，負(fù)責(zé)保障性住房的規(guī)劃、政策制定，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)住房保障工作，依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行住房保障行政處罰等工作。
區(qū)公資辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本區(qū)公租房的使用、增值、監(jiān)控、分析和管理工作。
區(qū)住房保障中心是本區(qū)住房保障工作組織實施機構(gòu)，負(fù)責(zé)做好公租房需求調(diào)查、建設(shè)、運營、管理以及保障對象的審核、保障等具體組織實施工作。各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)設(shè)立住房保障管理實施機構(gòu)，配備相應(yīng)的專職工作人員，協(xié)助區(qū)住房保障中心做好上述工作。
區(qū)委宣傳部、區(qū)委社會工作部，區(qū)政務(wù)監(jiān)察和審計局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局、區(qū)環(huán)境保護(hù)和城市管理局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)地稅局、區(qū)經(jīng)濟和科技促進(jìn)局、區(qū)公安分局、區(qū)工商行政管理局等部門為本區(qū)解決符合條件中低收入家庭、外來務(wù)工人員和各類型人才住房困難的成員單位，各司其職，協(xié)同做好公租房的建設(shè)、管理等相關(guān)工作。
第三章 規(guī)劃建設(shè)
第六條 本區(qū)公租房建設(shè)納入本區(qū)“”住房保障規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，按照以需定建的思路科學(xué)編制，分年度組織實施。
第七條 公租房可以由政府投資建設(shè)，也可以由企業(yè)和其他機構(gòu)投資建設(shè)。公租房房源可以通過新建、改建、配建、收購、租賃等方式多渠道籌集，具體有以下方式：
(一)政府投資建設(shè)、收購、租賃、改建以及接管、沒收的公租房。
(二)在商品住房開發(fā)項目以及“三舊”改造中的商品住房項目中按一定比例配套建設(shè)的公租房。
(三)企業(yè)經(jīng)政府批準(zhǔn)利用自用土地投資建設(shè)的公租房。
(四)開發(fā)企業(yè)在商品房項目中按照公租房套型標(biāo)準(zhǔn)自行建設(shè)的用于租賃的住房。
(五)各類投資主體在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)及升級改造中，集中配套建設(shè)的公寓和集體宿舍。
(六)利用集體建設(shè)用地建設(shè)的公租房。
(七)社會捐贈及其他渠道籌集的住房。
第八條 公租房的建設(shè)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃的要求，要因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，交叉式建設(shè)，充分考慮居民的生活、工作、就醫(yī)、子女上學(xué)等實際需求，盡量安排在設(shè)施齊全、交通便利的區(qū)域。公租房建設(shè)應(yīng)按照城市規(guī)劃要求配套建設(shè)道路交通、學(xué)校、醫(yī)院、文體等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，同期交付使用。
第九條 規(guī)劃部門在符合城市規(guī)劃控制指標(biāo)的前提下，可按照控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)的上限掌握公租房項目容積率，并適當(dāng)預(yù)留公共綠地。
第十條 公租房建設(shè)項目允許配建適量的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，商業(yè)服務(wù)設(shè)施配建比例不得超過項目總建筑面積的20%。
政府投資建設(shè)的公租房配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一經(jīng)營管理，租金收入和其他經(jīng)營收入專項用于公租房建設(shè)。
社會力量投資建設(shè)的公租房配套商業(yè)用房可以獨立確權(quán)、經(jīng)營，經(jīng)區(qū)住房保障主管部門審核批準(zhǔn)后可以轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租，但不得改變配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施的功能。
第十一條 公租房以保障基本居住需求為原則，新建公租房可以是成套住房，也可以是職工公寓或集體宿舍。公租房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合廣東省保障性住房建筑規(guī)程的相關(guān)規(guī)定�？筛鶕�(jù)申請家庭的人口規(guī)模配租不同面積的成套住房，以集體宿舍形式建設(shè)的公租房，應(yīng)執(zhí)行國家宿舍建筑設(shè)計規(guī)范，人均住房建筑面積不低于5平方米。
第十二條 公租房建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家相應(yīng)建設(shè)程序和住宅建筑規(guī)范，在項目進(jìn)行報建時，應(yīng)明確建設(shè)類型為公租房。公租房的驗收和保修，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，公租房建設(shè)單位對其建設(shè)的公租房工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十三條 大力鼓勵在外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，由政府統(tǒng)籌規(guī)劃，按照集約用地、集中建設(shè)的原則，由政府直接配建或引導(dǎo)投資主體建設(shè)公租房。集中配建的公租房面向用工單位或者園區(qū)其他單位符合條件的人員出租。
第十四條 住房困難職工較多的單位，在符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)政府批準(zhǔn)，可以利用自用土地建設(shè)公租房，納入當(dāng)?shù)卣夥坑媱潓嵭薪y(tǒng)一監(jiān)管，優(yōu)先向本單位符合保障條件的職工出租，剩余房源調(diào)劑安置其他保障對象租住。
第十五條 按照控制規(guī)模、優(yōu)化布局、只租不售、土地所有權(quán)和使用權(quán)不流轉(zhuǎn)的原則，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可利用集體建設(shè)用地建設(shè)公租房。公租房建成后可向符合住房保障條件的對象出租，也可由政府或企事業(yè)單位整體承租后再向符合住房保障條件的對象出租。利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)的公租房應(yīng)當(dāng)整體確權(quán)，不得分拆確權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓，不得抵押。
第十六條 公租房建設(shè)實行“誰投資、誰所有”的原則，整體確權(quán)并在房地產(chǎn)權(quán)證上載明公租房性質(zhì)。在公租房性質(zhì)不變的前提下，公租房可以整體(整幢)轉(zhuǎn)讓和整體抵押(利用集體建設(shè)用地建設(shè)的公租房除外)，不得分拆轉(zhuǎn)讓和分拆抵押。整體(整幢)轉(zhuǎn)讓公租房的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)持相關(guān)材料到區(qū)住房保障主管部門備案，受讓人應(yīng)與區(qū)住房保障主管部門簽訂監(jiān)管協(xié)議。
第十七條 各公租房建設(shè)項目的類別及性質(zhì)須經(jīng)認(rèn)定，由建設(shè)單位(物業(yè)權(quán)屬單位)向區(qū)住房保障主管部門提出申請，填寫佛山市禪城區(qū)保障性住房項目認(rèn)定申請表并提供相關(guān)材料，區(qū)住房保障主管部門對審核同意的項目予以認(rèn)定并報市住建管理部門備案。
經(jīng)政府認(rèn)定的公租房建設(shè)項目，經(jīng)相關(guān)部門審批后，免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金，并落實建設(shè)、購買、運營等環(huán)節(jié)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等政策規(guī)定。
第四章 用地安排
第十八條 公租房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計劃，區(qū)國土部門在制訂住房建設(shè)用地計劃中要先落實公租房建設(shè)計劃所需用地(包括劃撥和出讓)，并明確具體地塊和空間布局。涉及新增建設(shè)用地的，應(yīng)提前確定地塊，開展土地征收等前期工作，確保及時供地。收回的閑置土地，優(yōu)先安排用于公共租賃住房建設(shè)。
第十九條 政府投資建設(shè)和管理的公租房項目，其建設(shè)用地使用權(quán)以劃撥方式供應(yīng);其他方式投資建設(shè)的公租房建設(shè)用地使用權(quán)，可采取出讓、租賃、作價入股等方式有償使用，并將所建公租房的租金水平、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施條件等作為土地供應(yīng)的前置條件。采取租賃方式的，可按年繳納土地租金。對需要辦理公租房建設(shè)用地手續(xù)的，要簡化程序，加快辦理。
第五章 資金籌集
第二十條 公租房資金來源主要包括：
(一)中央和省安排的專項補助資金。
(二)政府財政年度預(yù)算安排資金。
(三)提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的住房公積金增值收益。
(四)土地出讓凈收益提取一定比例的資金。
(五)通過創(chuàng)新融資方式及公積金貸款等籌集的資金。
(六)出租公租房及出租、出售配套設(shè)施回收的資金。
(七)通過貨幣配建形式收取的資金。
(八)企業(yè)投入的自有資金。
(九)村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟合作組織投入資金。
(十)發(fā)行企業(yè)專項債券。
(十一)社會捐贈的資金。
(十二)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)可納入公租房籌集資金使用范圍的其他資金。
第二十一條 政府應(yīng)建立保障性住房資金專用帳戶，所有公租房資金必須納入該專用賬戶，按照國家財政預(yù)算支出和財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實行收支兩條線管理。
第二十二條 政府性質(zhì)的公租房及配套設(shè)施的租賃收益專項用于償還政府建設(shè)的公租房貸款及利息、公租房及其配套設(shè)施的管理、維修、空置期的物業(yè)管理費用等。租金收入不足以償還貸款及利息的差額部分，經(jīng)政府批準(zhǔn)可以其他收入的方式償還。
其他投資主體建設(shè)的公租房租金收入，應(yīng)優(yōu)先用于歸還公租房建設(shè)貸款及公租房的維護(hù)和管理費用支出。
第六章 申請條件
第二十三條 本區(qū)公租房申請條件實行動態(tài)化管理，區(qū)住房保障主管部門根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和住房價格水平進(jìn)行調(diào)整，報區(qū)政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第二十四條 本區(qū)公租房保障對象為：
(一)本區(qū)城鎮(zhèn)戶籍中低收入住房困難家庭(家庭成員包括配偶、共同生活的子女、父母和其他法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的人員)。同時具備以下條件：申請人家庭具有本區(qū)城鎮(zhèn)戶籍且實際在本區(qū)工作或居住;家庭人均年收入不高于上一年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入;家庭人均財產(chǎn)總額不高于11萬元，其中銀行存款和投資類資產(chǎn)不高于5萬元(資產(chǎn)審核內(nèi)容見附件1);申請人及共同申請的家庭成員在本市人均自有住房或租住政府公房、單位自管公房等建筑面積在15平方米(含15平方米)以下。
(二)符合條件的外來務(wù)工人員。同時具備以下條件：申請人家庭非本區(qū)城鎮(zhèn)戶籍，但申請人須在本區(qū)工作并連續(xù)全額繳納社會保險費滿3年;家庭人均年收入不高于上一年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入，家庭人均財產(chǎn)總額不高于11萬元，其中銀行存款和投資類資產(chǎn)不高于5萬元(資產(chǎn)審核內(nèi)容見附件1);申請人及共同申請的家庭成員在本區(qū)人均自有住房或租住政府公房、單位自管公房等建筑面積在15平方米(含15平方米)以下。
(三)符合條件的各類型人才。(另文規(guī)定)
第一節(jié) 政府投資籌集公租房申請條件
第二十五條 申請政府投資籌集的公租房(不包括政府投資在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)的公寓、集體宿舍和政府投資建設(shè)的人才公寓)須同時符合下列條件：
(一)申請人家庭為本區(qū)城鎮(zhèn)戶籍中低收入住房困難家庭。申請人及共同申請的家庭成員(包括配偶、共同居住的子女、父母和其他法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的人員)具有本區(qū)城鎮(zhèn)戶籍且實際在本區(qū)工作或居住，戶籍因就學(xué)、服兵役等原因遷出本區(qū)的，可作為家庭成員共同申請。家庭成員中有非本區(qū)戶籍的，若其在本區(qū)工作或居住(提供工作證明或居住證明)且在戶籍所在地未享受任何住房優(yōu)惠政策，可作為共同申請的家庭成員。
30周歲以上的單身人士(含離異、喪偶)，其父母(子女)在本市范圍內(nèi)自有產(chǎn)權(quán)住房，或父母(子女)租住的公租房家庭人均建筑面積在15平方米以下(含15平方米)的，可以獨立申請承租公租房。孤兒年滿18歲后，可獨立申請。
(二)申請人家庭未按房改政策購買公有住房，未參加單位內(nèi)部集資建房，未購買經(jīng)濟適用住房、限價房，不屬于村集體建房(村改居)和分房政策(包括宅基地分配)范圍，或享受過上述住房優(yōu)惠政策但家庭人均建筑面積在15平方米以下(含15平方米);未領(lǐng)取機關(guān)企事業(yè)單位住房補貼等其他購房優(yōu)惠政策。
(三)申請人及共同申請的家庭成員在申請日之前3年內(nèi)在本市出售、贈與、離婚析產(chǎn)、自行委托拍賣的房產(chǎn)或以其他方式轉(zhuǎn)移的房產(chǎn)仍需計入在本市自有房產(chǎn)面積。
第二十六條 申請家庭因重大疾病等原因造成經(jīng)濟條件特別困難，在申請之日前3年內(nèi)(包括3年)在本市轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的，應(yīng)提供二級以上(含二級)醫(yī)院�？漆t(yī)生明確診斷等相關(guān)證明材料，經(jīng)住房保障實施機構(gòu)審核批準(zhǔn)后可以不納入計算在本市自有房產(chǎn)面積。
第二十七條 在房源空余的情況下，可接受其他類別保障對象的申請。
第二節(jié) 社會力量投資建設(shè)公租房申請條件
第二十八條 申請社會力量投資建設(shè)的公租房(不包括社會力量投資在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)的公寓、集體宿舍和社會力量投資建設(shè)的人才公寓)須同時符合以下條件：
(一)申請人家庭為本區(qū)城鎮(zhèn)戶籍中低收入住房困難家庭或符合條件的外來務(wù)工人員。申請人及共同申請的家庭成員(包括配偶、共同居住的子女、父母和其他法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的人員)不受戶籍限制，但須實際在本區(qū)工作或居住(提供工作證明或居住證明)。
(二)申請人家庭未按房改政策購買公有住房，未參加單位內(nèi)部集資建房，未購買經(jīng)濟適用住房、限價房，或享受過上述住房優(yōu)惠政策但家庭人均建筑面積在15平方米以下(含15平方米);未領(lǐng)取機關(guān)企事業(yè)單位住房補貼等其他購房優(yōu)惠政策。
(三)申請人及共同申請的家庭成員在申請日之前3年內(nèi)在本區(qū)出售、贈與、離婚析產(chǎn)、自行委托拍賣的房產(chǎn)或以其他方式轉(zhuǎn)移的房產(chǎn)仍需計入在本區(qū)自有房產(chǎn)面積。
第二十九條 申請家庭因重大疾病等原因造成經(jīng)濟條件特別困難，在申請之日前3年內(nèi)(包括3年)在本區(qū)轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的，應(yīng)提供二級以上(含二級)醫(yī)院專科醫(yī)生明確診斷等相關(guān)證明材料，經(jīng)住房保障實施機構(gòu)審核批準(zhǔn)后可以不納入計算在本區(qū)自有房產(chǎn)面積。
第三節(jié) 各類投資主體投資建設(shè)的園區(qū)配套公寓、集體宿舍
申請條件
第三十條 各類投資主體投資在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)的公寓、集體宿舍的供應(yīng)對象主要為園區(qū)符合條件的職工，具體申請條件由公租房項目產(chǎn)權(quán)單位制定，報區(qū)住房保障主管部門批準(zhǔn)后，報市住建管理部門備案。
第四節(jié) 各類投資主體投資建設(shè)的人才公寓申請條件
第三十一條 各類投資主體投資建設(shè)的人才公寓申請條件另文規(guī)定。
第七章 申請程序
第三十二條 申請本區(qū)公租房須提交以下申請資料：
(一)禪城區(qū)公租房申請表。
(二)戶口簿、申請人和共同申請人身份證、結(jié)婚證，離異或喪偶的提供相關(guān)證明，非本區(qū)城鎮(zhèn)戶籍人員還須提供居住證、社保證明、勞動(聘用)合同等。
(三)在戶籍所在地、實際居住地或外地?fù)碛蟹慨a(chǎn)的證明材料，共同申請人所擁有的其他房產(chǎn)證明材料;承租住房的，提供租賃合同;有工作單位的，提交單位住房分配情況證明;其他居住狀況證明。
(四)申請人及共同申請人上一年度收入證明(工資收入含獎金、各類補貼、加班費或其他收入)，以及上一年度個人所得稅完稅證明或單位代扣代繳憑證;未就業(yè)的提供失業(yè)證明或其他相關(guān)證明;個體工商戶的提供營業(yè)執(zhí)照和上一年度個人所得稅及相關(guān)繳稅憑證。
(五)申請人及共同申請人擁有土地、房產(chǎn)、汽車的，提供近期的有資質(zhì)資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告。
(六)屬烈士家屬、優(yōu)撫對象、移交政府安置的軍隊離退休和離職人員、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人、孤老、殘疾人以及受到區(qū)政府以上各級政府表彰的勞動模范的，提供相關(guān)證明。
(七)家庭資產(chǎn)情況及其證明材料。
(八)計劃生育證明。
(九)誠信承諾書。
(十)其他證明材料。
前款規(guī)定的各類證明材料，應(yīng)提交經(jīng)申請人簽字確認(rèn)的復(fù)印件，并提供原件核對。申請不同類型的公租房，應(yīng)根據(jù)該類型公租房的申請條件提供相應(yīng)的證明。
第三十三條 公租房申請、審核、配租具體程序詳見附件2。
第八章 租賃管理及租金
第三十四條 公租房的租賃管理在政府統(tǒng)籌下，原則上實行“誰投資、誰具體管理”的方式進(jìn)行公開配租。房源及配租檔案由住房保障實施機構(gòu)統(tǒng)一備案，任何非投資主體、非委托指定單位和個人不得擅自出租。房屋的日常維護(hù)和管理由政府指定的運營機構(gòu)或由產(chǎn)權(quán)單位自行負(fù)責(zé)。
第三十五條 建立公租房登記管理制度，住房保障實施機構(gòu)必須為公租房建檔立冊，并實行信息化管理，實施嚴(yán)格監(jiān)督。
第三十六條 處于輪候狀態(tài)的申請人家庭，在輪候期間家庭情況發(fā)生變動不再符合公租房保障條件的，取消該家庭的輪候資格。
第三十七條 取得配租資格的申請人發(fā)生以下情形之一的，視為自動放棄，本次配租作廢，但可重新申請：
(一)未按規(guī)定的時間、地點參加選房的;
(二)參加選房但拒絕接受選定住房的;
(三)已選房但拒絕在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同的;
(四)簽訂租賃合同后不入住或放棄租房的;
(五)其他放棄租賃資格的情況。
第三十八條 每個符合條件的家庭只能申請租住一套公租房。
配租公租房房型與申請對象相對應(yīng)，原則上2人及以下家庭分配一房一廳的住房。3人及以上家庭可斟情分配兩房或以上戶型。
第三十九條 公租房按照“經(jīng)濟環(huán)保”原則進(jìn)行一次裝修，承租公租房的家庭不得對住房進(jìn)行二次裝修、擴建、加建和擅自改變原有使用功能和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
第四十條 承租人不得將公租房出借、轉(zhuǎn)租、分租或閑置，不得用于從事經(jīng)營活動，不得擅自改變使用性質(zhì)，不得私自調(diào)換。
第四十一條 公租房租金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)市場租金參考價確定。(市場租金參考價的核定詳見附件4)
政府投資籌集的公租房租金按照套型建筑面積計收，對不同的收入群體原則上實施級差化租金，具體標(biāo)準(zhǔn)詳見附件5。租金計收比例根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障對象承受能力以及市場房屋租金水平等情況進(jìn)行調(diào)整。具體的調(diào)整時間和幅度，由區(qū)住房保障主管部門會同價格主管部門、財政部門提出意見，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
社會力量投資建設(shè)的公租房和各類投資主體投資建設(shè)的園區(qū)配套公寓、集體宿舍的租金標(biāo)準(zhǔn)原則根據(jù)實際制定，但不得高于同期、同區(qū)域、同類型普通商品住房市場租金參考價的80%，且必須經(jīng)區(qū)價格主管部門和區(qū)住房保障主管部門批準(zhǔn)并備案。
各類投資主體投資建設(shè)的人才公寓的租金標(biāo)準(zhǔn)另文規(guī)定。
第四十二條 有自有產(chǎn)權(quán)住房家庭承租政府投資籌集的公租房的，享受租金優(yōu)惠的承租面積為總承租面積扣除自有產(chǎn)權(quán)房面積，其余面積按市場租金參考價計收。
有汽車(非營運)的家庭承租政府投資籌集的公租房的，其租金標(biāo)準(zhǔn)不得低于房屋所在地市場租金參考價的60%。
第四十三條 政府投資籌集的公租房租金收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入國庫，實行“收支兩條線”管理。其中鎮(zhèn)(街道)投資籌集的公租房租金收入，先按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入?yún)^(qū)級國庫，區(qū)財政再全額返還給鎮(zhèn)(街道)。
第四十四條 承租人應(yīng)按相關(guān)規(guī)定繳納租金及水、電、燃?xì)�、有線電視、電信、衛(wèi)生、治安、物業(yè)管理費等費用。
第九章 續(xù)約及退出
第四十五條 入住公租房必須簽訂租賃合同并繳納租房保證金。租房保證金按照承租人月租金的3倍計收，住房保障實施機構(gòu)(出租人)應(yīng)設(shè)立租房保證金專戶，實行專項管理。承租人騰退住房時，無違約責(zé)任的退還租房保證金，違約的可從租房保證金中抵扣應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)費用。
租賃合同應(yīng)采用省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一制定的租賃合同示范文本。原則上每個租賃期限為3年，租賃期滿后承租人經(jīng)審核仍符合條件的，可以申請續(xù)租。已簽定廉租住房租賃合同、經(jīng)濟適用住房租賃合同的，租賃期滿經(jīng)審核仍符合條件改簽公租房租賃合同，租金標(biāo)準(zhǔn)按照新規(guī)定執(zhí)行。
租賃合同中應(yīng)明確以下內(nèi)容：
(一)房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況。
(二)租金及其支付方式。
(三)房屋用途和使用要求。
(四)租賃期限。
(五)房屋維修責(zé)任。
(六)雙方的權(quán)利義務(wù)。
(七)停止公租房保障的情形。
(八)違約責(zé)任及爭議解決辦法。
(九)其他約定。
第四十六條 承租政府投資籌集公租房的保障家庭，應(yīng)當(dāng)自租賃合同屆滿之日前3個月內(nèi)向住房保障實施機構(gòu)申請續(xù)約。承租社會力量投資建設(shè)公租房，各類投資主體投資建設(shè)的園區(qū)配套公寓、集體宿舍和各類投資主體投資建設(shè)的人才公寓的應(yīng)當(dāng)自租賃合同屆滿之日前3個月內(nèi)向出租人申請續(xù)約，并如實申報家庭收入、資產(chǎn)、人口和住房變動情況，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在25個工作日內(nèi)對其申報情況進(jìn)行審核，住房保障實施機構(gòu)應(yīng)將審核結(jié)果予以公示，公示時間不少于20日，并按以下規(guī)定處理：
(一)經(jīng)審核符合公租房租賃條件的，住房保障實施機構(gòu)(出租人)繼續(xù)提供公租房，視家庭年人均收入情況相應(yīng)調(diào)整租金標(biāo)準(zhǔn)，并與承租人續(xù)簽租賃合同。
(二)經(jīng)審核不再符合公租房租賃條件的，按租賃合同約定退出所承租的公租房。
第四十七條 租賃合同期限屆滿未申請續(xù)約或申請續(xù)約未獲批準(zhǔn)的，承租人應(yīng)結(jié)清有關(guān)費用并于合同屆滿之日后30天內(nèi)騰退出公租房。
第四十八條 申請公租房后承租人及家庭成員出現(xiàn)或被發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，承租人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定結(jié)清有關(guān)費用并退出公租房：
(一)家庭收入、資產(chǎn)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。
(二)購買、受贈、繼承或通過其他途徑獲得住房，人均住房建筑面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。
(三)出現(xiàn)不符合承租公租房條件的其他情形的。
第四十九條 公租房承租人主動申請退出公租房的，應(yīng)向住房保障實施機構(gòu)(出租人)提出解除租賃合同的書面申請;按規(guī)定退出公租房的，應(yīng)結(jié)清水、電、煤氣等一切應(yīng)當(dāng)由承租人承擔(dān)的相關(guān)費用。
第五十條 租賃合同期限屆滿未申請續(xù)約或申請續(xù)約未獲批準(zhǔn)以及被取消承租公租房資格的，應(yīng)當(dāng)結(jié)清有關(guān)費用騰退承租的公租房;暫時無法騰退的，給予6個月的過渡期，過渡期內(nèi)按同地段市場租金參考價計收租金;過渡期滿后仍不騰退的，按租賃合同約定處理，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公告，必要時申請人民法院強制執(zhí)行。
第十章 監(jiān)督管理
第五十一條 住房保障實施機構(gòu)定期對保障家庭進(jìn)行資格審查，同時不定期進(jìn)行隨機抽查，并通過群眾舉報、入戶調(diào)查、信函索證等調(diào)查取證方式，加強公租房保障資格和住房使用情況監(jiān)管。
經(jīng)審查或抽查，對不再符合保障條件的家庭，取消其承租資格;對家庭收入、住房、人口等情況發(fā)生變動，不再符合原核定家庭年人均收入標(biāo)準(zhǔn)、租金標(biāo)準(zhǔn)、補貼標(biāo)準(zhǔn)，但仍符合保障條件的，視家庭年人均收入、住房情況相應(yīng)調(diào)整租金標(biāo)準(zhǔn)、補貼標(biāo)準(zhǔn)并根據(jù)變動情況及時變更住房檔案，實現(xiàn)公租房的動態(tài)管理。
第五十二條 申請人家庭被發(fā)現(xiàn)提供虛假資料申請公租房的，取消保障資格，5年內(nèi)不再受理申請人及共同申請的家庭成員的住房保障申請，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。已實物配租的勒令其退出租住房屋，解除租賃合同限期30天內(nèi)搬出，并按照房屋所在地市場租金參考價補繳租金;已領(lǐng)取租賃補貼的，立即停止發(fā)放，并勒令其退還所騙取的租賃補貼，并按照銀行同期貸款利率補收補貼資金的利息。
第五十三條 公租房承租人有下列違規(guī)情形之一的，由住房保障實施機構(gòu)(企業(yè)或其他機構(gòu))勒令其退出租住房屋，解除租賃合同并限期30天內(nèi)搬出。自房屋收回之日起5年內(nèi)不再受理申請人及共同申請的家庭成員住房保障申請。依法追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(一)申請人不如實申報家庭情況及住房情況的。
(二)申請人擅自將租住房屋轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換的。
(三)無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個月以上的。
(四)無正當(dāng)理由連續(xù)拖欠租金2個月或累計拖欠租金6個月的。
(五)擅自對租住房屋進(jìn)行擴建、加建、改建、改變房屋結(jié)構(gòu)或改變使用性質(zhì)的。
(六)故意損壞租住房屋及其附屬設(shè)施、公共設(shè)施的。
(七)違反其他有關(guān)房屋管理規(guī)定或根據(jù)合同和相關(guān)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回住房的。
第五十四條 對出具虛假證明的單位或個人，由有關(guān)部門提請其上級主管部門或其他有權(quán)監(jiān)管部門依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 出租人在租賃合同存續(xù)期間不按規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)收繳租金或擅自向不符合條件家庭或個人出租公租房的，區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退回多收租金、追繳少交租金或者收回房屋，并將違規(guī)情況載入誠信紀(jì)錄。對拒不執(zhí)行的，可提請有關(guān)政府部門暫�；蛉∠渌硎艿膬�(yōu)惠政策，依照有關(guān)物價管理法律規(guī)定進(jìn)行行政處罰等方式追究其責(zé)任。
第五十六條 從事公租房相關(guān)工作的職能部門及其工作人員在規(guī)劃、計劃、用地管理、資金籌集、資金使用管理、資格審核、房源籌集、配租和監(jiān)督管理等工作中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和制度，不履行或不正確履行職責(zé)，影響機關(guān)工作秩序和效能，損害管理和服務(wù)對象的合法權(quán)益的，追究其行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
對公租房相關(guān)工作中的行政管理行為有異議或不服的，可以向有關(guān)部門投訴、申訴，或依法提請行政復(fù)議、行政訴訟。
政府有關(guān)部門的問責(zé)制度參照《佛山市保障性住房管理辦法》的規(guī)定。
第五十七條 各類違規(guī)行為承擔(dān)的法律責(zé)任參照《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》的規(guī)定。
第十一章 附 則
第五十八條 單位自建并自行管理的公租房面向本單位職工出租的，應(yīng)當(dāng)參照本細(xì)則的規(guī)定，結(jié)合實際制定具體申請條件、分配及監(jiān)督管理方案，經(jīng)單位討論通過，報區(qū)住房保障主管部門批準(zhǔn)后，報市住建管理部門備案。
第五十九條 納入公租房管理的住宅類直管公房，應(yīng)當(dāng)由區(qū)住房保障中心參照本細(xì)則的規(guī)定，結(jié)合實際制定具體申請條件、審核程序、分配方案、租金標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督管理方案，經(jīng)區(qū)住房保障主管部門批準(zhǔn)后，報區(qū)政府和市住建管理部門備案。
第六十條 面向各類型人才的公共租賃住房，由區(qū)人才管理部門會同區(qū)住房保障主管部門另行制定具體實施細(xì)則。
第六十一條 本細(xì)則自公布之日起執(zhí)行，《佛山市禪城區(qū)廉租住房管理暫行規(guī)定》(佛禪府辦〔20xx〕172號)、《佛山市禪城區(qū)經(jīng)濟適用住房建設(shè)和管理暫行規(guī)定》(佛禪府辦〔20xx〕172號)、《佛山市禪城區(qū)公共租賃住房管理實施辦法》(佛禪府辦〔20xx〕4號)同時廢止。