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山西省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法實(shí)施細(xì)則

發(fā)布時(shí)間:2021-07-16

山西省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法實(shí)施細(xì)則

  廣大市民對(duì)食品藥品的執(zhí)法管理一直是十分關(guān)心的,那么,下面是山西省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法實(shí)施細(xì)則詳細(xì)內(nèi)容。

山西省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法實(shí)施細(xì)則

  第一章 總則

  第一條 為進(jìn)一步健全食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制,加大對(duì)食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為打擊力度,維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康,根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)務(wù)院食品安全辦聯(lián)合制定的《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》,制定本實(shí)施細(xì)則。

  第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于全省各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理的食品(含食品添加劑)、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等領(lǐng)域(以下簡(jiǎn)稱食品藥品)涉嫌違法犯罪案件。

  第三條 各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院之間應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議、線索通報(bào)、案件移送、信息共享、信息發(fā)布等工作機(jī)制。

  第四條 人民檢察院對(duì)食品藥品監(jiān)管部門移送涉嫌犯罪案件活動(dòng)和公安機(jī)關(guān)對(duì)移送案件的立案活動(dòng),依法實(shí)施法律監(jiān)督。

  第二章 案件移送與法律監(jiān)督

  第五條 食品藥品監(jiān)管部門在查辦食品藥品違法案件過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪,依法需要追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān),并抄送同級(jí)人民檢察院。

  食品藥品監(jiān)管部門向公安機(jī)關(guān)移送的案件,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

  (一)實(shí)施行政執(zhí)法的主體與程序合法。

  (二)有證據(jù)證明涉嫌犯罪事實(shí)發(fā)生。

  食品藥品監(jiān)管部門稽查機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)案件管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)涉嫌犯罪案件移送的銜接工作。

  第六條 食品藥品監(jiān)管部門在查處食品藥品違法行為過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)妥善保存所收集的與違法行為有關(guān)的證據(jù)。

  第七條 食品藥品監(jiān)管部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件,應(yīng)當(dāng)自作出移送決定之日起24小時(shí)內(nèi)移交案件材料,并將案件移送書抄送同級(jí)人民檢察院。

  食品藥品監(jiān)管部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件,應(yīng)當(dāng)附有下列材料:

  (一)涉嫌犯罪案件的移送書及材料清單;

  (二)涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告(包括案件來(lái)源、案由、嫌疑人基本情況、主要案情和違法事實(shí)、證據(jù)材料、認(rèn)為涉嫌犯罪的依據(jù)等情況);

  (三)已獲取的涉案證據(jù)材料(檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)定(鑒定)意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)提取的物證、現(xiàn)場(chǎng)照片或錄音錄像資料、相關(guān)書證等);

  (四)涉案物品清單,載明涉案物品的品名、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)或生產(chǎn)日期,并附查封(扣押)決定書等相關(guān)資料;

  (五)其他有關(guān)涉案材料。

  對(duì)材料不全的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接受案件的24小時(shí)內(nèi)書面告知移送的食品藥品監(jiān)管部門在3日內(nèi)補(bǔ)正。但不得以材料不全為由,不接受移送案件。

  第八條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管部門不依法移送涉嫌犯罪案件線索的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)與食品藥品監(jiān)管部門協(xié)商,并可以派員調(diào)閱、查詢有關(guān)案卷材料;對(duì)于涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)提出建議依法移送的檢察意見(jiàn)。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自收到檢察意見(jiàn)之日起3日內(nèi)將案件移送公安機(jī)關(guān),并將執(zhí)行情況通知人民檢察院。

  第九條 公安機(jī)關(guān)對(duì)食品藥品監(jiān)管部門移送的涉嫌犯罪案件,經(jīng)審核應(yīng)當(dāng)在涉嫌犯罪案件移送書的送達(dá)回執(zhí)上簽字并加蓋公章,屬于本公安機(jī)關(guān)管轄的應(yīng)立即受理案件并展開(kāi)立案審查;屬于公安機(jī)關(guān)管轄但不屬于本公安機(jī)關(guān)管轄的,應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān),并書面告知食品藥品監(jiān)管部門;對(duì)不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的,退回移送案件食品藥品監(jiān)管部門,并書面說(shuō)明理由,

  第十條 公安機(jī)關(guān)對(duì)食品藥品監(jiān)管部門移送的涉嫌犯罪案件,一般應(yīng)當(dāng)自接受之日起10日內(nèi)依法作出立案或者不予立案的決定;案情重大的,應(yīng)當(dāng)自接受之日起30日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定;特殊情況下,受案單位報(bào)經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以再延長(zhǎng)30日作出決定。

  公安機(jī)關(guān)作出立案、不予立案、撤銷案件決定的,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起3日內(nèi)書面通知食品藥品監(jiān)管部門,同時(shí)抄送人民檢察院。對(duì)決定立案的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起3日內(nèi)與食品藥品監(jiān)管部門交接涉案物品以及與案件有關(guān)的其他證據(jù)材料。公安機(jī)關(guān)作出不予立案或者撤銷案件決定的,應(yīng)當(dāng)將案卷材料退回食品藥品監(jiān)管部門,制作不予立案通知書,3日內(nèi)通知移送案件的食品藥品監(jiān)管部門。

  第十一條 公安機(jī)關(guān)審查發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件移送材料不全,證據(jù)不充分的,可以就證明犯罪事實(shí)的相關(guān)證據(jù)要求等提出補(bǔ)充意見(jiàn),商請(qǐng)移送案件的食品藥品監(jiān)管部門補(bǔ)充調(diào)查。必要時(shí),公安機(jī)關(guān)可以自行調(diào)查。

  第十二條 食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不予立案決定不當(dāng)?shù),可以在接到不予立案通知書之日?日內(nèi)向作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議請(qǐng)求之日起3日內(nèi)作出立案或者不予立案的復(fù)議決定,并書面通知食品藥品監(jiān)管部門。

  對(duì)于公安機(jī)關(guān)逾期未作出是否立案決定,以及對(duì)不予立案決定、復(fù)議決定、立案后撤銷案件決定有異議的,食品藥品監(jiān)管部門可以建議人民檢察院予以立案監(jiān)督。

  第十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門建議人民檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督的案件,應(yīng)當(dāng)提供立案監(jiān)督建議書、相關(guān)案件材料,并附公安機(jī)關(guān)不予立案、立案后撤銷案件決定及說(shuō)明理由的材料,復(fù)議維持不予立案決定的材料或者公安機(jī)關(guān)逾期未作出是否立案決定的材料。

  人民檢察院認(rèn)為需要補(bǔ)充材料的,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

  第十四條 人民檢察院接到同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門提出對(duì)涉嫌犯罪案件進(jìn)行立案監(jiān)督的建議后,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)啟動(dòng)立案監(jiān)督程序,向公安機(jī)關(guān)下達(dá)要求說(shuō)明不立案理由通知書。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)向人民檢察院書面說(shuō)明不立案的情況、依據(jù)、理由,連同有關(guān)證據(jù)材料回復(fù)人民檢察院。對(duì)于公安機(jī)關(guān)的說(shuō)明,人民檢察院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查,必要時(shí)可以查閱案卷相關(guān)資料,詢問(wèn)證人、執(zhí)法人員和行政相對(duì)人。認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由成立的,應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)論書面告知提出立案監(jiān)督建議的食品藥品監(jiān)督管理部門;認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的,下達(dá)立案通知書。公安機(jī)關(guān)接到人民檢察院通知后應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)立案,同時(shí)將立案決定書復(fù)印件送達(dá)人民檢察院,并書面告知食品藥品監(jiān)督管理部門。

  第十五條 食品藥品監(jiān)管部門對(duì)于不追究刑事責(zé)任的案件,應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰或者其他處理。

  食品藥品監(jiān)管部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前,已經(jīng)作出的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證的行政處罰決定,不停止執(zhí)行,公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)給予配合;向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件時(shí),應(yīng)當(dāng)附有行政處罰決定書。已經(jīng)作出罰款行政處罰的,人民法院在判處罰金時(shí)依法折抵。未作出行政處罰決定的,原則上應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無(wú)罪判決或者免予刑事處罰后,再?zèng)Q定是否給予行政處罰。

  第十六條 公安機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品藥品違法行為,經(jīng)審查認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)發(fā)生,或者立案?jìng)刹楹笳J(rèn)為犯罪事實(shí)顯著輕微、不需要追究刑事責(zé)任,但依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的,應(yīng)填寫案件移送書移送同級(jí)食品藥品監(jiān)管部門,同時(shí)移送相關(guān)案件材料。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)移送的案件材料進(jìn)行簽收和審查,不屬于本部門管轄的,說(shuō)明理由并書面告知公安機(jī)關(guān);屬于本部門管轄的,應(yīng)當(dāng)在作出行政處理后3日內(nèi)以書面方式將處理情況反饋公安機(jī)關(guān)。

  第十七條 人民檢察院對(duì)作出不起訴決定的案件、人民法院對(duì)作出無(wú)罪判決或者免予刑事處罰的案件,認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交食品藥品監(jiān)管部門處理,并可以提出檢察意見(jiàn)或者司法建議。

  第十八條 食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)在案件移送過(guò)程中,對(duì)案件管轄權(quán)存在爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理;協(xié)商不成的,各自報(bào)請(qǐng)上一級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)商指定管轄。

  第十九條 對(duì)流動(dòng)性、團(tuán)伙性、跨區(qū)域性危害食品藥品安全犯罪案件的管轄,依照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理流動(dòng)性、團(tuán)伙性、跨區(qū)域性犯罪案件有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》(公通字〔20xx〕14號(hào))相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第二十條 案件移送中涉及多次實(shí)施危害食品藥品安全違法行為,未經(jīng)處理的,涉案產(chǎn)品的銷售金額或者貨值金額累計(jì)計(jì)算。

  第二十一條 食品藥品監(jiān)管部門在行政執(zhí)法和查辦案件過(guò)程中依法收集的物證、書證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)定(鑒定)意見(jiàn)、詢問(wèn)調(diào)查筆錄、檢查筆錄等證據(jù)材料,經(jīng)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院審查,人民法院庭審質(zhì)證確認(rèn),可以作為證據(jù)使用。

  第二十二條 對(duì)于人民法院尚未作出裁判的案件,食品藥品監(jiān)管部門依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰,需要配合的,公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)給予配合。

  對(duì)于人民法院已經(jīng)作出裁判的案件,依法還應(yīng)當(dāng)由食品藥品監(jiān)管部門作出吊銷許可證等行政處罰的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)食品藥品監(jiān)管部門。食品藥品監(jiān)管部門可以依據(jù)人民法院裁判認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)依法予以行政處罰。食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)為上述事實(shí)和證據(jù)有重大問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院、人民檢察院反饋,并在人民法院通過(guò)法定程序重新處理后,依法作出處理。

  第二十三條 人民法院對(duì)實(shí)施危害食品藥品安全的犯罪,一般不適用緩刑、免予刑事處罰;對(duì)確需判處緩刑、免予刑事處罰的,應(yīng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民法院審核備案。

  第二十四條 食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理食品藥品違法犯罪案件過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)依法處置涉案財(cái)物。在案件移送時(shí),應(yīng)當(dāng)將涉案財(cái)物或相關(guān)法律文書依法移送。人民法院作出裁判時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)涉案財(cái)物作出處理。

  第二十五條 食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院對(duì)案件的查處、移送及討論意見(jiàn)等情況,應(yīng)當(dāng)保密。

  第三章 涉案物品檢驗(yàn)與認(rèn)定

  第二十六條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理危害食品藥品安全犯罪案件,商請(qǐng)食品藥品監(jiān)管部門提供檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)定(鑒定)意見(jiàn)協(xié)助的,食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院刑事案件辦理的法定時(shí)限要求積極協(xié)助,及時(shí)提供檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)定(鑒定)意見(jiàn),并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

  第二十七條 食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定的食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單、檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)及項(xiàng)目等,向同級(jí)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院通報(bào)。

  第二十八條 公安機(jī)關(guān)辦理危害食品藥品安全犯罪案件,應(yīng)按照檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的取樣要求,對(duì)需要檢驗(yàn)檢測(cè)的涉案樣品進(jìn)行抽樣、封存、送檢,也可商請(qǐng)同級(jí)食品藥品監(jiān)管部門協(xié)助抽樣、封存、送檢,食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)給予配合。

  第二十九條 對(duì)同一批次或者同一類型的涉案食品藥品,如因數(shù)量較大等原因,無(wú)法進(jìn)行全部檢驗(yàn)檢測(cè),根據(jù)辦案需要,可以依法進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對(duì)符合行政執(zhí)法規(guī)范要求的抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果予以認(rèn)可,作為該批次或該類型全部涉案產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。

  第三十條 公安機(jī)關(guān)對(duì)涉案食品藥品需要檢驗(yàn)檢測(cè)的,應(yīng)按要求填寫鑒定聘請(qǐng)書及山西省公安機(jī)關(guān)辦理食品藥品案件委托檢驗(yàn)檢測(cè)審批表,連同樣品送市級(jí)食品藥品監(jiān)管部門確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。

  第三十一條 市級(jí)食品藥品監(jiān)管部門確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不具備項(xiàng)目檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)或檢驗(yàn)檢測(cè)能力不足的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)省食品藥品監(jiān)督管理局,在其確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。

  第三十二條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)送檢樣品的數(shù)量、封裝方式、儲(chǔ)運(yùn)條件等進(jìn)行確認(rèn),符合要求的,按照“司法優(yōu)先”的原則開(kāi)展檢驗(yàn)工作;不符合要求的,不予接收,并在山西省公安機(jī)關(guān)辦理食品藥品案件委托檢驗(yàn)檢測(cè)審批表中說(shuō)明理由。

  檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自收到樣品之日起,一般應(yīng)在10日內(nèi)做出檢驗(yàn)結(jié)論,因檢驗(yàn)項(xiàng)目特殊不能按時(shí)完成,可依據(jù)法定檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的時(shí)限進(jìn)行檢驗(yàn),及時(shí)出具檢驗(yàn)報(bào)告。

  第三十三條 市級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或?qū)<乙庖?jiàn)等相關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)定,原則上應(yīng)在7日內(nèi)出具認(rèn)定意見(jiàn)。

  第三十四條 對(duì)于符合《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔20xx〕12號(hào))第一條第二項(xiàng)中屬于病死、死因不明的畜、禽、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其肉類、肉類制品和第三項(xiàng)規(guī)定情形的涉案食品,市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門可以直接出具認(rèn)定意見(jiàn)并說(shuō)明理由;對(duì)確實(shí)不具備認(rèn)定條件的,公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院可以綜合犯罪嫌疑人供述、證人證言、物證、書證等,從涉案物品的來(lái)源渠道、價(jià)格、外觀等方面的證據(jù),必要時(shí)結(jié)合專家意見(jiàn)進(jìn)行綜合認(rèn)定。

  第三十五條 對(duì)于符合《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第四十八條第三款第(一)、(二)、(五)、(六)項(xiàng)和第四十九條第三款(一)、(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定情形的涉案藥品,市級(jí)食品藥品監(jiān)管部門不需要檢驗(yàn)檢測(cè)可以直接出具認(rèn)定意見(jiàn)并說(shuō)明理由;確有必要的,應(yīng)當(dāng)載明檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。

  第三十六條 根據(jù)食品藥品監(jiān)管部門或者公安機(jī)關(guān)、人民檢察院的委托,對(duì)尚未建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法的,相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以采用非食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法對(duì)涉案食品進(jìn)行檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)果可以作為定罪量刑的參考。通過(guò)上述辦法仍不能得出明確結(jié)論的,根據(jù)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院的委托,市級(jí)食品藥品監(jiān)管部門可以組織專家對(duì)涉案食品進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定,該評(píng)估認(rèn)定意見(jiàn)可作為定罪量刑的參考。

  對(duì)藥品的檢驗(yàn)檢測(cè)按照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》及其實(shí)施條例等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  對(duì)醫(yī)療器械的檢測(cè)按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  三十七條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)按照以下格式出具認(rèn)定意見(jiàn):

  (一)假藥案件,結(jié)論中應(yīng)寫明“經(jīng)認(rèn)定,.……屬于假藥(或者按假藥論處)”;

  (二)劣藥案件,結(jié)論中應(yīng)寫明“經(jīng)認(rèn)定,.……屬于劣藥(或者按劣藥論處)”;

  (三)生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的案件,符合《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔20xx〕12號(hào))第一條相關(guān)情形的,結(jié)論中應(yīng)寫明“經(jīng)認(rèn)定,某食品……不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),足以造成嚴(yán)重食物中毒事故(或者其他嚴(yán)重食源性疾病)”;

  (四)生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械案件,符合最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)》(公通字〔20xx〕36號(hào))第二十一條相關(guān)情形的,結(jié)論中應(yīng)寫明“經(jīng)認(rèn)定,某醫(yī)療器械……不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),足以嚴(yán)重危害人體健康”;

  (五)其他案件也均應(yīng)寫明認(rèn)定涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)具備的結(jié)論性意見(jiàn)。

  第三十八條 辦案部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知犯罪嫌疑人、被害人或者其辯護(hù)律師、法定代理人,在涉案物品依法處置前提出重新或補(bǔ)充檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)定(鑒定)的申請(qǐng)。

  第三十九條 “足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”“有毒、有害非食品原料”難以確定的,公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院可以根據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告并結(jié)合專家意見(jiàn)等相關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)定。必要時(shí),人民法院可以依法通知有關(guān)專家出庭作出說(shuō)明。

  第四十條 在食品加工、銷售、運(yùn)輸、貯存等過(guò)程中摻入“有毒、有害的非食品原料”或者使用 “有毒、有害的非食品原料”加工食品的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百四十四條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行認(rèn)定(鑒定)。對(duì)確實(shí)無(wú)法進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)定(鑒定)的,各級(jí)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查獲的原料包裝標(biāo)示、購(gòu)銷憑證、犯罪嫌疑人供述、證人證言、物證、專家意見(jiàn)等確實(shí)充分的證據(jù)材料進(jìn)行綜合認(rèn)定。

  下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒、有害的非食品原料 ”

  (一)法律法規(guī)禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中添加、使用的物質(zhì);

  (二)國(guó)家衛(wèi)生部門公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》上的物質(zhì);

  (三)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局公布的《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單》上的物質(zhì);

  (四)農(nóng)業(yè)部公告的禁用農(nóng)藥、獸藥以及禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥物名單;

  (五)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門公告禁止使用的其他有毒有害物質(zhì);

  (六)其他危害人體健康的物質(zhì)

  第四十一條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對(duì)危害食品藥品安全犯罪嫌疑人、被告人“明知”的認(rèn)定,應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人及同案犯供述,證人證言、物證、書證、勘驗(yàn)、檢查筆錄等證據(jù),結(jié)合行為人認(rèn)識(shí)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、進(jìn)貨來(lái)源、銷售渠道及價(jià)格等主、客觀因素予以綜合判斷。

  第四十二條 食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組建專家?guī),組織相關(guān)專家對(duì)需要認(rèn)定的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,形成認(rèn)定意見(jiàn)。

  第四十三條 各級(jí)人民檢察院、人民法院對(duì)食品藥品監(jiān)管部門出具的認(rèn)定意見(jiàn)依法定程序采用。

  第四章 協(xié)作配合

  第四十四條 食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)建立部門聯(lián)席會(huì)議制度,每半年至少召開(kāi)一次聯(lián)席工作會(huì)議,通報(bào)案件信息,研究分析食品藥品違法犯罪形勢(shì),進(jìn)行重大案件的會(huì)商,聯(lián)合督辦,進(jìn)一步完善行刑銜接工作機(jī)制,共同解決問(wèn)題和困難,提高打擊違法犯罪的工作成效。遇有重大緊急情況時(shí),可隨時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。

  第四十五條 食品藥品監(jiān)管部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等規(guī)定的明顯涉嫌犯罪的案件線索,應(yīng)當(dāng)立即以書面形式向同級(jí)公安機(jī)關(guān)通報(bào)。

  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查,必要時(shí)可以進(jìn)行初查。初查過(guò)程中,公安機(jī)關(guān)可以依法采取詢問(wèn)、查詢、勘驗(yàn)、鑒定和調(diào)取證據(jù)材料等不限制被調(diào)查對(duì)象人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的措施。對(duì)符合立案條件的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法立案?jìng)刹椤?/p>

  第四十六條 各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門在日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和處理投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的食品藥品重要違法信息,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān);公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將偵辦案件中發(fā)現(xiàn)的重大監(jiān)管問(wèn)題通報(bào)食品藥品監(jiān)管部門。

  公安機(jī)關(guān)在偵查食品藥品犯罪案件中,已查明涉案食品藥品流向的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)管部門依法采取控制措施。

  第四十七條 食品藥品監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)在查辦食品藥品違法犯罪案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)包庇縱容、徇私舞弊、貪污受賄、失職瀆職等涉嫌職務(wù)犯罪行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將線索移送人民檢察院。

  第四十八條 食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)相互配合、支持,及時(shí)、全面回復(fù)專業(yè)咨詢。

  第四十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)于案情重大、復(fù)雜、社會(huì)影響大的案件,可向同級(jí)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院進(jìn)行通報(bào),對(duì)涉嫌犯罪的標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)的收集固定保全和案件的行政處罰等問(wèn)題進(jìn)行溝通咨詢,必要時(shí)可商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入,公安機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)予以支持、配合。

  公安機(jī)關(guān)對(duì)于涉刑案件,可根據(jù)情況商請(qǐng)同級(jí)人民檢察院提前介入,人民檢察院應(yīng)當(dāng)給予配合。

  第五十條 食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)和人民檢察院,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大案件的聯(lián)合督辦工作。

  市級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院可以對(duì)下列重大案件實(shí)行聯(lián)合督辦:

  (一)在轄區(qū)范圍內(nèi)有重大影響的案件;

  (二)引發(fā)公共安全事件,對(duì)公民生命健康、財(cái)產(chǎn)造成重大損害、損失的案件;

  (三)跨區(qū)域,案情復(fù)雜、涉案金額巨大的案件;

  (四)其他有必要聯(lián)合督辦的重大案件。

  聯(lián)合督辦的重大案件由案件承辦部門提請(qǐng),食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院共同研究確定牽頭部門。

  第五十一條 省食品藥品監(jiān)督管理局、省公安廳、省人民檢察院、省高級(jí)人民法院、省食品安全委員會(huì)辦公室可以共同會(huì)商,聯(lián)合制定有關(guān)案件移送、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)定鑒定、證據(jù)要求、法律文書等方面的文件,指導(dǎo)規(guī)范全省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。

  第五十二條 各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院之間應(yīng)建立食品藥品違法犯罪案件信息發(fā)布的溝通協(xié)作機(jī)制。發(fā)布案件信息前,應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)情況,征求意見(jiàn),確保信息內(nèi)容的統(tǒng)一、權(quán)威。聯(lián)合督辦的重要案件信息應(yīng)當(dāng)由牽頭部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布。

  第五十三條 各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,推動(dòng)建立地區(qū)間、部門間案件查辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制,協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決檢驗(yàn)認(rèn)定、辦案協(xié)作、涉案物品處置等方面重大問(wèn)題。

  第五章 信息共享

  第五十四條 各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)涉嫌犯罪案件的網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督。

  第五十五條 已經(jīng)接入信息共享平臺(tái)的食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院,應(yīng)當(dāng)在作出相關(guān)決定之日起7日內(nèi)分別錄入下列信息:

  (一)適用一般程序的食品藥品違法案件行政處罰、案件移送、提請(qǐng)復(fù)議和建議人民檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督的信息;

  (二)移送涉嫌犯罪案件的立案、復(fù)議、人民檢察院監(jiān)督立案后的處理情況,以及提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴的信息;

  (三)監(jiān)督移送、監(jiān)督立案以及批準(zhǔn)逮捕、提起公訴的信息。

  尚未建成信息共享平臺(tái)的食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院,應(yīng)當(dāng)自作出相關(guān)決定后及時(shí)向其他部門通報(bào)前款規(guī)定的信息。

  第五十六條 食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總涉嫌案件移送數(shù)量、涉案物品的檢驗(yàn)和認(rèn)定數(shù)量、起訴批捕的數(shù)量、審判情況等信息,定期逐級(jí)上報(bào)。

  第五十七條 食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)信息共享平臺(tái)錄入的案件信息及時(shí)匯總、分析,定期對(duì)平臺(tái)運(yùn)行情況總結(jié)通報(bào)。

  第六章 附則

  第五十八條 本實(shí)施細(xì)則中的市級(jí)指設(shè)區(qū)的市。

  第五十九條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。省食品藥品監(jiān)督管理局、省公安廳、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院此前發(fā)布的其他規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的,以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

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