山西省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法實施細(xì)則
廣大市民對食品藥品的執(zhí)法管理一直是十分關(guān)心的，那么，下面是山西省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法實施細(xì)則詳細(xì)內(nèi)容。
山西省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法實施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步健全食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，加大對食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為打擊力度，維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、國務(wù)院食品安全辦聯(lián)合制定的《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，制定本實施細(xì)則。
第二條 本實施細(xì)則適用于全省各級食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理的食品(含食品添加劑)、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等領(lǐng)域(以下簡稱食品藥品)涉嫌違法犯罪案件。
第三條 各級食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院之間應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會議、線索通報、案件移送、信息共享、信息發(fā)布等工作機(jī)制。
第四條 人民檢察院對食品藥品監(jiān)管部門移送涉嫌犯罪案件活動和公安機(jī)關(guān)對移送案件的立案活動，依法實施法律監(jiān)督。
第二章 案件移送與法律監(jiān)督
第五條 食品藥品監(jiān)管部門在查辦食品藥品違法案件過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時將案件移送公安機(jī)關(guān)，并抄送同級人民檢察院。
食品藥品監(jiān)管部門向公安機(jī)關(guān)移送的案件，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)實施行政執(zhí)法的主體與程序合法。
(二)有證據(jù)證明涉嫌犯罪事實發(fā)生。
食品藥品監(jiān)管部門稽查機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)案件管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)涉嫌犯罪案件移送的銜接工作。
第六條 食品藥品監(jiān)管部門在查處食品藥品違法行為過程中，應(yīng)當(dāng)妥善保存所收集的與違法行為有關(guān)的證據(jù)。
第七條 食品藥品監(jiān)管部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)自作出移送決定之日起24小時內(nèi)移交案件材料，并將案件移送書抄送同級人民檢察院。
食品藥品監(jiān)管部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)附有下列材料：
(一)涉嫌犯罪案件的移送書及材料清單;
(二)涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告(包括案件來源、案由、嫌疑人基本情況、主要案情和違法事實、證據(jù)材料、認(rèn)為涉嫌犯罪的依據(jù)等情況);
(三)已獲取的涉案證據(jù)材料(檢驗檢測報告、認(rèn)定(鑒定)意見、現(xiàn)場檢查筆錄、現(xiàn)場提取的物證、現(xiàn)場照片或錄音錄像資料、相關(guān)書證等);
(四)涉案物品清單，載明涉案物品的品名、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號或生產(chǎn)日期，并附查封(扣押)決定書等相關(guān)資料;
(五)其他有關(guān)涉案材料。
對材料不全的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接受案件的24小時內(nèi)書面告知移送的食品藥品監(jiān)管部門在3日內(nèi)補正。但不得以材料不全為由，不接受移送案件。
第八條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管部門不依法移送涉嫌犯罪案件線索的，應(yīng)當(dāng)及時與食品藥品監(jiān)管部門協(xié)商，并可以派員調(diào)閱、查詢有關(guān)案卷材料;對于涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)提出建議依法移送的檢察意見。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自收到檢察意見之日起3日內(nèi)將案件移送公安機(jī)關(guān)，并將執(zhí)行情況通知人民檢察院。
第九條 公安機(jī)關(guān)對食品藥品監(jiān)管部門移送的涉嫌犯罪案件，經(jīng)審核應(yīng)當(dāng)在涉嫌犯罪案件移送書的送達(dá)回執(zhí)上簽字并加蓋公章，屬于本公安機(jī)關(guān)管轄的應(yīng)立即受理案件并展開立案審查;屬于公安機(jī)關(guān)管轄但不屬于本公安機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)，并書面告知食品藥品監(jiān)管部門;對不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的，退回移送案件食品藥品監(jiān)管部門，并書面說明理由，
第十條 公安機(jī)關(guān)對食品藥品監(jiān)管部門移送的涉嫌犯罪案件，一般應(yīng)當(dāng)自接受之日起10日內(nèi)依法作出立案或者不予立案的決定;案情重大的，應(yīng)當(dāng)自接受之日起30日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定;特殊情況下，受案單位報經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以再延長30日作出決定。
公安機(jī)關(guān)作出立案、不予立案、撤銷案件決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起3日內(nèi)書面通知食品藥品監(jiān)管部門，同時抄送人民檢察院。對決定立案的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起3日內(nèi)與食品藥品監(jiān)管部門交接涉案物品以及與案件有關(guān)的其他證據(jù)材料。公安機(jī)關(guān)作出不予立案或者撤銷案件決定的，應(yīng)當(dāng)將案卷材料退回食品藥品監(jiān)管部門，制作不予立案通知書，3日內(nèi)通知移送案件的食品藥品監(jiān)管部門。
第十一條 公安機(jī)關(guān)審查發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件移送材料不全，證據(jù)不充分的，可以就證明犯罪事實的相關(guān)證據(jù)要求等提出補充意見，商請移送案件的食品藥品監(jiān)管部門補充調(diào)查。必要時，公安機(jī)關(guān)可以自行調(diào)查。
第十二條 食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不予立案決定不當(dāng)?shù)�，可以在接到不予立案通知書之日�?日內(nèi)向作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)提請復(fù)議，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議請求之日起3日內(nèi)作出立案或者不予立案的復(fù)議決定，并書面通知食品藥品監(jiān)管部門。
對于公安機(jī)關(guān)逾期未作出是否立案決定，以及對不予立案決定、復(fù)議決定、立案后撤銷案件決定有異議的，食品藥品監(jiān)管部門可以建議人民檢察院予以立案監(jiān)督。
第十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門建議人民檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督的案件，應(yīng)當(dāng)提供立案監(jiān)督建議書、相關(guān)案件材料，并附公安機(jī)關(guān)不予立案、立案后撤銷案件決定及說明理由的材料，復(fù)議維持不予立案決定的材料或者公安機(jī)關(guān)逾期未作出是否立案決定的材料。
人民檢察院認(rèn)為需要補充材料的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時提供。
第十四條 人民檢察院接到同級食品藥品監(jiān)督管理部門提出對涉嫌犯罪案件進(jìn)行立案監(jiān)督的建議后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)啟動立案監(jiān)督程序，向公安機(jī)關(guān)下達(dá)要求說明不立案理由通知書。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)向人民檢察院書面說明不立案的情況、依據(jù)、理由，連同有關(guān)證據(jù)材料回復(fù)人民檢察院。對于公安機(jī)關(guān)的說明，人民檢察院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，必要時可以查閱案卷相關(guān)資料，詢問證人、執(zhí)法人員和行政相對人。認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由成立的，應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)論書面告知提出立案監(jiān)督建議的食品藥品監(jiān)督管理部門;認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，下達(dá)立案通知書。公安機(jī)關(guān)接到人民檢察院通知后應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)立案，同時將立案決定書復(fù)印件送達(dá)人民檢察院，并書面告知食品藥品監(jiān)督管理部門。
第十五條 食品藥品監(jiān)管部門對于不追究刑事責(zé)任的案件，應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰或者其他處理。
食品藥品監(jiān)管部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前，已經(jīng)作出的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證的行政處罰決定，不停止執(zhí)行，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)給予配合;向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件時，應(yīng)當(dāng)附有行政處罰決定書。已經(jīng)作出罰款行政處罰的，人民法院在判處罰金時依法折抵。未作出行政處罰決定的，原則上應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無罪判決或者免予刑事處罰后，再決定是否給予行政處罰。
第十六條 公安機(jī)關(guān)對發(fā)現(xiàn)的食品藥品違法行為，經(jīng)審查認(rèn)為沒有犯罪事實發(fā)生，或者立案偵查后認(rèn)為犯罪事實顯著輕微、不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，應(yīng)填寫案件移送書移送同級食品藥品監(jiān)管部門，同時移送相關(guān)案件材料。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對移送的案件材料進(jìn)行簽收和審查，不屬于本部門管轄的，說明理由并書面告知公安機(jī)關(guān);屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處理后3日內(nèi)以書面方式將處理情況反饋公安機(jī)關(guān)。
第十七條 人民檢察院對作出不起訴決定的案件、人民法院對作出無罪判決或者免予刑事處罰的案件，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時移交食品藥品監(jiān)管部門處理，并可以提出檢察意見或者司法建議。
第十八條 食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)在案件移送過程中，對案件管轄權(quán)存在爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理;協(xié)商不成的，各自報請上一級機(jī)關(guān)協(xié)商指定管轄。
第十九條 對流動性、團(tuán)伙性、跨區(qū)域性危害食品藥品安全犯罪案件的管轄，依照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理流動性、團(tuán)伙性、跨區(qū)域性犯罪案件有關(guān)問題的意見》(公通字〔20xx〕14號)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 案件移送中涉及多次實施危害食品藥品安全違法行為，未經(jīng)處理的，涉案產(chǎn)品的銷售金額或者貨值金額累計計算。
第二十一條 食品藥品監(jiān)管部門在行政執(zhí)法和查辦案件過程中依法收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、檢驗檢測報告、認(rèn)定(鑒定)意見、詢問調(diào)查筆錄、檢查筆錄等證據(jù)材料，經(jīng)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院審查，人民法院庭審質(zhì)證確認(rèn)，可以作為證據(jù)使用。
第二十二條 對于人民法院尚未作出裁判的案件，食品藥品監(jiān)管部門依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰，需要配合的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)給予配合。
對于人民法院已經(jīng)作出裁判的案件，依法還應(yīng)當(dāng)由食品藥品監(jiān)管部門作出吊銷許可證等行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時通報食品藥品監(jiān)管部門。食品藥品監(jiān)管部門可以依據(jù)人民法院裁判認(rèn)定的事實和證據(jù)依法予以行政處罰。食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)為上述事實和證據(jù)有重大問題的，應(yīng)當(dāng)及時向人民法院、人民檢察院反饋，并在人民法院通過法定程序重新處理后，依法作出處理。
第二十三條 人民法院對實施危害食品藥品安全的犯罪，一般不適用緩刑、免予刑事處罰;對確需判處緩刑、免予刑事處罰的，應(yīng)報請上一級人民法院審核備案。
第二十四條 食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理食品藥品違法犯罪案件過程中，應(yīng)當(dāng)依法處置涉案財物。在案件移送時，應(yīng)當(dāng)將涉案財物或相關(guān)法律文書依法移送。人民法院作出裁判時，應(yīng)當(dāng)同時對涉案財物作出處理。
第二十五條 食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院對案件的查處、移送及討論意見等情況，應(yīng)當(dāng)保密。
第三章 涉案物品檢驗與認(rèn)定
第二十六條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理危害食品藥品安全犯罪案件，商請食品藥品監(jiān)管部門提供檢驗檢測報告、認(rèn)定(鑒定)意見協(xié)助的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院刑事案件辦理的法定時限要求積極協(xié)助，及時提供檢驗檢測報告、認(rèn)定(鑒定)意見，并承擔(dān)相關(guān)費用。
第二十七條 食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時將會同有關(guān)部門認(rèn)定的食品藥品檢驗檢測機(jī)構(gòu)名單、檢驗檢測資質(zhì)及項目等，向同級公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院通報。
第二十八條 公安機(jī)關(guān)辦理危害食品藥品安全犯罪案件，應(yīng)按照檢驗檢測機(jī)構(gòu)的取樣要求，對需要檢驗檢測的涉案樣品進(jìn)行抽樣、封存、送檢，也可商請同級食品藥品監(jiān)管部門協(xié)助抽樣、封存、送檢，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)給予配合。
第二十九條 對同一批次或者同一類型的涉案食品藥品，如因數(shù)量較大等原因，無法進(jìn)行全部檢驗檢測，根據(jù)辦案需要，可以依法進(jìn)行抽樣檢驗檢測。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對符合行政執(zhí)法規(guī)范要求的抽樣檢驗檢測結(jié)果予以認(rèn)可，作為該批次或該類型全部涉案產(chǎn)品的檢驗檢測結(jié)果。
第三十條 公安機(jī)關(guān)對涉案食品藥品需要檢驗檢測的，應(yīng)按要求填寫鑒定聘請書及山西省公安機(jī)關(guān)辦理食品藥品案件委托檢驗檢測審批表，連同樣品送市級食品藥品監(jiān)管部門確定的檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗檢測。
第三十一條 市級食品藥品監(jiān)管部門確定的檢驗機(jī)構(gòu)不具備項目檢驗檢測資質(zhì)或檢驗檢測能力不足的，應(yīng)當(dāng)及時報請省食品藥品監(jiān)督管理局，在其確定的檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗檢測。
第三十二條 檢驗機(jī)構(gòu)對送檢樣品的數(shù)量、封裝方式、儲運條件等進(jìn)行確認(rèn)，符合要求的，按照“司法優(yōu)先”的原則開展檢驗工作;不符合要求的，不予接收，并在山西省公安機(jī)關(guān)辦理食品藥品案件委托檢驗檢測審批表中說明理由。
檢驗機(jī)構(gòu)自收到樣品之日起，一般應(yīng)在10日內(nèi)做出檢驗結(jié)論，因檢驗項目特殊不能按時完成，可依據(jù)法定檢驗標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的時限進(jìn)行檢驗，及時出具檢驗報告。
第三十三條 市級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合檢驗檢測報告或?qū)＜乙庖姷认嚓P(guān)材料進(jìn)行認(rèn)定，原則上應(yīng)在7日內(nèi)出具認(rèn)定意見。
第三十四條 對于符合《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔20xx〕12號)第一條第二項中屬于病死、死因不明的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物及其肉類、肉類制品和第三項規(guī)定情形的涉案食品，市級食品藥品監(jiān)督管理部門可以直接出具認(rèn)定意見并說明理由;對確實不具備認(rèn)定條件的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院可以綜合犯罪嫌疑人供述、證人證言、物證、書證等，從涉案物品的來源渠道、價格、外觀等方面的證據(jù)，必要時結(jié)合專家意見進(jìn)行綜合認(rèn)定。
第三十五條 對于符合《中華人民共和國藥品管理法》第四十八條第三款第(一)、(二)、(五)、(六)項和第四十九條第三款(一)、(二)、(三)、(四)、(五)項規(guī)定情形的涉案藥品，市級食品藥品監(jiān)管部門不需要檢驗檢測可以直接出具認(rèn)定意見并說明理由;確有必要的，應(yīng)當(dāng)載明檢驗檢測結(jié)果。
第三十六條 根據(jù)食品藥品監(jiān)管部門或者公安機(jī)關(guān)、人民檢察院的委托，對尚未建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法的，相關(guān)檢驗檢測機(jī)構(gòu)可以采用非食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法對涉案食品進(jìn)行檢驗，檢驗結(jié)果可以作為定罪量刑的參考。通過上述辦法仍不能得出明確結(jié)論的，根據(jù)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院的委托，市級食品藥品監(jiān)管部門可以組織專家對涉案食品進(jìn)行評估認(rèn)定，該評估認(rèn)定意見可作為定罪量刑的參考。
對藥品的檢驗檢測按照《中華人民共和國藥品管理法》及其實施條例等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對醫(yī)療器械的檢測按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三十七條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)按照以下格式出具認(rèn)定意見：
(一)假藥案件，結(jié)論中應(yīng)寫明“經(jīng)認(rèn)定，.……屬于假藥(或者按假藥論處)”;
(二)劣藥案件，結(jié)論中應(yīng)寫明“經(jīng)認(rèn)定，.……屬于劣藥(或者按劣藥論處)”;
(三)生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的案件，符合《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔20xx〕12號)第一條相關(guān)情形的，結(jié)論中應(yīng)寫明“經(jīng)認(rèn)定，某食品……不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故(或者其他嚴(yán)重食源性疾病)”;
(四)生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械案件，符合最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)》(公通字〔20xx〕36號)第二十一條相關(guān)情形的，結(jié)論中應(yīng)寫明“經(jīng)認(rèn)定，某醫(yī)療器械……不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，足以嚴(yán)重危害人體健康”;
(五)其他案件也均應(yīng)寫明認(rèn)定涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)具備的結(jié)論性意見。
第三十八條 辦案部門應(yīng)當(dāng)及時告知犯罪嫌疑人、被害人或者其辯護(hù)律師、法定代理人，在涉案物品依法處置前提出重新或補充檢驗檢測、認(rèn)定(鑒定)的申請。
第三十九條 “足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”“有毒、有害非食品原料”難以確定的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院可以根據(jù)檢驗檢測報告并結(jié)合專家意見等相關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)定。必要時，人民法院可以依法通知有關(guān)專家出庭作出說明。
第四十條 在食品加工、銷售、運輸、貯存等過程中摻入“有毒、有害的非食品原料”或者使用 “有毒、有害的非食品原料”加工食品的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百四十四條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)檢驗檢測報告進(jìn)行認(rèn)定(鑒定)。對確實無法進(jìn)行檢驗檢測和認(rèn)定(鑒定)的，各級公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院可根據(jù)現(xiàn)場查獲的原料包裝標(biāo)示、購銷憑證、犯罪嫌疑人供述、證人證言、物證、專家意見等確實充分的證據(jù)材料進(jìn)行綜合認(rèn)定。
下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒、有害的非食品原料 ”
(一)法律法規(guī)禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中添加、使用的物質(zhì);
(二)國家衛(wèi)生部門公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》上的物質(zhì);
(三)國家食品藥品監(jiān)督管理局公布的《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單》上的物質(zhì);
(四)農(nóng)業(yè)部公告的禁用農(nóng)藥、獸藥以及禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物名單;
(五)國務(wù)院有關(guān)部門公告禁止使用的其他有毒有害物質(zhì);
(六)其他危害人體健康的物質(zhì)
第四十一條 各級公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對危害食品藥品安全犯罪嫌疑人、被告人“明知”的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人及同案犯供述，證人證言、物證、書證、勘驗、檢查筆錄等證據(jù)，結(jié)合行為人認(rèn)識能力、產(chǎn)品質(zhì)量、進(jìn)貨來源、銷售渠道及價格等主、客觀因素予以綜合判斷。
第四十二條 食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)組建專家?guī)欤M織相關(guān)專家對需要認(rèn)定的項目進(jìn)行評估，形成認(rèn)定意見。
第四十三條 各級人民檢察院、人民法院對食品藥品監(jiān)管部門出具的認(rèn)定意見依法定程序采用。
第四章 協(xié)作配合
第四十四條 食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)建立部門聯(lián)席會議制度，每半年至少召開一次聯(lián)席工作會議，通報案件信息，研究分析食品藥品違法犯罪形勢，進(jìn)行重大案件的會商，聯(lián)合督辦，進(jìn)一步完善行刑銜接工作機(jī)制，共同解決問題和困難，提高打擊違法犯罪的工作成效。遇有重大緊急情況時，可隨時召開聯(lián)席會議。
第四十五條 食品藥品監(jiān)管部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)屬于《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》等規(guī)定的明顯涉嫌犯罪的案件線索，應(yīng)當(dāng)立即以書面形式向同級公安機(jī)關(guān)通報。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查，必要時可以進(jìn)行初查。初查過程中，公安機(jī)關(guān)可以依法采取詢問、查詢、勘驗、鑒定和調(diào)取證據(jù)材料等不限制被調(diào)查對象人身、財產(chǎn)權(quán)利的措施。對符合立案條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時依法立案偵查。
第四十六條 各級食品藥品監(jiān)管部門在日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測和處理投訴舉報中發(fā)現(xiàn)的食品藥品重要違法信息，應(yīng)當(dāng)及時通報同級公安機(jī)關(guān);公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將偵辦案件中發(fā)現(xiàn)的重大監(jiān)管問題通報食品藥品監(jiān)管部門。
公安機(jī)關(guān)在偵查食品藥品犯罪案件中，已查明涉案食品藥品流向的，應(yīng)當(dāng)及時通報同級食品藥品監(jiān)管部門依法采取控制措施。
第四十七條 食品藥品監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)在查辦食品藥品違法犯罪案件過程中發(fā)現(xiàn)包庇縱容、徇私舞弊、貪污受賄、失職瀆職等涉嫌職務(wù)犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時將線索移送人民檢察院。
第四十八條 食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)相互配合、支持，及時、全面回復(fù)專業(yè)咨詢。
第四十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門對于案情重大、復(fù)雜、社會影響大的案件，可向同級公安機(jī)關(guān)、人民檢察院進(jìn)行通報，對涉嫌犯罪的標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)的收集固定保全和案件的行政處罰等問題進(jìn)行溝通咨詢，必要時可商請公安機(jī)關(guān)提前介入，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)予以支持、配合。
公安機(jī)關(guān)對于涉刑案件，可根據(jù)情況商請同級人民檢察院提前介入，人民檢察院應(yīng)當(dāng)給予配合。
第五十條 食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)和人民檢察院，應(yīng)當(dāng)加強對重大案件的聯(lián)合督辦工作。
市級以上食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院可以對下列重大案件實行聯(lián)合督辦：
(一)在轄區(qū)范圍內(nèi)有重大影響的案件;
(二)引發(fā)公共安全事件，對公民生命健康、財產(chǎn)造成重大損害、損失的案件;
(三)跨區(qū)域，案情復(fù)雜、涉案金額巨大的案件;
(四)其他有必要聯(lián)合督辦的重大案件。
聯(lián)合督辦的重大案件由案件承辦部門提請，食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院共同研究確定牽頭部門。
第五十一條 省食品藥品監(jiān)督管理局、省公安廳、省人民檢察院、省高級人民法院、省食品安全委員會辦公室可以共同會商，聯(lián)合制定有關(guān)案件移送、檢驗檢測、認(rèn)定鑒定、證據(jù)要求、法律文書等方面的文件，指導(dǎo)規(guī)范全省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。
第五十二條 各級食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院之間應(yīng)建立食品藥品違法犯罪案件信息發(fā)布的溝通協(xié)作機(jī)制。發(fā)布案件信息前，應(yīng)當(dāng)互相通報情況，征求意見，確保信息內(nèi)容的統(tǒng)一、權(quán)威。聯(lián)合督辦的重要案件信息應(yīng)當(dāng)由牽頭部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布。
第五十三條 各級食品安全委員會辦公室應(yīng)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，推動建立地區(qū)間、部門間案件查辦聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決檢驗認(rèn)定、辦案協(xié)作、涉案物品處置等方面重大問題。
第五章 信息共享
第五十四條 各級食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺，逐步實現(xiàn)涉嫌犯罪案件的網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督。
第五十五條 已經(jīng)接入信息共享平臺的食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院，應(yīng)當(dāng)在作出相關(guān)決定之日起7日內(nèi)分別錄入下列信息：
(一)適用一般程序的食品藥品違法案件行政處罰、案件移送、提請復(fù)議和建議人民檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督的信息;
(二)移送涉嫌犯罪案件的立案、復(fù)議、人民檢察院監(jiān)督立案后的處理情況，以及提請批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴的信息;
(三)監(jiān)督移送、監(jiān)督立案以及批準(zhǔn)逮捕、提起公訴的信息。
尚未建成信息共享平臺的食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院，應(yīng)當(dāng)自作出相關(guān)決定后及時向其他部門通報前款規(guī)定的信息。
第五十六條 食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)及時統(tǒng)計匯總涉嫌案件移送數(shù)量、涉案物品的檢驗和認(rèn)定數(shù)量、起訴批捕的數(shù)量、審判情況等信息，定期逐級上報。
第五十七條 食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)對信息共享平臺錄入的案件信息及時匯總、分析，定期對平臺運行情況總結(jié)通報。
第六章 附則
第五十八條 本實施細(xì)則中的市級指設(shè)區(qū)的市。
第五十九條 本實施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。省食品藥品監(jiān)督管理局、省公安廳、省高級人民法院、省人民檢察院此前發(fā)布的其他規(guī)定與本實施細(xì)則不一致的，以本實施細(xì)則為準(zhǔn)。