突發(fā)停水應急預案范文（精選3篇）
突發(fā)停水應急預案范文 篇1
一、總則
（一）編制目的
農村供水關系到廣大人民群眾的切身利益和身體健康，是構建和諧社會和全面實現(xiàn)小康目標的一項重要任務，為加強和規(guī)范供水突發(fā)事件應急工作，有效預防和妥善處置各類供水事故，保障人民群眾的切身利益和生命財產安全，維護公共利益，保持社會穩(wěn)定，確保本街道供水安全，結合本街道供水實際，制定本預案。
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農村供水突發(fā)事件的應急處置，應遵循“以人為本、統(tǒng)一領導、分級負責”的原則，堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的人員傷亡和其他危害。堅持統(tǒng)一領導、分級負責的原則，對一般事故由經開區(qū)供水管理所統(tǒng)一領導和部署，重、特大事故必須逐級上報，服從上級部門的統(tǒng)一領導和指揮。
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根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《城市供水條例》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《取水許可制度實施辦法》、《城市供水水質管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和國務院辦公廳《關于加強飲用水安全保障工作的通知》等法律法規(guī)及相關文件。
（四）突發(fā)事件分類
供水突發(fā)事件主要分為5類：
1.供水主管道由于各種原因突然斷裂，造成局部或大面積停水。
2.由于其他原因，造成街道范圍內大范圍或全部停水。
3.飲用水源水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水。
4.水源遇到突發(fā)性污染，水質發(fā)生重大變化，不能正常使用。
5.傳染病疫情及安全度汛。
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本預案適用于尖山街道發(fā)生的突發(fā)性供水事件造成的大范圍或長時間不能正常供水的應急處置。
二、組織機構與職責
�。ㄒ唬┙M織機構由街道人民政府組建
（二）職責
根據國家有關法律法規(guī)和上級領導機關要求，制定和不斷完善供水突發(fā)事件應急預案。建立應急救援組織，成立專業(yè)應急搶險隊伍，配備搶險設備及工具，積極組織開展突發(fā)事件應急救援知識培訓和宣傳工作，對于供水突發(fā)事件，按照不同類型分別由街道人民政府組織相關人力、物力、財力予以解決，加強對日常工作的監(jiān)督管理。
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組長：王毓龍（黨工委副書記、辦事處主任）
副組長：楊德禮（人大工委主任、分管領導）
成員：街道屬各部門成員、衛(wèi)生服務中心負責人、尖山社區(qū)、觀音山社區(qū)、仁活洞社區(qū)、茨沖村、水管所長、中心駐街道人員。
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參與部門：街道屬各中心、站所、醫(yī)院、學校、尖山社區(qū)、觀音山社區(qū)、仁活洞社區(qū)、水務中心、供水保障中心、水管所。
（五）防疫部門：街道醫(yī)院、村（社區(qū)）衛(wèi)生室
三、運行機制
建立完善的供水突發(fā)事件預警、報告、處置機制，在街道應急領導機構的統(tǒng)一指揮下，充分履行各部門職責，團結協(xié)作、高效運轉，做好各類突發(fā)事件的預警、報告、處置工作。
�。ㄒ唬╊A警機制
要切實加強日常供水全過程的管理，及時掌握天氣變化，水源水環(huán)境、供水水質、地下水位變動等情況，并按規(guī)范要求定期檢測分析，出現(xiàn)非正常情況提前預警，逐級上報。
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應急領導機構成員必須保持電話暢通，遇突發(fā)事件，立即響應；確定事件真實狀況后逐級上報，并對事故進展情況定期續(xù)報；確保上報情況及時、準確。
1.情況報告
對供水突發(fā)事件報告，必須堅持迅速、準確、逐級上報的原則，報告內容必須客觀真實，不得主觀臆斷，特殊情況根據上級領導要求匯報。
2.報告主要內容
突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經采取的措施等。
3.終止程序
上級有關部門或應急機構根據時間處置進展情況決定是否終止程序，并在程序終止一個月內提交書面報告。總結報告要就事件基本情況、事件原因、發(fā)展過程及造成的后果進行全面分析、評價，并總結主要經驗教訓以及對相關責任人的處理等。
（三）信息發(fā)布
對供水中的突發(fā)事件，要根據其類別和性質由街道政府決定發(fā)布。停水期間，要向全社會進行節(jié)水宣傳教育，力爭將損失降到最低點，并最大限度穩(wěn)定群眾的恐慌心理。
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1.對于供水主管網突發(fā)性斷裂，造成局部不能正常供水，由應急領導機構迅速組織相關人力、物力連續(xù)搶修，停水時間不得超過3天。
2.地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水，由街道應急領導機構統(tǒng)一指揮，積極采取其他相應的辦法恢復供水。
3.水源遇到突發(fā)性污染，水質發(fā)生重大變化，造成不能供水的突發(fā)事件，由街道應急領導機構動員全社會相關力量予以處置，并及時關閉受污染水源水閘，在2天內恢復正常供水，或根據需要組織人力物力尋找其他水源。
4.為確保在發(fā)生傳染病疫情及大汛期間的供水安全，衛(wèi)生院要加強對水質的檢測，確保供水安全。在大汛期間，要加強對前池的保護，防治地表水進入前池，一旦地表水污染前池，應立即關閉該前池，并在水質檢測合格后方可重新啟用。
四、應急保障措施
為切實保障供水突發(fā)事件得到妥善處置，各參與部門必須協(xié)調配合、全力支持。
（一）處理主管網斷裂事件中，經開區(qū)供水管理所應有充足的物料儲備，其他部門要無條件服從管道搶修大局，其他問題待恢復正常供水后逐步解決。
�。ǘ┯捎谒次廴净蛩|發(fā)生重大變化造成全部停水時，衛(wèi)生院和水管員在迅速切斷污染源的同時，要積極組織相關人員對管網進行消毒，加強防疫工作，并對受害人進行及時檢測、救治。應急領導機構應立即動員其他單位全力以赴，提供水源，搶險單位應迅速組織人員。
�。ㄈ┘訌姺姥磽岆U物資準備，水管理所要備足沙土、編織袋及排水設備，嚴防地表水污染前池，一旦發(fā)生險情，應急領導機構要立即組織常備搶險隊伍到場，確保供水安全。
五、宣傳及培訓
為確保供水突發(fā)事件時，召之即來，來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，各參與單位要在平時結合自身的工作，向群眾宣傳應對突發(fā)事件的相關知識，要在日常維修中有針對性的培訓管網快速搶修技能，要確保水質合格并定期檢測，真正做到有備無患。
突發(fā)停水應急預案范文 篇2
1總則
1.1編制目的
為科學、高效、快速應對銅川市大面積停水突發(fā)事件，完善和規(guī)范大面積停水突發(fā)事件應急處置程序，明確應急職責、指導應急工作，最大程度地減少大面積停水突發(fā)事件可能造成的危害，保障人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水污染防治法》《城市供水條例》《城市供水應急預案編制導則》《陜西省城市水源和縣城供水應急預案》《陜西省城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護條例》《陜西省水利系統(tǒng)應對突發(fā)水污染事件應急預案》《銅川市突發(fā)事件總體應急預案》和《銅川市防汛抗旱應急預案》等相關法律、法規(guī)、規(guī)章、文件，結合本市實際情況，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于銅川市行政區(qū)域內大面積停水突發(fā)事件的防范和應急處置。
1.4工作原則
1.4.1統(tǒng)一領導，分級負責
由銅川市大面積停水突發(fā)事件應急指揮部全面領導全市大面積停水突發(fā)事件應對工作，統(tǒng)一指揮、協(xié)調各方應急力量進行應急處置；按照市、縣(市、區(qū))分級應對的原則，形成有效處置大面積停水突發(fā)事件的應對體系。
1.4.2以人為本，保障重點
發(fā)生大面積停水突發(fā)事件時，堅持把人民群眾的利益放在第一位，在應對和處置大面積停水突發(fā)事件時，采取一切措施降低、減輕大面積停水突發(fā)事件對人民群眾生活產生的影響，保障人民群眾基本用水；同時對可能受影響的重點區(qū)域、單位、群體采取必要的保障措施，全力防止大面積停水突發(fā)事件引發(fā)的次生、衍生事件。
1.4.3預防為主，綜合治理
在大面積停水日常工作中建立預防為主的保障體系，充分利用現(xiàn)有監(jiān)測、預警手段，增強分析研判能力，提高風險防范意識，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”的原則，將大面積停水突發(fā)事件的風險消滅在萌芽狀態(tài)；增強各類大面積停水突發(fā)事件應對和處置能力，提高處置效率。
1.4.4資源整合，科學應對
通過整合大面積停水突發(fā)事件的監(jiān)測和預警信息、應急物資、應急隊伍、應急專家，降低應對大面積停水突發(fā)事件的成本；充分利用現(xiàn)有資源，制定科學有效的應對機制和處置流程，采用先進的技術和設備，減少應急處置中的消耗和浪費。
2組織體系及職責
2.1應急指揮機構
市大面積停水突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱“市應急指揮部”）在市政府領導下，負責統(tǒng)一領導、指揮各成員單位，協(xié)調、整合各方資源，開展大面積停水突發(fā)事件的應對和處置工作。市應急指揮部總指揮長由市政府分管市長擔任，副指揮長由市政府副秘書長、市城市管理執(zhí)法局局長擔任。
成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市工信局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運輸局、市水務局、市商務局、市衛(wèi)健委、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、市消防救援支隊等部門和各區(qū)縣（管委會）人民政府、陜西省桃曲坡水庫灌溉管理局、陜西銅川供水有限責任公司、銅川市自來水（集團）有限公司、陜西省水務集團宜君縣供水有限公司等有關部門、單位負責人組成。
市應急指揮部下設辦公室(以下簡稱“市指揮部辦公室”)，承擔市應急指揮部的日常工作，市指揮部辦公室設在市城市管理執(zhí)法局，辦公室主任由市城市管理執(zhí)法局分管領導兼任。
2.2主要職責
2.2.1應急指揮部職責
負責大面積停水事件的總體協(xié)調、總調度，指揮、部署、監(jiān)督和檢查各成員單位應急實施工作，協(xié)調各類應急資源；負責突發(fā)事件應急處置工作重大事項的決策，決定大面積停水突發(fā)事件預警信息發(fā)布、響應啟動、調整及結束；組織災后重建與恢復生產工作；負責發(fā)布事故的重要信息；承擔上級交辦的其他事項。
2.2.2指揮部辦公室職責
貫徹落實指揮部的各項部署，整理、分析及研判各類大面積停水事件監(jiān)測信息，向市應急指揮部提請發(fā)布預警建議；根據事件具體情況，向市應急指揮部提出啟動或結束應急響應的建議；在突發(fā)事件應急處置過程中，負責相關單位的綜合協(xié)調和信息傳遞；組織實施突發(fā)事件應急處置工作；向指揮部及成員單位報告、通報事件應急處置工作情況；負責編制、修訂應急預案，并組織各成員單位培訓、演練；完成指揮部交辦的其它任務。
2.3各成員單位職責
市委宣傳部：負責大面積停水相關知識以及安全用水、節(jié)約用水法規(guī)、政策等宣傳工作；負責指導協(xié)調主管部門做好信息發(fā)布和輿論引導工作，主動回應社會關切，澄清不實信息和謠言。
市發(fā)展改革委：負責在大面積停水時間處置過程中組織、協(xié)助相關部門穩(wěn)定水制品物價，對重要商品和服務價格進行監(jiān)測分析工作，適時提出預警建議；參與災情會商和評估工作。
市教育局：負責教育系統(tǒng)用水安全和安全用水、節(jié)約用水知識的宣傳教育工作；組織教育系統(tǒng)內部做好大面積停水突發(fā)事件的應急處置。
市工信局：根據大面積停水突發(fā)事件工作需要，協(xié)助征調應急物資，組織、協(xié)調有關工業(yè)產品應急生產。
市公安局：在大面積停水突發(fā)事件發(fā)生后，負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、交通管制與疏導；負責水源地、水廠、重要供水設施、管網及供水單位(企業(yè))的安全保衛(wèi)工作；負責依法對相關違法犯罪行為進行打擊。
市財政局：負責落實市級大面積停水應急資金的統(tǒng)籌管理、資金撥付及監(jiān)管工作。
市自然資源局：負責指導行業(yè)主管部門對影響水源地、水庫、大面積停水設施的地質災害進行監(jiān)測、預報預警，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的有關技術支撐工作。
市生態(tài)環(huán)境局：負責大面積停水事件引發(fā)的環(huán)境污染監(jiān)測（不包括供水水質），確定污染物種類與污染范圍；參與水污染事件預警信息研判、應急處置及評估、事件調查工作；負責污染區(qū)域環(huán)境生態(tài)后續(xù)修復監(jiān)測工作。
市住建局：負責對可能影響水源地、水庫、供水設施導致大面積停水的破壞性地震進行監(jiān)測預警，并在震后提出地震趨勢預測意見；負責組織、協(xié)調停水區(qū)域物業(yè)公司維護取水秩序。
市城市管理執(zhí)法局：承擔市應急指揮部辦公室的日常工作；負責收集、整理各類監(jiān)測預警信息并進行研判和上報；負責在大面積停水突發(fā)事件中組織、協(xié)調相關成員單位、應急隊伍、應急資源開展應急處置；負責組織大面積停水突發(fā)事件的善后處置和事件評估工作。
市交通運輸局：負責組織和協(xié)調運輸車輛參與大面積停水突發(fā)事件的應急處置，開辟應急綠色通道，確保應急救援物資和人員及時送達。
市水務局：負責生活、生產經營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌和保障。組織擬定全市和跨區(qū)縣水中長期供求計劃、水量分配方案并監(jiān)督實施；負責重大調水工程的水資源調度；負責大面積停水事件涉及的水利防洪工程的協(xié)調、調度和水情、旱情的預警、監(jiān)測，指導修復毀壞的水利工程；負責加強供水調度，優(yōu)先保障居民、學校、醫(yī)院、部隊等重點區(qū)域、重點單位基本生活供水。
市商務局：配合做好大面積停水事發(fā)地桶（瓶）裝飲用水等生活必需品市場供應的協(xié)調工作；配合相關部門限制商業(yè)企業(yè)、洗浴行業(yè)限制用水工作。
市衛(wèi)健委：負責組織、協(xié)調或調集醫(yī)療單位對受傷、中毒人員開展醫(yī)療救治，并隨時上報相關情況；負責對送水車輛清洗消毒和水質監(jiān)督的指導工作。
市應急管理局：參與大面積停水突發(fā)事件應急救援和事故調查處置工作。
市市場監(jiān)管局：負責在發(fā)生大面積停水突發(fā)事件時，加強餐飲、藥品行業(yè)的監(jiān)管工作，防止次生、衍生事件發(fā)生；負責查處擾亂市場、哄抬水制品物價等違法行為。
市氣象局：負責天氣氣候、雨情的監(jiān)測、預報及預警，適時發(fā)布災害性天氣氣候的預警、預測、預報，提出相關建議。
市消防救援支隊：負責組織火災撲救和人員搜救，抽調消防車輛參與應急送水。
陜西省桃曲坡水庫灌溉管理局、陜西銅川供水有限責任公司、銅川市自來水（集團）有限公司、陜西省水務集團宜君縣供水有限公司：負責銅川市日常水源、水質、水壓、水量的監(jiān)測；配合市水務局制定應急送水、集中供水和備用水源供水方案；負責在緊急狀態(tài)啟動備用飲用水源；負責在應急狀態(tài)時輸水管網搶修工作。
各區(qū)縣（管委會）政府：負責協(xié)助統(tǒng)計受大面積停水突發(fā)事件影響的區(qū)域范圍及人口數量；負責管轄范圍內大面積停水突發(fā)事件的信息上報和組織先期處置；負責落實街道、居民小區(qū)救援物資供應、發(fā)放的地點并實施供應與發(fā)放；負責事故現(xiàn)場的群眾協(xié)調工作；負責及時通知居民提前儲水、節(jié)約用水。
2.4現(xiàn)場指揮部
根據大面積停水突發(fā)事件應急處置需要，設立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部下設6個工作組：綜合協(xié)調組、治安維穩(wěn)組、水務搶修組、環(huán)境監(jiān)測組、水源保障組和信息發(fā)布組。
�。�1）綜合協(xié)調組
牽頭部門：市城市管理執(zhí)法局
成員單位：市水務局、市應急管理局、市商務局和市氣象局等相關部門。
主要職責：負責聯(lián)絡和協(xié)調各成員單位開展應急處置，傳達上級政府指示，協(xié)調各類應急資源參與應急處置。
�。�2）治安維穩(wěn)組
牽頭部門：市公安局
成員單位：市交通運輸局和事發(fā)地區(qū)縣（管委會）有關部門。
主要職責：負責維護受大面積停水突發(fā)事件影響區(qū)域的社會治安和秩序，對重點部門(單位)進行保護，組織相關部門對各類違法犯罪行為進行查處。
�。�3）水務搶修組
牽頭部門：事發(fā)地各供水單位(企業(yè))
成員單位：市工信局、市水務局、市自然資源局、市住建局和水庫管理單位等相關部門、單位。
主要職責：負責提出水務搶修的建議和意見，按照擬定的搶修方案指導和開展水務搶修工作。
（4）環(huán)境監(jiān)測組
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
成員單位：市公安局、事發(fā)地水庫管理單位和各供水單位(企業(yè))。
主要職責：負責監(jiān)督管理污染物、污染源的監(jiān)測、防治工作，確定事故危害區(qū)域，并通報危害程度和范圍。
（5）水源保障組
牽頭部門：市水務局
成員單位：市城市管理執(zhí)法局、事發(fā)地水庫管理單位和各供水單位(企業(yè))。
主要職責：負責組織、協(xié)調相關部門擬定應急調水、送水方案，并依照方案實施。
（6）信息發(fā)布組
牽頭部門：市委宣傳部
成員單位：各區(qū)縣（管委會）人民政府及有關部門。
主要職責：負責指導協(xié)助相關部門開展信息發(fā)布和媒體接待工作，負責輿情監(jiān)測和應對工作。
除以上工作組外，市應急指揮部還可根據現(xiàn)場處置的實際情況，成立其他工作組，參與大面積停水突發(fā)事件的應急處置。
2.5應急專家組
市應急指揮部應設立應急專家組，選派或聘請由市政、建設、應急、衛(wèi)健、水利、環(huán)保等部門及高等院校、城市供水企業(yè)的專業(yè)人員組成，建立健全聯(lián)絡機制，確保在大面積停水突發(fā)事件發(fā)生時第一時間派出相關專家進行技術支持。
其職責是：參加市應急指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究；根據預警或事件信息，對大面積停水突發(fā)事件發(fā)生的可能性、嚴重程度及影響范圍做出判斷，提出相應建議；協(xié)助或參與研究、評估及制定大面積停水突發(fā)事件的應急處置方案及善后恢復方案，為應急決策提供咨詢或建議；參與事件調查，對事件處理提出咨詢意見、給予技術支持。
3監(jiān)測、預警
3.1監(jiān)測
建立城市供水水質監(jiān)管體系和檢測網絡，對檢測信息進行收集、匯總分析；對供水系統(tǒng)運行狀況進行評估并做出報告。
銅川市水源水質監(jiān)測主要依托陜西省桃曲坡水庫灌溉管理局日常水質監(jiān)測自動化設備24h對水源、水質情況的自動監(jiān)測，并每月委托第三方機構進行水質監(jiān)測；由轄區(qū)內供水公司對出廠水質進行自動監(jiān)測。水庫設置有24h視頻監(jiān)控，并在上游水域設置有水質監(jiān)測點，每日對水庫庫區(qū)、樞紐工程、供水渠道輸水管網等重點建構筑物巡視檢查，溢洪道、放水洞等重點部位全天候監(jiān)視和監(jiān)測。各供水公司每日派巡線員對輸水管網進行巡線，輸水管網上布置有壓力監(jiān)測點，壓力信息可遠傳至調度室。
針對可能發(fā)生的大面積停水突發(fā)事件，市應急指揮部應整合各部門及水庫管理單位、供水公司的監(jiān)測系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的市級水質應急監(jiān)測網絡，定期對水質進行監(jiān)測；并根據需要，在第一時間對大面積停水突發(fā)事件現(xiàn)場實施不間斷的跟蹤采樣、分析，及時報告監(jiān)測結果，并對事態(tài)危害的發(fā)展趨勢和影響程度做出分析、預測，提出初步處置建議。
在日常管理中，指揮部應不斷完善監(jiān)測網絡和斷面，在水源地和后備水源地上、下游及保護區(qū)范圍內，設立監(jiān)測斷面和監(jiān)測站點并建立定時跟蹤巡查制度，實時監(jiān)控其水質、水量狀況。
3.2預警
3.2.1預警系統(tǒng)組成
�。�1）水源地來水預警：根據水文、氣象和自然地理條件，通過市供水監(jiān)測系統(tǒng)提供的實時監(jiān)測信息，對供水水源地來水量與水質進行實時診斷和預測，并在水量與水質出現(xiàn)或可能出現(xiàn)異常時及時發(fā)出警報或預警。
（2）供水預警：包括供水工程及運行異常預警和水廠、輸配水管網水質及水壓異常預警，實現(xiàn)對供水系統(tǒng)水量、水質和水壓實時監(jiān)測及運行信息實時查詢功能，出現(xiàn)異常時，應及時診斷并發(fā)出警報。
3.2.2預警級別
市應急指揮部根據大面積停水突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度及發(fā)展趨勢，及時做出必要的預警。大面積停水突發(fā)事件預警級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，依次分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
�、窦夘A警（紅色）：預計將要發(fā)生特別重大突發(fā)事件。事件隨時可能發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴重。
�、蚣夘A警（橙色）：預計將要發(fā)生重大以上突發(fā)事件。事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
�、蠹夘A警（黃色）：預計將要發(fā)生較大以上突發(fā)事件。事件已經臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。
�、艏夘A警（藍色）：預計將要發(fā)生一般以上突發(fā)事件。事件即將來臨，事態(tài)可能會擴大。
3.2.3預警信息發(fā)布
(1)Ⅳ級預警信息由各區(qū)縣（管委會）人民政府負責發(fā)布、調整和解除；
(2)Ⅲ級預警信息由市人民政府或市政府授權部門負責發(fā)布、調整和解除發(fā)布；
(3)Ⅰ級、Ⅱ級預警信息由省人民政府或省政府授權部門負責發(fā)布、調整和解除。
預警信息包括：事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、警示事項以及應采取的相關措施和發(fā)布機構等。
預警信息的發(fā)布可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行發(fā)布，對特殊人群、特殊場所和重點區(qū)域應當采取有針對性的公告方式。
3.2.4預警行動
3.2.4.1發(fā)布Ⅲ級、Ⅳ級警報，宣布進入預警期后，各級人民政府及相關部門應當根據即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列措施：
�。�1）準備啟動相應的應急預案；
（2）發(fā)布預警公告；
（3）市應急指揮部加強風險信息的收集和監(jiān)測，組織線管部門、專業(yè)技術人員和有關專家進行全面、科學的研判；
�。�4）根據研判結果和事件發(fā)展的實際情況，及時向可能受影響的群體、區(qū)域發(fā)布警示信息，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話，指導其采取針對性應對措施；
�。�5）市應急指揮部組織相關成員單位人員24小時值班，確保通訊聯(lián)絡暢通；
（6）對應急處置物資、裝備及車輛等進行檢查，確保其可以正常使用；
�。�7）通知相關應急處置人員、隊伍進入待命狀態(tài)；
�。�8）研究制定調水、供水方案，準備啟用應急供水或備用水源。
3.2.4.2發(fā)布Ⅰ級、Ⅱ級警報，宣布進入預警期后，各級人民政府除采取上述措施外，還應當采取下列措施：
（1）市應急指揮部總指揮、副總指揮及預案各成員單位相關負責人進駐指定的場所，召集專家開展相關應急方案的制定工作；
�。�2）對風險信息開展全面、密切的監(jiān)測，組織可能受影響的相關區(qū)域制定統(tǒng)一的節(jié)水、用水方案，并監(jiān)督節(jié)水、用水情況；
�。�3）調集相關應急處置人員、隊伍、物資、裝備、設備及車輛在指定地點待命；
（4）對水源地、供水公司、重要供水設施及其他相關重點單位采取保護措施，防止其受到破壞；
�。�5）做好穩(wěn)定水制品物價的準備，防止出現(xiàn)哄抬水制品物價的情況；
（6）密切關注輿情信息，及時發(fā)布權威消息，指導民眾節(jié)約用水，消除民眾恐慌情緒，打擊傳播不實信息的行為。
（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
3.2.5預警級別調整、解除
發(fā)布預警信息的人民政府根據事態(tài)的發(fā)展，按照有關規(guī)定適時調整預警級別，及時更新發(fā)布預警信息。上級人民政府認為下級政府發(fā)布的預警信息不恰當的.，應責令下級人民政府改正或直接發(fā)布有關預警信息。
有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經解除的，預警發(fā)布信息的人民政府應當立即在原公布范圍內宣布解除警報，終止預警期，并解除已經采取的有關措施。
4應急響應
4.1信息報告
�。�1）初報：大面積停水突發(fā)事件發(fā)生后，相關部門(單位)在開展先期處置的同時，應立即將事件上報市指揮部辦公室，市指揮部辦公室接報后，立即上報市應急指揮部相關領導、市政府總值班室和上級主管部門，同時應根據大面積停水突發(fā)事件的性質通報相關部門(單位)；大面積停水突發(fā)事件信息的首報應采用第一時間電話報告，隨后1小時內補報書面報告的形式逐級上報，必要時可越級上報。
大面積停水突發(fā)事件首報內容包括：事件類型、發(fā)生時間、地點及現(xiàn)場情況，可能造成的人員及財產受損情況，事件潛在的危害程度及發(fā)展趨勢，已經采取的措施及其他需要報告的情況。
�。�2）續(xù)報：市指揮部辦公室在大面積停水突發(fā)事件應急處置的過程中，要全面及時掌握事態(tài)發(fā)展、變化的情況，向市應急指揮部及時續(xù)報事件的應急處置情況并同時通報市政府總值班室和上級主管部門，續(xù)報應采用電話報告和文字報告的形式。
大面積停水突發(fā)事件續(xù)報的內容包括：事態(tài)發(fā)展、變化趨勢，人員救治情況，水源地及備用水源保護情況，水源污染程度與治理情況，供水設施及管網搶修進度，次生、衍生事件的控制情況等。
�。�3）終報：大面積停水突發(fā)事件應急處置結束后，由市指揮部辦公室匯總應急處置信息，采用文字報告的形式向市政府報送終報。
大面積停水突發(fā)事件終報的內容包括：事件原因，事件處置結果，人員傷亡情況和直接經濟損失，事件的危害程度和影響范圍等。
4.2應急響應
4.2.1先期處置
大面積停水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的水庫管理單位、供水公司作為第一響應責任單位，應在事發(fā)后立即啟動本單位應急預案進行先期處置，并報告上級主管部門和市指揮部辦公室。同時采取下列處置措施：
（1）組織、調集相關人員、隊伍、車輛及物資、裝備趕赴現(xiàn)場；
�。�2）采取有效措施，搶救受傷人員，全力防止事態(tài)擴大；
（3）最短時間了解并掌握事件情況，確定事件等級，及時報告事件發(fā)展趨勢與應急處置情況；
�。�4）維護現(xiàn)場治安、秩序，疏散、轉移或采取措施保護受災人員。
4.2.2分級響應
根據銅川市大面積停水突發(fā)事件可能造成的嚴重程度及發(fā)展趨勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。
�。�1）Ⅰ級、Ⅱ級應急響應
當發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級大面積停水突發(fā)事件時，市應急指揮部和事發(fā)地區(qū)縣（管委會）人民政府迅速按各自應急預案規(guī)定，啟動相應級別應急響應，先期處置，并將事件信息立即報送市政府和上級應急指揮部；市應急指揮部總指揮長立即趕赴現(xiàn)場，組織、協(xié)調相關成員單位全部應急力量和資源，待上級指揮部抵達現(xiàn)場后，移交指揮權，在上級指揮部的統(tǒng)一領導、指揮下，按照各自職責和分工，協(xié)助開展應急處置工作。
�。�2）Ⅲ級應急響應
當發(fā)生Ⅲ級大面積停水突發(fā)事件時，市應急指揮部立即啟動Ⅲ級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并將事件信息報送市政府和上級主管部門，由市應急指揮部副指揮長趕赴事件現(xiàn)場，在市應急指揮部的統(tǒng)一領導、指揮下，組織、協(xié)調各成員單位、相關專業(yè)救援力量，落實各類應急物資、裝備及車輛、隊伍，開展應急處置工作。
�。�3）Ⅳ級應急響應
當發(fā)生Ⅳ級大面積停水突發(fā)事件時，由市應急指揮部派出工作組趕赴事發(fā)地，協(xié)助、指導事發(fā)地區(qū)縣（管委會）政府相關部門開展應急處置工作，并及時將應急處置情況上報市應急指揮部。
4.3響應措施
根據大面積停水突發(fā)事件性質和類別的不同，市應急指揮部可視情況采取相應的響應措施。
4.3.1自然災害引起的突發(fā)事件的應急措施
�。�1）啟用備用水源和被封存的自備水源井，并對水質進行檢測，確保達到相應供水水質標準。
�。�2）對自然災害事件中損毀的水源工程、輸配水管網、凈水工程及配套設施與機電設備等進行緊急搶修，并啟用應急備用水源（包括水廠清水池貯存水、局域管網水補壓井、自備井和社會庫存桶（瓶）裝水）和臨時供水設施。
�。�3）根據城市水源、輸配水管網布局及連通情況，實施多水源（引江水、地表水、地下水）聯(lián)合應急調度，合理調配管網供水量及供水范圍，采取分時段分片供水。
�。�4）適時壓縮用水指標，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產。
（5）調整城市供水優(yōu)先次序：首先滿足居民生活、醫(yī)院、學校、機關、食品加工、賓館和餐飲用水；其次是金融、服務用水；再次是重點工業(yè)用水等。
�。�6）針對局部區(qū)域或重點用水單位，調配運水車輛送水。
�。�7）對當地的桶裝水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調配，并緊急從周邊區(qū)域調運桶裝水、礦泉水或純凈水，及時發(fā)放給居民飲用。
�。�8）采取跨行政區(qū)域、跨流域和流域上下游水量應急調度，保證應急供水。
4.5.2工程事故類引起的突發(fā)事件的應急措施
（1）對工程事故中損毀的水源工程、輸配水管網、凈水工程及配套設施、機電設備和計算機系統(tǒng)進行緊急搶修，并啟用應急備用水源、臨時供水設施和備用系統(tǒng)，實施水量應急調度。
�。�2）調配和安裝小型集中式供水設施、移動式凈水設備、水質凈水裝置，以及單戶凈水器等應急供水設施。
�。�3）適時壓縮用水指標，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產。
�。�4）針對局部區(qū)域或重點用水單位，調配運水車輛送水。
�。�5）對當地的桶裝水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調配，并緊急從周邊區(qū)域調運桶裝水、礦泉水或純凈水，及時發(fā)放給居民飲用。
4.5.3公共衛(wèi)生事件引起的突發(fā)事件的應急措施
�。�1）關閉公共衛(wèi)生突發(fā)事件污染的城市水源或供水設施，停止供水并及時處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生事件發(fā)生。
（2）啟動備用水源，實施應急供水；對受污染的水源或供水設施及沿岸污染水域實施加密監(jiān)測，及時向環(huán)保部門、衛(wèi)生部門、同級人民政府報告污染狀況和水質水情數據，并向下游通報情況。
（3）增加備用水源供水量，適時啟用封存的備用水源井或者新鑿水井，由當地水環(huán)境監(jiān)測中心、疾病預防控制中心等資質部門對其水質進行化驗，確保達到飲用水標準。
�。�4）調配安裝小型集中式供水設施、移動凈水設備、水質凈化裝置，以及單戶凈水器等應急供水設施。
（5）根據城市水源、輸配水管網布局及連通情況，合理調配管網供水量及供水范圍，采取分時段分片供水。
�。�6）適時壓縮用水指標，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產。
�。�7）針對局部區(qū)域或重點用水單位，調配運水車輛送水。
�。�8）根據重點污染企業(yè)廢水排放和重點排水企業(yè)檔案，加強對重點排污企業(yè)的監(jiān)管力度，限產或停產。
�。�9）對當地的桶裝水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調配，并緊急從周邊區(qū)域調運桶裝水、礦泉水或純凈水，及時發(fā)放給居民飲用。
4.4擴大響應
若Ⅲ級、Ⅳ級大面積停水突發(fā)事件事態(tài)進一步擴大，達到Ⅰ級、Ⅱ級大面積停水突發(fā)事件標準，或依靠市應急指揮部的力量無法對事態(tài)進行有效控制時，市應急指揮部按程序將事件信息上報省政府和上級指揮部，在上級指揮部的統(tǒng)一領導下開展應急處置工作。
當銅川市現(xiàn)有水源不能滿足應急供水需求，需要上級政府協(xié)調從其他行政區(qū)域調水時，由市政府將相關情況報送上級政府，上級政府統(tǒng)一領導相關地區(qū)政府開展應急聯(lián)動。
4.5響應結束
當應急處置工作基本結束，次生、衍生事件及其他危害基本消除，應急響應也隨之結束。Ⅰ級、Ⅱ級大面積停水突發(fā)事件由上級應急指揮機構宣布響應結束，Ⅲ級、Ⅳ級大面積停水突發(fā)事件，由市指揮部辦公室向市應急指揮部總指揮長提出響應結束的建議，由市應急指揮部總指揮長宣布響應結束，并通知相關單位向社會發(fā)布有關信息。
5后期處置
5.1善后處置
事發(fā)地區(qū)縣（管委會）政府和公安、民政、生態(tài)環(huán)境、建設、水利、交通運輸、衛(wèi)健、應急等部門及水庫管理單位、供水公司，應當及時做好災民安置、損失統(tǒng)計、疫病防治、交通恢復、污染物清理等善后工作。水庫管理單位、供水公司應當在有關部門和專家的指導下，抓緊進行設施設備修復和現(xiàn)場清理，盡快恢復城市供水運行。
5.2保險理賠
突發(fā)事件發(fā)生后，保險機構應當及時開展應急救援人員、受災人員和財產的保險理賠工作。保險監(jiān)管機構應當督促有關保險機構快速查勘并及時做好理賠工作。
5.3調查、評估和總結
突發(fā)事件調查處理工作按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，特別嚴重突發(fā)事件由國務院或者國務院授權有關部門組織調查組進行調查與評估；嚴重突發(fā)事件由省政府或省政府授權有關部門組成調查組進行調查與評估；較重突發(fā)事件由市政府或者市政府授權的有關部門組成調查組進行調查與評估；一般突發(fā)事件由縣政府或縣政府授權的有關部門組成調查組進行調查與評估。上級政府認為必要時，可提級調查。
調查內容包括：突發(fā)事件的原因、性質、影響范圍、損失程度及責任認定，總結事件教訓，提出防范與整改措施，形成調查、評估和總結報告。
5.4設施恢復及重建
大面積停水突發(fā)事件應急處置結束后，應根據事件的不同性質由各單位根據調查評估報告，提出設施恢復及重建的意見和建議，按突發(fā)事件不同等級報上級政府審批后組織實施；需要省政府支持的，由市政府向省政府提出請求。
6保障措施
6.1應急隊伍
水庫管理單位和各供水公司的專業(yè)維修搶險隊伍作為大面積停水突發(fā)事件應急處置的專業(yè)應急隊伍保障；銅川市公安、消防、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保隊伍作為大面積停水突發(fā)事件應急處置的綜合隊伍保障。
6.2應急物資、裝備
水庫管理單位、各供水公司根據大面積停水突發(fā)事件應急處置需要配備相應的物資、裝備和車輛，并建立檢查、維護、更換和調用制度，確保其處于可用狀態(tài)，市應急指揮部進行指導和監(jiān)督。
市相關部門、水庫管理單位、各供水公司及各區(qū)縣（管委會）政府要定期統(tǒng)計本單位可參與大面積停水突發(fā)事件應急處置的物資、裝備及車輛，并及時做好維護與更新，以便大面積停水突發(fā)事件發(fā)生后能正常參與應急處置。
6.3專業(yè)技術人員
銅川市大面積停水突發(fā)事件應急專家組和各相關部門的專業(yè)技術人員，為大面積停水突發(fā)事件應急處置提供所需的專業(yè)技術保障。
6.4資金保障
財政部門負責安排大面積停水突發(fā)事件應急準備和搶險救援工作所需資金，并對應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和績效評價。
6.5通訊保障
市應急指揮部建立指揮部成員單位應急通訊錄，并定期更新，應急人員用于工作聯(lián)系的移動電話，應保持每天24小時處于開機狀態(tài)。
6.6后勤保障
事發(fā)地所在區(qū)縣（管委會）政府應建立大面積停水突發(fā)事件應急處置后勤保障制度，為搶險救援和參與應急處置的人員提供飲水、食物、休息處等必要的后勤保障。
6.7交通運輸保障
市交通運輸局、公安交警部門、住建部門負責提供運輸保障，對受損國省干線和農村公路、城市道路等迅速組織搶修，對事發(fā)現(xiàn)場進行道路交通管制，確保救援物資、器材和人員運送及時到位，搶險救援車輛正常通行，滿足應急處置工作需要。
6.8醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)健委統(tǒng)一指揮、協(xié)調各醫(yī)療機構在大面積停水突發(fā)事件發(fā)生時開辟綠色通道，第一時間對中毒、受傷人員進行救治。
6.9治安保障
市公安局等相關部門負責大面積停水突發(fā)事件現(xiàn)場的人員疏散、警戒及控制工作，同時根據應急處置的實際要求，在市政府的統(tǒng)一領導下開展水源地、供水公司、重點供水設施及管網的安全保衛(wèi)工作，打擊各類違法犯罪行為。
6.10應急供水保障
根據城市供水規(guī)劃開展應急供水水源、設施的建設，保證應急供水能夠滿足需求。
7監(jiān)督管理
7.1宣傳與培訓
水庫管理單位及各供水公司要有組織、有計劃地向社會公眾廣泛開展水源和供水應急宣傳教育活動，增強公眾的應急心理準備。要向社會公布水源和供水應急值班電話，在電視、電臺、報刊、網絡等媒介開辟相關應急知識公益性欄目，在學校普及水源和供水突發(fā)事件應急知識，讓公眾掌握相關的科學避險、互救、自救等基本知識和技能，提高公眾的應對能力。
水庫管理單位、各供水公司及相關部門應加強相關技術人員日常培訓和重要目標工作人員的應急培訓和管理，定期或不定期舉辦應急培訓和知識講座，確保相關部門人員、供水公司員工掌握各類城市供水突發(fā)事件的處置程序和方法，增強應急處置能力。
7.2預案演練
市指揮部辦公室負責制定全市大面積停水應急工作演習方案、計劃，組織相關部門、單位進行聯(lián)合演習。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動相關單位干部群眾參與，提高防范和處置突發(fā)事件的技能。本預案應按要求至少每3年組織一次演練，演練結束后進行評估總結，通過應急演練，鍛煉應急隊伍，改進和完善應急預案。
7.3預案修訂
市指揮部辦公室應結合應急演練分析評估預案內容的針對性、實用性和可操作性，及時組織修訂應急預案，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。
7.4獎勵與責任追究
市應急指揮部成員單位應急工作的考核由市政府負責。對于在應急準備和事件處置過程中成績突出的單位和個人按有關規(guī)定給予表彰或獎勵。對于未完成應急工作任務或未按應急預案規(guī)定履行職責，導致事件發(fā)生或危害擴大的；不服從上級統(tǒng)一指揮，遲報、瞞報突發(fā)事件信息的；未及時組織開展自救和善后工作，截留、擠占、挪用應急資金等情況的，依據有關規(guī)定，追究相關人員責任。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
8附則
8.1預案制定與解釋
本預案由銅川市城市管理執(zhí)法局牽頭制定并解釋。
8.2預案實施
本預案自印發(fā)之日起實施。
突發(fā)停水應急預案范文 篇3
(一)工作小組：
組長：谷連飛
副組長：李賢偉、張佛明、鐘洪、黃志塘
組員：蘇偉青、梁思坤、黃木華、宿管員(4名)
(二)工作程序
1、由鐘洪和黃志塘查明停水、停電原因是來自校內還是校外，若是校外原因，應立即撥打自來水公司電話和電力服務電話，問清事故發(fā)生地點和事故原因。若是校內原因，應立即通知負責后勤水電工到場，迅速進行維修。對于校內主水管道和用電故障無法迅速自我修復的突然事故，也可直接撥打自來水公司電話和供電部門電話進行維修。
2、對于不能在短時間內修復，可能影響正常教育教學的停水、停電情況，值班領導應迅速通知校長，成立以校長為組長的緊急事件處理小組，下設穩(wěn)定宣傳組;事故勘查組、設備維護組;生活服務組。
3、穩(wěn)定宣傳組由政教處黃志塘負責，主要職責是選擇合適的時間向學生和老師通報停水、停電原因及維修進度，穩(wěn)定學生情緒。對于停水情況可以告知學生用餐及用水均可正常，并敬告學生不要隨意開啟自來水龍頭，以免來水后造成不必要的浪費。
4、事故勘查組、設備維護組由總務處(張佛明鐘洪)負責，主要職責是派專人到事故的現(xiàn)場進行勘察，詢問事故原因，隨時通報維修進度和維修竣工的大體時間，向宣傳組提供給學生進行宣傳穩(wěn)定工作的資料�？倓仗庍�要利用停電時間檢查和統(tǒng)計應急燈的效果。對校內的用電用水設備進行保護和檢查，特別是因停水停電原因容易造成損壞的設備。對于停電我校電工需及時開柴油發(fā)電機組轉換供電線路，確保正常使用。
5、生活服務組由李賢偉負責，主要職責是及時通知師生食堂和教工家屬樓，采取各種方式蓄水，務必解決好學生的吃住問題;學生宿舍要長期備手電，以備停電照明用。
(三)教學樓晚自習停電的緊急預案：
各班值班老師首先將學生控制在教室內，穩(wěn)定學生情緒，等待學校相關部門的通知后再作處理。
(四)宿舍停電的緊急預案：
1、宿舍管理員在第一時間通知值班領導，并聽從值班領導的安排。
2、停電后，各個宿舍學生必須保持安靜，嚴禁大聲喧嘩、嬉鬧，不準私自點蠟燭。
3、宿舍長指揮本宿舍學生迅速就寢，并注意安全;
(五)解決學生生活用水的渠道：
1、按到停水通知后，飯?zhí)脩M快做好蓄水工作，以解決食堂正常的生活用水。
2、管供水系統(tǒng)人員(梁思坤、高燕、張錦清)抓緊時間把蓄水池水充滿，隨時關注水池水量的變化。
3、啟用學校蓄水池(1000立方米)，約可以維持全校師生使用一天半。
(六)解決學生用電的渠道：
啟用學校備用發(fā)電機(蘇偉青、黃木華)，保證教室、辦公室、食堂、宿舍、路燈等基本生活用電。
(七)各相關部門和管理的相關人員，在接到停水、停電通知后應按時到位，啟動應急預案，及時解決師生的生活困難，以穩(wěn)定師生的情緒。
若所有方案都不能實施，應立即報請縣教育局，做全校停課準備。