2017突發(fā)應(yīng)急預案4篇

　　路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預案目 錄

　　1. 總則

　　1.1 編制目的

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.3 適用范圍

　　1.4 工作原則

　　2. 應(yīng)急指揮體系及職責

　　2.1 應(yīng)急組織機構(gòu)

　　2.2 應(yīng)急組織機構(gòu)職責

　　2.3 水路交通應(yīng)急體系主要應(yīng)急任務(wù)

　　3. 預防預警機制

　　3.1 預警信息

　　3.2 預防預警行動

　　3.3 預警支持系統(tǒng)

　　3.4 預警級別及發(fā)布

　　3.5 預警預報解除

　　4. 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 應(yīng)急響應(yīng)啟動

　　4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動

　　4.3 信息報送和處理

　　4.4 通信

　　4.5 指揮和協(xié)調(diào)

　　4.6 應(yīng)急處置

　　4.7 應(yīng)急人員和群眾的安全防護

　　4.8 信息發(fā)布

　　4.9 應(yīng)急結(jié)束

　　5. 善后工作

　　5.1 善后處置

　　5.2 調(diào)查總結(jié)與評估

　　6. 應(yīng)急保障

　　6.1 通信保障

　　6.2 資源保障

　　6.3 經(jīng)費保障

　　7. 監(jiān)督管理

　　7.1 宣傳、培訓和演練

　　7.2 獎勵與責任

　　7.3 監(jiān)督檢查

　　8. 附則

　　8.1 名詞術(shù)語解釋

　　8.2 預案管理與更新

　　8.3 預案解釋部門

　　8.4 預案實施時間

　　1. 總 則

　　1.1 編制目的

　　有效應(yīng)對水路交通突發(fā)公共事件，迅速控制事態(tài)發(fā)展，最大程度地減少人員傷亡、環(huán)境影響和財產(chǎn)損失，保障水路交通安全，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國航道管理條例》、交通部《水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預案》、《湖南省水路交通管理條例》、《湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于本縣行政區(qū)域港口和航道發(fā)生的涉及人身安全、通過能力、環(huán)境資源、重要財產(chǎn)等方面的突發(fā)公共事件的預警預防和應(yīng)急處置。

　　1.4 工作原則

　�。�1）水路交通應(yīng)急工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導，交通主管部門具體

　　負責，相關(guān)部門（單位）分工協(xié)作，實施以塊為主、以條為輔、條塊結(jié)合、分級負責的原則。

　�。�2）根據(jù)相關(guān)部門（單位）的現(xiàn)有職責明確其應(yīng)急任務(wù)的分工和具體職責，保障應(yīng)急工作機制和應(yīng)急響應(yīng)程序規(guī)范有序。針對水路交通突發(fā)公共事件的應(yīng)急準備與支持保障、預警預防、應(yīng)急響應(yīng)和善后處置等應(yīng)急全過程，建立結(jié)構(gòu)完整、功能全面的應(yīng)急體系。

　�。�3）充分發(fā)揮各部門（單位）和社會公眾的應(yīng)急支持作用，在預警預防和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)中將各相關(guān)部門（單位）的人力物力資源加以整合，實現(xiàn)信息共享。

　�。�4）做好應(yīng)對水路交通突發(fā)公共事件的日常思想準備、預案準備和工作準備，加強宣傳、培訓和演練，采用先進的預測、預警、預防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高應(yīng)急科技水平，確保預警預防和應(yīng)急處置反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效。

　　2.應(yīng)急指揮體系及職責

　　縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域水路交通應(yīng)急工作。

　　2.1 應(yīng)急組織機構(gòu)

　　成立株洲縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣水路交通應(yīng)急指揮部），由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣人民政府辦公室主任，縣交通局局長（書記）、縣地方海事處處長任副指揮長，縣水利局、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣財政局、縣公安消防大隊、縣電信局、縣衛(wèi)生局、縣人武部、縣武警中隊、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣公路局等單位為成員單位。

　　縣水路交通應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣地方海事處，由縣地方海事處處長兼任辦公室主任。

　　2.2 應(yīng)急組織機構(gòu)職責

　　2.2.1 縣水路交通應(yīng)急指揮部

　　領(lǐng)導、組織全縣水路交通應(yīng)急工作，傳達貫徹省、市人民政府對水路交通應(yīng)急工作的指示；擬訂全縣水路交通應(yīng)急工作政策、制度和規(guī)定，組織制訂縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預案；決定啟動與終止全縣水路交通應(yīng)急預警狀態(tài)和應(yīng)急救援行動；指揮重大、特別重大水路交通突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置；指揮、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通應(yīng)急工作；組織后期處置與恢復、事件調(diào)查處理與獎懲。

　　2.2.2 縣水路交通應(yīng)急指揮部辦公室

　　承辦縣水路交通應(yīng)急指揮部的日常工作，組織制定、落實預防預警和應(yīng)急處置水路交通突發(fā)公共事件的政策、措施并貫徹實施；組織制定、修訂和實施縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預案，并指導全縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預案的編制和實施；具體組織水路交通應(yīng)急培訓和演練；編制年度應(yīng)急工作經(jīng)費預算草案；負責搜集、分析、核實和處理港口、航道突發(fā)公共事件的信息，及時上報。

　　2.2.3 縣水路交通應(yīng)急指揮部成員單位

　　縣交通局負責水路交通突發(fā)公共事件的行業(yè)管理、組織縣水路交通應(yīng)急指揮部辦公室和有關(guān)部門（單位）擬訂全縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急反應(yīng)機構(gòu)方案；參與應(yīng)急處置組織、指揮和協(xié)調(diào)并提供必要的應(yīng)急保障資源和技術(shù)支持。

　　縣水利局 做好相關(guān)水利水電樞紐的運行調(diào)度工作，為水路交通突發(fā)公共事件預防和應(yīng)急救援提供便利條件。

　　縣公安局 負責水路交通突發(fā)公共事件現(xiàn)場治安秩序維護、爆炸險情控制、危險品清除、協(xié)助遇難人員的營救，以及必要的公眾隔離、保障交通暢通等。

　　縣安監(jiān)局 負責水路交通應(yīng)急處置中的安全督促檢查，督促落實安全措施。

　　縣財政局 負責審批縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的資金預算，并監(jiān)督使用。

　　縣公安消防大隊 負責水路交通突發(fā)公共事件現(xiàn)場的火災(zāi)撲救。

　　縣電信局 根據(jù)港口、航道應(yīng)急工作的需要，提供有效的通信保障。

　　縣衛(wèi)生局 組織醫(yī)療救護隊伍，及時對傷病人員進行救護。

　　縣人武部 負責組織、協(xié)調(diào)駐湘部隊和民兵、預備役部隊參與水路交通突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

　　縣武警中隊 根據(jù)省水路交通應(yīng)急指揮部的要求，組織人員及救生器材參與救援。

　　縣環(huán)保局 負責事發(fā)地上下游流域和周邊區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測工作，提出污染防控和處置建議，協(xié)助核實污染損害情況。

　　縣農(nóng)業(yè)局 負責核查和報告可能受到事故影響的農(nóng)業(yè)用水水源保護區(qū)，通知所屬管理部門采取應(yīng)急措施，防止受到直接污染和廢棄物的間接污染。

　　縣地方海事處 承擔水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)的日常組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；負責調(diào)動專業(yè)和社會水路運輸資源參與應(yīng)急行動；負責水上交通監(jiān)控管制、水上危險物和污染物清除、水上救助與打撈清障，以及提供水路交通運輸應(yīng)急保障等。

　　縣公路局 負責協(xié)調(diào)解決普通公路物資應(yīng)急運輸保障工作。

　　2.3 水路交通應(yīng)急體系主要應(yīng)急任務(wù)

　　水運事故災(zāi)難事件：如航道中斷、港口癱瘓受損、港口危險品事故、核幅射超標事故、港口環(huán)境污染損害、水運建設(shè)事故等。主要應(yīng)急任務(wù)包括：保障并恢復水路交通能力、預警預防水運事故災(zāi)難的發(fā)生、應(yīng)急處置水運事故災(zāi)難事件等。

　　水路交通突發(fā)社會安全事件：如恐怖襲擊、暴力犯罪、集團犯罪、群體性事件、破壞港口設(shè)施、破壞航道設(shè)施等。主要應(yīng)急任務(wù)包括：降低各類社會安全事件的風險、保障航運設(shè)施和水路交通安全、維護社會治安和水路交通秩序等。

　　自然災(zāi)害事件：如氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等。主要應(yīng)急任務(wù)包括：提供水路交通運輸保障、保護航運設(shè)施和水路交通安全、維護社會治安和水路交通秩序等。

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明疾病、重大食物中毒、重大動物疫情、重大職業(yè)中毒等。主要應(yīng)急任務(wù)包括：保障水路交通能力和運輸暢通、提供應(yīng)急救援物資運輸支持、阻斷疫情傳播和救助傷病員等。

　　3.預防預警機制

　　3.1 預警信息

　　3.11 信息內(nèi)容：主要包括港口和航道突發(fā)公共事件風險源、誘發(fā)風險因素、突發(fā)公共事件影響、預警預防與應(yīng)急對策以及其他內(nèi)容等。 

　　3.1.2 信息來源：公眾信息相關(guān)部門（水利、氣象、地震、國土資源、衛(wèi)生、公安等）提供自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等誘發(fā)風險因素的政府公布信息、專業(yè)實測和預報信息、秘密情報信息；交通系統(tǒng)相關(guān)部門（港口、航道及通航建筑物運行管理部門）提供事發(fā)地港、航道、通航設(shè)施、危險貨物運輸、進出港船舶、水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口航道安全和社會安全信息等可能誘發(fā)港口和航道突發(fā)公共事件的風險源信息；其它有關(guān)機構(gòu)及公眾發(fā)布或提眾有關(guān)的監(jiān)視、監(jiān)測、分析信息。

　　3.1.3 信息  報送：交通系統(tǒng)相關(guān)部門提供的風險源信息實行逐級上報，具體報送程序按國務(wù)院頒布實施的《突發(fā)事件信息處理辦法》、《重大突發(fā)事件信息報送標準》辦理；公眾信息、相關(guān)部門及其他有關(guān)機構(gòu)掌握的信息由縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室收集辦理。

　　3.2 預防預警行動

　　縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室：根據(jù)對各方面信息的搜集、分析和核實情況，及時確定和發(fā)布所轄區(qū)域水路交通突發(fā)公共事件的預警級別，指導和協(xié)調(diào)各有關(guān)方面開展預警預防工作。

　　海事部門：針對港口和航道各種突發(fā)公共事件的風險，及時通報信息、編制應(yīng)急預案，實行專用救撈船

　　舶和全天候動態(tài)待命和救助值班制度，隨時執(zhí)行救助打撈等救援搶險任務(wù)。

　　3.3 預警支持系統(tǒng)

　　由水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)負責組織水路交通預警決策支持系統(tǒng)的建設(shè)、維護、更新與共享工作，建立相關(guān)信息庫和預報分析模型庫，對事發(fā)態(tài)勢及其影響進行綜合分析預測，提供科學的預警預防與應(yīng)急反應(yīng)對策措施建設(shè)，發(fā)布全縣水路交通突發(fā)公共事件預警預防信息。

　　3.4 預警級別及發(fā)布

　　3.4.1 預警級別確定

　　水路交通突發(fā)公共事件預警級別分為一般（ⅳ級）、較重（ⅲ級）、嚴重（ⅱ級）和特別嚴重（ⅰ級）四級，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色表示。預警級別主要依據(jù)已經(jīng)發(fā)生或潛在的自然災(zāi)害、水運事故災(zāi)難、社會安全事件、公共衛(wèi)生事件、重要物資短缺事件，可能造成港口和航道突發(fā)公共事件的緊急程度、危害程度和影響范圍等確定。

　　3.4.2 預警信息確認

　　各級水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室值班人員在接到報警信息后，對報警信息加以記錄和核實，初步判定預警級別，及時報告相關(guān)領(lǐng)導確認預警級別，并及時向相關(guān)的下級應(yīng)急指揮機構(gòu)、可能受到損害或影響的單位、應(yīng)急救援機構(gòu)等相關(guān)部門發(fā)布預警信息。接到預警信息的單位和人員應(yīng)立即采取預警預防行動。各級應(yīng)急指揮機構(gòu)在確定和發(fā)布各自管轄區(qū)域內(nèi)預警信息的同時，應(yīng)立即向上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。嚴重、特別嚴重預警應(yīng)報省路交通應(yīng)急指揮部；較重預警應(yīng)報市水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)。一般預警由縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)確定，較重預警報市州水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)確定，嚴重、特別嚴重預警報省水路交通應(yīng)急指揮部確定。

　　3.5 預警預報解除

　　當確定水路交通突發(fā)公共事件不會發(fā)生時，發(fā)布預警預報的水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)立即宣布解除預警預報；已宣布進入預警期的，應(yīng)立即宣布終止預警期，解除已采取的有關(guān)措施。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 應(yīng)急響應(yīng)級別

　　水路交通突發(fā)公共事件根據(jù)其可控性、嚴重程度影響范圍，分為一般水路交通突發(fā)公共事件（（ⅳ級）、較大水路交通突發(fā)公共事件（ⅲ級）、重大水路交通突發(fā)公共事件（ⅱ級）、特別重大水路交通突發(fā)公共事件（ⅰ級）四級。

　　4.1.1 符合下列條件之一的，為ⅳ級：一般港口局部遭受嚴重損失的；造成3級及以上航道發(fā)生斷航或嚴重堵塞2小時以上、6小時以內(nèi)的；造成5—6級航道發(fā)生較嚴重堵塞或7級及以下航道斷航的；造成一般人員傷亡，死亡失蹤3人以下或危及10人以下生命安全的；造成一般生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害的；調(diào)用當?shù)刭Y源能夠控制的；對當?shù)厣鐣�、�?jīng)濟產(chǎn)生重大影響的事件。

　　4.1.2 符合下列條件之一的，為ⅲ級：重要港口局部遭受嚴重損失，一般港口遭受嚴重損失的；造成3級及以上航道發(fā)生斷航或嚴重堵塞6小時以上、12小時以內(nèi)的；4有以上航道發(fā)生較嚴重堵塞，其他5—6級航道發(fā)生斷航或嚴重堵塞的；造成較大人員傷亡，死亡失蹤3人以上、10人以下或危及10—30人生命安全的；造成較重生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害的；調(diào)用本市資源能夠控制的；對本市社會、經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的事件。

　　4.1.3 符合下列條件之一的，為ⅱ級：重要港口遭受損失，一般港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失的；造成3級及以上航道發(fā)生斷航或嚴懲堵塞12小時以上24小時以內(nèi)的；造成4級及以上航道發(fā)生斷航或嚴重堵塞的；造成重大人員傷亡，死亡失蹤10人以上、20人以下或危及30—50人生命安全的；造成

　　重大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害的；調(diào)用本省和交通系統(tǒng)資源能夠控制的；對本省社會、經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的事件。

　　4.1.4 符合下列條件之一的，為ⅰ級：重要港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失的；造成3級及以上航道發(fā)生斷航或嚴重堵塞24小時以上；造成特大人員傷亡，死亡失蹤20人以上或危及50人以上生命安全的；造成特大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害，對全省的社會、經(jīng)濟、政治等產(chǎn)生重大影響的事件。

　　4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動

　　4.2.1 ⅳ級響應(yīng)

　　當轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般水路交通突發(fā)公共事件后，縣市區(qū)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)立即啟動應(yīng)急預案并組織實施，同時將事件發(fā)展情況及時上報市州水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)。

　　4.2.2 ⅲ級響應(yīng)

　　當轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大水路交通突發(fā)公共事件后，報州水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)立即啟動應(yīng)急預案并組織實施，并將事件發(fā)展情況及時上報省水路交通應(yīng)急指揮部。

　　4.2.3 ⅱ級響應(yīng)

　　當轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大水路交通突發(fā)公共事件后，報水中路交通應(yīng)急指揮部立即啟動應(yīng)急預案，由指揮長或副指揮長指定現(xiàn)場指揮趕赴事發(fā)現(xiàn)場，省水路交通應(yīng)急指揮部成員單位按預案規(guī)定職責開展應(yīng)急行動。省水路交通應(yīng)急指揮部將事件發(fā)展情況及時上報省人民政府和交通部。

　　4.2.4 ⅰ級響應(yīng)

　　當轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特別重大水路交通突發(fā)公共事件后，報水路交通應(yīng)急指揮立即啟動應(yīng)急預案并組織實施，及時向省人民政府和交通部報告相關(guān)情況，貫徹落實上級各項指示，最大程度地減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。

　　4.3 信息報送和處理

　　4.3.1 信息采集

　　水路交通突發(fā)公共事件的現(xiàn)場信息主要來源于港口、航道管理部門和企業(yè)、海事部門和其他相關(guān)部門。信息傳輸?shù)闹饕�方式是電話、傳真及其他通信手段。需重點采集的信息包括：

　�。�1）事發(fā)現(xiàn)場位置、事件性質(zhì)、事發(fā)原因、時間及發(fā)展態(tài)勢，事發(fā)港口和航道的名稱、設(shè)施及裝卸儲運情況和聯(lián)系方式。

　�。�2）事件造成的破壞、損失、人員傷亡等情況。

　�。�3）是否有危險品、是否可能發(fā)生起火爆炸、泄漏等潛在危險及已采取的措施；

　�。�4）到達現(xiàn)場進行處置的單位、人員及組織情況；已采取的措施、效果，已發(fā)出的援助要求和已開展救援行動的時間、設(shè)備、聯(lián)系人等。

　�。�5）現(xiàn)場環(huán)境情況及近期動態(tài)預報，包括風向風力、涌浪大小、冰情、能見度、水流流速和流向等。

　　4.3.2 信息分析和報送

　　縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)負責水路交通突發(fā)公共事件信息分析工作，追蹤事件進展，及時掌握最新動態(tài)，將分析結(jié)果報送上級主管部門、當?shù)厝嗣裾�府，并通報有關(guān)單位，實現(xiàn)信息共享。

　　4.4 通信

　　應(yīng)急通信的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主要由交通專業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)和公共通信系統(tǒng)組成。通信方式采用語音電話、電報、傳真、數(shù)據(jù)通信等，在有條件的地方，通過計算機通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)應(yīng)急通信信息資源的交互與共享。

　　4.5 指揮和協(xié)調(diào)

　　4.5.1 本縣轄區(qū)內(nèi)水上交通突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮遵循屬地為主的原則，由當?shù)厝嗣裾�府和水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)決定現(xiàn)場指揮部的組成，統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

　　4.5.2 水路交通突發(fā)公共事件發(fā)生后，當?shù)厮�路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預案，及時搜集、掌握相關(guān)信息，上報事件發(fā)展變化情況。

　　4.5.

　　3 當?shù)厮�路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)負責人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件性質(zhì)，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)部門（單位）按職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

　　4.5.4 發(fā)生重大水路交通突發(fā)公共事件后，應(yīng)及時上報省市水路交通應(yīng)急指揮部。

　　4.5.5 社會力量動員與參與

　　依據(jù)法律規(guī)定，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)水路交通突發(fā)公共事件或有關(guān)隱患，應(yīng)向有關(guān)部門（單位）或各級人民政府報告，相關(guān)單位和個人應(yīng)在有關(guān)部門（單位）的統(tǒng)一指揮下，參與應(yīng)急行動。

　　在接報并確認事件等級后，各級水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件等級向有關(guān)人民政府報告，組織動員駐軍和社會力量參與應(yīng)急處置。社會力量到達應(yīng)急搶救現(xiàn)場，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。

　　4.6 應(yīng)急處置4.6.1 處置措施落實

　　各級水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)本地區(qū)可能發(fā)生突發(fā)公共事件制定應(yīng)急預案，落實相應(yīng)的處置措施。

　�。�1）水運事故災(zāi)難

　　聯(lián)系航道管理機構(gòu)疏通礙航、堵航物件，聯(lián)系有關(guān)港口建設(shè)、疏浚和航標維護部門恢復港口或航道技術(shù)條件，聯(lián)系水利等相關(guān)部門給予通航便利條件；緊急分析、監(jiān)控、減輕和消除斷航和壓港的誘因，注意控制危險貨物泄漏源，采取防火防爆措施，搶救遇險及中毒人員，疏散受危害人群；對事故區(qū)域采取交通管制措施，防止事態(tài)進一步擴大，加強對事故  及其危害的監(jiān)視監(jiān)控；調(diào)動應(yīng)急隊伍、應(yīng)急車輛及船舶、應(yīng)急設(shè)備與器材及必要的后勤支援，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門投入應(yīng)急響應(yīng)行動。

　　（2）水運交通突發(fā)社會安全事件

　　海事、港航管理機構(gòu)會同當?shù)毓�安機關(guān)迅速展開處置工作；疏散車、船及重要設(shè)備、危險物資，對現(xiàn)場周邊地區(qū)及水域?qū)嵤┙煌ü苤疲�維持秩序，有效控制局勢。

　�。�3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

　　當本縣境內(nèi)或與本縣有固定水運交通往來的其它地區(qū)出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，協(xié)助當?shù)匦l(wèi)生行政主管部門做好港口和對來自疫情流行地區(qū)的船舶衛(wèi)生防疫工作。

　�。�4）自然災(zāi)害

　　嚴格遵守有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)定，在預警預防階段加強對港口和航道設(shè)施設(shè)備的保養(yǎng)檢查；及時收聽天氣預報和做好記錄，注意災(zāi)害動向，及早充分估計對港口和航道的影響并做好防港準備；加強對水文情報的收聽和記錄，加強對淺段和急流段的標識。

　　4.6.3 專用設(shè)備、器械、物資、藥品調(diào)用程序

　　縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)掌握本轄區(qū)內(nèi)的救生、消防及防護設(shè)備和器械及其他應(yīng)急資源的分布情況及管理狀況。在具有較高水路交通突發(fā)公共事件風險的港口和航道附近區(qū)域，適當配置應(yīng)急響應(yīng)設(shè)備庫，并確保設(shè)施設(shè)備的數(shù)量、質(zhì)量和性能。

　　縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)對本轄區(qū)應(yīng)急物資、設(shè)備和器械有緊急調(diào)配權(quán)。港口和航道的搶險、消防、救援、重建恢復等工作所需的船舶等在縣內(nèi)運輸?shù)�，由縣水路交通應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度；屬于軍隊和武警系統(tǒng)的，由縣人民政府協(xié)調(diào)調(diào)用。

　　4.7 應(yīng)急人員和群眾的安全防護

　　4.7.1 應(yīng)急人員安全防護

　　各類應(yīng)急工作、搶險救援人員應(yīng)配備必要的救生、防護裝備。

　�。�1）進入有危險的現(xiàn)場：應(yīng)急人員應(yīng)采取防護措施，經(jīng)現(xiàn)場指揮批準；掌握作

　　業(yè)時間，隨時監(jiān)控現(xiàn)場作業(yè)人員的安全狀況、行動；一旦情況發(fā)生變化，有可能危及應(yīng)急救援人員安全，立即啟動備用方案。

　　（2）進入危險化學品事故現(xiàn)場：搶救人員在進入受災(zāi)區(qū)域前必須做好充分的防護準備，防止接觸有毒有害物質(zhì)，如果未判明有毒有害物質(zhì)的特性，應(yīng)對毒性作最壞的假定；在進入污染區(qū)域時應(yīng)佩戴依靠壓力的自給式呼吸器和全套防護衣；未經(jīng)允許，不得進入封閉處所；在接近有潛在危險的區(qū)域時應(yīng)有足夠的防護；對從危險區(qū)離開的所有人員進行檢查和清污；現(xiàn)場應(yīng)急作業(yè)人員撤離現(xiàn)場后，按照規(guī)定進行醫(yī)學檢測和觀察。

　　4.7.2 群眾安全防護

　　受到突發(fā)公共事件及其衍生危險威脅的人員應(yīng)盡快組織疏散，撤離到安全地帶�，F(xiàn)場指揮部應(yīng)密切監(jiān)視險情，及時上報，并做好疏散、防護、安置工作，或向上級指揮部提出意見、請示。如危險已減輕，則允許撤離人員重新進入現(xiàn)場；如險情加劇，危及現(xiàn)場人員和附近居民，應(yīng)進行局部疏散。

　　如需大規(guī)模疏散居民，應(yīng)由縣人民政府負責擬定撤離計劃，確定撤離路徑、備用路線及交通工具、車流量控制、疏散目的接納條件、通知撤離方式，告訴有關(guān)人員自身保護的注意事項或預防措施，及時公開相關(guān)信息，保持社會秩序及公眾情緒穩(wěn)定。

　　4.8 信息發(fā)布

　　水路交通突發(fā)公共事件信息發(fā)布遵循實事求是，及時準確的原則。

　　縣交通局會同按照《湖南省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預案》的有關(guān)規(guī)定，做好水路交通突發(fā)公共事件信息發(fā)布工作。

　　4.9 應(yīng)急結(jié)束

　　4.9.1 應(yīng)急結(jié)束條件

　�。�1）事件已得到控制。

　　（2）港口通過能力、航道通航能力已經(jīng)恢復。

　　（3）應(yīng)急運輸任務(wù)已完成。

　�。�4）現(xiàn)場搶救活動（包括人員搜救、火災(zāi)爆炸危險或危險隱患的排除等）已經(jīng)結(jié)束。

　　（5）危害已經(jīng)消除。

　�。�6）對周邊地區(qū)構(gòu)成的威脅已經(jīng)得到排除；

　�。�7）被緊急疏散的人員已經(jīng)得到妥善安置或已經(jīng)安全返回原居住地。

　　4.9.2 應(yīng)急結(jié)束宣布

　　水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)進展情況按照有關(guān)程序宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5.善后工作

　　5.1 善后處置

　　5.1.1 人員安置、物資征用與補償

　　水路交通突發(fā)公共事件的人員安置和物資征用由縣人民政府負責，并按國家規(guī)定進行補償、賠償。

　　5.1.2 災(zāi)后重建

　　因突發(fā)公共事件嚴重受損的水路交通基礎(chǔ)設(shè)施，其恢復經(jīng)費應(yīng)納入縣救災(zāi)專項財政預算。 

　　5.1.3 社會救助

　　因突發(fā)公共事件造成生活困難需要社會救助的人員，由縣人民政府按國家有關(guān)規(guī)定負責救助。

　　5.2 調(diào)總結(jié)與評估

　　應(yīng)急結(jié)束后，縣有關(guān)部門（單位）組成調(diào)查小組對水路交通突發(fā)公共事件進行調(diào)查、處理、監(jiān)測和后果評估，參加應(yīng)急救援行動的有關(guān)部門（單位），積極協(xié)助調(diào)查小組工作，認真答復與事件有關(guān)的詢問，真實地提供各種記錄。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)負責編寫調(diào)查報告與

　　總結(jié)，對應(yīng)急經(jīng)驗教訓加以總結(jié)，提出改進建議，并組織對水路交通突發(fā)公共事件進行調(diào)查、處理、監(jiān)測和后果評估，提出損失賠償、災(zāi)后恢復及重建等方面建議。

　　6.應(yīng)急保障

　　6.1 通信保障

　　配備必要的通信保障設(shè)施，采取各種通信方式確保救災(zāi)搶險現(xiàn)場指揮通信暢通。在依托和利用公共互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加強緊急處置專用通信網(wǎng)的建設(shè)。重要通信設(shè)施、線路和裝備應(yīng)加強管護，建立備份和緊急保障措施。在整合水路交通各應(yīng)急職能部門專業(yè)通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立跨部門、多手段、多路由，有線和無線相結(jié)合、微波和衛(wèi)星相結(jié)合的通信保障體系。

　　6.2 資源保障

　　縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)建立必要的應(yīng)急資源保障機制，配備必要的設(shè)施裝備，了解掌握有關(guān)應(yīng)急資源，包括現(xiàn)場救援和工程搶險保障、應(yīng)急隊伍保障、交通運輸保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、治安保障和物資保障等。

　　6.3 經(jīng)費保障

　　水路交通應(yīng)急資金根據(jù)《湖南省財政應(yīng)急保障預案》的有關(guān)規(guī)定，由縣財政按照分級負擔原則予以承擔和保障。

　　7.監(jiān)督管理

　　7.1 宣傳、培訓和演練

　　7.1.1 縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)采用多種方式，加強對相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預案和自救、互救、避災(zāi)等知識的宣傳工作。

　　7.1.2 縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)組織領(lǐng)導干部、應(yīng)急管理和救援人員的上崗前培訓、常規(guī)性培訓。

　　7.1.3 縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況，組織定期或不定期的水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急演練，提高實戰(zhàn)能力。

　　7.2 獎勵與責任

　　對在水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵。對不認真履行職責、玩忽職守且造成重大損失的，有關(guān)部門（單位）要依法給予責任人行政處分，違反法律的，依法追究法律責任。

　　7.3 縣交通局、縣應(yīng)急管理辦公室會

　　同縣有關(guān)部門（單位）對預案實施情況進行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急措施到位。

　　8.附 則

　　8.1 名詞術(shù)語解釋

　　水路交通突發(fā)公共事件：指在本縣行政區(qū)域內(nèi)港口、江河、湖泊及其它通航水域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成重大傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響，危及公共安全的事件。

　　8.2 預案管理與更新

　　縣交通局根據(jù)情況變化，對預案進行修訂和完善。

　　8.3 預案解釋部門

　　本預案經(jīng)縣人民政府批準后實施，由縣交通局印發(fā)并負責解釋

　　8.4 預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起施

　　為全面提高保障公共安全和處置各類突發(fā)事件的能力，預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進全村經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，根據(jù)《鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急預案》，制定村突發(fā)事件應(yīng)急預案。

　　一、 組織機構(gòu)

　�。ㄒ唬┏闪�白竺村突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導全村突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，組成人員如下：

　　組長：

　　成員：

　�。ǘ�）應(yīng)急工作領(lǐng)導小組職責：

　　1、貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)應(yīng)急委員會的決定，負責全村突發(fā)事件應(yīng)急救援的指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實施等工作；負責對突發(fā)事件所涉及的全村性重大工作事項提出建議，并報鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部。

　　2、負責全村重大應(yīng)急救援問題的調(diào)查研究，制定全村應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)的措施和規(guī)劃。

　　3、負責本預案的修訂和評估工作。

　　4、負責全村緊急救援、避險、自救、互救等應(yīng)急常識與相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。

　　5、承辦白竺鄉(xiāng)應(yīng)急辦交辦的其他工作。

　　二、運行機制

　　建立應(yīng)對突發(fā)事件的預測預警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復重建等機制，有效應(yīng)對突發(fā)事件。

　�。ㄒ唬� 預測與預警

　　不斷完善預測預警機制，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　1、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)：建立突發(fā)事件信息聯(lián)絡(luò)員制度，完善信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息渠道，擴大監(jiān)測能力。

　　2、監(jiān)測內(nèi)容：負責本村重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本村重大危險源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的程序以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風險分析工作。

　　（二）應(yīng)急處置

　　1、信息報告：（1）突發(fā)事件發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向村應(yīng)急工作領(lǐng)導小組如實報告，村應(yīng)急領(lǐng)導小組接到突發(fā)事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向白竺鄉(xiāng)應(yīng)急辦報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。將鄉(xiāng)應(yīng)急辦指示傳達給村民小組，并跟蹤反饋落實情況。（2）報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。（3）村委會、各村民小組要及時掌握突發(fā)事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件信息的報送，要高度重視，嚴密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時上報白竺鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室。

　　2、先期處置：突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導小組要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)，并及時向白竺鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部報告。

　　3、應(yīng)急結(jié)束：突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束或相關(guān)危險因素消除后，經(jīng)上級有關(guān)部門批準后解除應(yīng)急狀態(tài)，及時補充應(yīng)急物資，重新回到應(yīng)急準備狀態(tài)。

　　4、恢復與重建：（1）善后處置。積極配合有關(guān)部門迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物和接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活，并做好災(zāi)民的安撫工作。積極配合有關(guān)部門對現(xiàn)場進行消毒、疫病防治、清理污染物。及時歸還緊急調(diào)集征用的物資或者占用的房屋、土地。（2）恢復重建。積極組織村民做好恢復重建工作，需要上級給予援助的向上級有關(guān)部門提出請求。

　　三、應(yīng)急保障

　　根據(jù)事件危害程序，做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力等保障工作，保證應(yīng)急救援的急需和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。

　　1、人力保障。村義務(wù)巡防隊等志愿者隊伍是應(yīng)急救援的重要力量，要切實加強其應(yīng)急能力建設(shè)，使其掌握一定的救援知識和技能。

　　2、物資保障。建立應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數(shù)量和調(diào)撥程序等，由村委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急儲備物資調(diào)用。

　　3、基本生活保障。積極配合做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

　　4、治安維護。積極發(fā)動群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門維護好社會治安秩序。

　　四、監(jiān)督管理

　　1、宣傳教育。（1）通過宣傳媒介，廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災(zāi)常識，公布報警電話。（2）在學校普遍開展緊急避險、防災(zāi)、減災(zāi)宣傳教育，開展突發(fā)事件應(yīng)急救援知識進村入戶活動，增強公眾安全防范意識。 2、應(yīng)急演練。制定應(yīng)急演練計劃，定期組織人員進行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援技能。

　　五、附則

　　本預案由村委會制定并負責解釋與實施，自發(fā)布之起日正式實施。

　　一、目的和依據(jù)

　　為了在發(fā)生突發(fā)事件時酒店能及時、有效地組織救援，把損失減少到最小，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)部門的要求，結(jié)合酒店實際情況，擬定本預案。

　　二、機構(gòu)設(shè)置

　　為了能充分保證本員預案的實施，把責任落實到各責任人，特成立突發(fā)事件應(yīng)急處置小組，小組的成員構(gòu)成參照酒店安全管理委員會現(xiàn)有模式。

　　1、突發(fā)事件應(yīng)急處置小組成員名單

　　組  長： (總經(jīng)理)

　　副組長：（書記）（副總經(jīng)理）

　　成  員： 、

　　2、小組各成員職責：

　　組  長：負責突發(fā)事件應(yīng)急處 置小組的組織、指揮、協(xié)調(diào)；

　　副組長：負責突發(fā)事件應(yīng)急措施落實情況的檢查、指導；

　　成  員：負責所轄部門應(yīng)急措施的落實、救援組織和善后處置，協(xié)助小組處置各類突發(fā)事件。

　　發(fā)生突發(fā)事件時，在應(yīng)急小組到達之前，由總值班員負責處理。

　　三、突發(fā)事件的范圍

　　1、治安：搶劫、綁架、斗毆、兇殺、自然死亡、墜樓、恐怖活動；

　　2、消防：火災(zāi)、技防失效；

　　3、自然災(zāi)害：水災(zāi)、雷擊、暴風、地震；

　　4、食品衛(wèi)生：中毒。

　　四、突發(fā)事件應(yīng)急措施

　�。ㄒ唬�、治安

　　1、搶劫案件應(yīng)急措施：

　�。�1）當酒店發(fā)生搶劫案件時，如劫匪持有武器（指槍械），在場員工應(yīng)避免與匪徒  發(fā)生正面沖突，保持鎮(zhèn)靜，并觀察匪徒的面貌、身型、衣著、發(fā)型及口音等特征。決不可草率行事，以免造成不必要的傷亡。如監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)酒店內(nèi)發(fā)生劫案，應(yīng)立即告知部門經(jīng)理或總值班員，并按指示向110報警；

　�。�2）如劫匪乘車逃離現(xiàn)場，應(yīng)記下其車牌號碼、顏色、車款或牌子等，并記清人數(shù)。同時，可以乘的士或其他交通工具跟蹤并用通訊工具向110報告方位和地點，以便警方組織力量設(shè)卡攔截。在跟蹤的過程中要注意隱蔽，以確保自身安全；

　　（3）保護好現(xiàn)場。劫匪遺留的兇器、作案工具等不要用手觸摸，劃出警戒范圍，不要讓無關(guān)人員進入現(xiàn)場；

　�。�4）如現(xiàn)場在交通要道、公共場所等無法將劫匪留下的證物留在原處的，應(yīng)逐一收拾起來用塑料袋裝好并用記號標注位置，交給警方處理；

　�。�5）配合公安機關(guān)訪問目擊群眾，收集發(fā)生劫案的情況。同時，公安人員未勘查現(xiàn)場或未處理完畢之前，相關(guān)人員不要離開；

　�。�6）在場人員不可向報界或無關(guān)人員透露任何消息，不準拍攝照片；

　�。�7）如有傷者，要立即送往醫(yī)院救治，并報告公安機關(guān)�！　�2、綁架人質(zhì)案件應(yīng)急措施：

　�。�1）當酒店發(fā)生人質(zhì)綁架案件時，服務(wù)人員應(yīng)立即向部門經(jīng)理、總值班員和安全部報告；　

　�。�2）接報后應(yīng)急處置小組須第一時間報警；　

　�。�3）在警方到達之前應(yīng)封鎖消息,嚴禁向無關(guān)人員透露現(xiàn)場情況,以免引起客人驚慌和群眾圍觀,導致劫匪鋌而走險，危害人質(zhì)安全；

　�。�4）盡量滿足劫匪的一些合理要求,如送水、送食物，以穩(wěn)定劫匪的情緒；

　�。�5）安保、工程人員在附近待命，以便配合公安人員的行動，并劃出警戒范圍。同時，疏散劫匪所在房間上下、左右房的客人，以防劫匪帶有爆炸危險物品；

　�。�6）及時收集、準備好客房的登記入住、監(jiān)控錄像、工程圖紙等資料，提供給警方。

　　3、斗毆案件應(yīng)急措施：

　�。�1）當酒店內(nèi)發(fā)生斗毆事件時，應(yīng)立即制止勸阻及勸散圍觀人群；

　�。�2）如雙方不聽制止，事態(tài)繼續(xù)發(fā)展，場面有難以控制的趨勢時，應(yīng)迅速報告公安機關(guān)及通知酒店相關(guān)部門人員。安保員應(yīng)在現(xiàn)場戒備，防止事態(tài)擴大；

　�。�3）如酒店物品有損壞，則應(yīng)將斗毆者截留，要求賠償。如有傷者則予以急救后交警方處理。現(xiàn)場須保持原狀以便警方勘查，并協(xié)助警方辯認滋事者；

　�。�4）如斗毆者乘車逃離，應(yīng)記下車牌號碼、顏色、車型及人數(shù)等特征，交警方處理；

　�。�5）安保員協(xié)助警方勘查打斗現(xiàn)場，收繳各種打架斗毆工具。

　　4、兇殺、自然死亡、墜樓案件應(yīng)急措施：

　�。�1）當酒店內(nèi)發(fā)生兇殺案時，服務(wù)人員應(yīng)立即向總經(jīng)理、部門經(jīng)理、總值班員和安保部報告；

　�。�2）接報人員須第一時間報警并立即成立應(yīng)急處置小組，應(yīng)急處置小組須有效協(xié)助警方開展工作，在最短時間內(nèi)清理現(xiàn)場；

　�。�3）安保員協(xié)助警方勘查現(xiàn)場，盡快運走尸體、清理現(xiàn)場；

　�。�4）安全部、辦公室配合警方做好善后處理工作。

　　5、恐怖活動案件的應(yīng)急措施：

　�。�1）恐怖活動主要有爆炸可疑物和爆炸恐嚇兩種方式；

　　a 、爆炸可疑物

　　①酒店內(nèi)發(fā)現(xiàn)爆炸可疑物時，須第一時間報告安全部；

　�、诎踩�部接到報告后應(yīng)立即勘查現(xiàn)場，但不得輕易碰觸可疑物，在無法確認可疑物品時，應(yīng)馬上報警，并劃出警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員接近；

　�、郯踩�部請總機通知突發(fā)事件處置小組成員到店協(xié)助警方開展工作；

　　④監(jiān)控中心按可疑物外形通過監(jiān)控錄像查找嫌疑人，收集相關(guān)資料交警方處理；

　　⑤安全部、辦公室配合警方做好善后處理工作。

　　b 、爆炸恐嚇電話

　　①當酒店接到爆炸恐嚇電話時，接聽人員應(yīng)盡量獲取盡可能多的來電信息，并在接聽過程中錄音，；

　　②電話掛斷后，接聽人員須立即向部門經(jīng)理、總經(jīng)理和安保部匯報，不得對外散布任何消息；

　　1總則

　　1.1編制目的

　　提高學校保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障學生及教師的生命財產(chǎn)安全，維護學校安全和穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)憲法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，參照上級各類文件制定本預案。

　　1.3分類分級

　　本預案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

　　根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四大類：

　�。�1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

　�。�2）事故災(zāi)難。主要包括師生的交通安全事故，交通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

　�。�3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全以及其他嚴重影響師生健康和生命安全的事件。

　�。�4）社會安全事件。主要包括校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體事件，各種非法傳教活動、政治性活動，針對師生的各類恐怖襲擊事件，師生非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)校園和社會穩(wěn)定的事件。

　　上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，具有連鎖性、復雜性和放大性的特點，應(yīng)當具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于新城子鄉(xiāng)小學涉及一切突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。

　　本預案指導新城子鄉(xiāng)小學的突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。

　　1.5工作原則

　　⑴以人為本，減少危害。切實履行學校的管理和服務(wù)職能，把保障師生健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

　�、凭影菜嘉�，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準備工作。

　�、墙y(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在學校安全工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結(jié)合管理為主的應(yīng)急管理體制，實行分管人員責任制，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。

　�、纫婪ㄒ�(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法規(guī)，加強應(yīng)急管理，維護師生的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化。

　�、煽焖俜磻�(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮班主任及教師的作用，依靠全體力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

　�、室揽靠萍�，提高素質(zhì)。加強宣傳和培訓教育工作，提高師生自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

　　l.6應(yīng)急預案體系

　　突發(fā)公共事件應(yīng)急預案體系包括：

　�、磐话l(fā)公共事件總體應(yīng)急預案�？傮w應(yīng)急預案是新城子鄉(xiāng)小學應(yīng)急預案體系的總綱，是學校安全工作領(lǐng)導小組應(yīng)對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。

　　⑵突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預案。專項應(yīng)急預案主要是學校安全工作領(lǐng)導小組（學校應(yīng)急辦）為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預案。

　　各類預案將根據(jù)實際情況變化不斷補充、完善。

　　2組織體系

　　2.1領(lǐng)導機構(gòu)

　　在沈北新區(qū)教育局領(lǐng)導下，由學校安全工作領(lǐng)導小組負責突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。

　　2.2執(zhí)行機構(gòu)

　　學校安全保衛(wèi)處（學校應(yīng)急辦）是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的執(zhí)行機構(gòu)，負責學校各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。

　　3運行機制

　　3.1預測與預警

　　學校針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預測預警機制，建立預測預警系統(tǒng)，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　3.2應(yīng)急處置

　　3.2.1信息報告

　　一旦突發(fā)公共事件發(fā)生后，學校立即向區(qū)教育局安全教育科報告。應(yīng)急處置過程中，及時續(xù)報有關(guān)情況。

　　3.2.2先期處置

　　突發(fā)公共事件發(fā)生后，學校安全工作領(lǐng)導小組根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。

　　3.2.3應(yīng)急結(jié)束

　　突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，學校安全工作領(lǐng)導小組總結(jié)本次應(yīng)急事件的處理情況并向教育局安全教育科報告。

　　3.3.1善后處置

　　要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。

　　3.3.2調(diào)查與評估

　　學校安全工作領(lǐng)導小組要對突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責任和經(jīng)驗教訓等問題進行調(diào)查評估。

　　4應(yīng)急保障

　　4.1通信與信息保障

　　加強與通信管理部門的聯(lián)絡(luò)，保障重大突發(fā)事件現(xiàn)場通訊暢通，確保與外界的聯(lián)絡(luò)；加強與廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體，以及手機等通訊運營企業(yè)的協(xié)調(diào)，必要時確保重大突發(fā)事件信息及時向師生播發(fā)、刊登或以短信形式發(fā)布。保證學校對講機隨時處于完好狀態(tài)。

　　4.2應(yīng)急隊伍保障

　　加強與當?shù)卣�府和解放軍、武警部隊、公安消防等部門的聯(lián)絡(luò)，并組織必要的教職員工應(yīng)急搶險隊伍，保障重大突發(fā)事件的人力支持。

　　4.3物質(zhì)保障

　　加強與當?shù)卣�府的�?lián)絡(luò)，確保重大突發(fā)事件的物資需要。

　　4.4資金保障

　　積極爭取當?shù)卣�府和上級部門的支持，并加強與財政、民政等有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)，籌措重大突發(fā)事件所需資金，做好資金、捐贈款物的分配、下?lián)埽�指導督促資金的使用、發(fā)放。

　　4.5技術(shù)保障

　　加強與相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)，提高處置重大突發(fā)事件的能力。4.6治安保障

　　加強與當?shù)毓�安部門的聯(lián)絡(luò)，做好重大突發(fā)事件的治安工作。

　　4.7避難場所保障

　　提供本地區(qū)的避難場所，設(shè)立標志，確保重大突發(fā)事件來臨時處于危險區(qū)域的師生能得到及時妥善安置。

　　4.8交通運輸保障

　　加強與交通運輸部門的聯(lián)絡(luò)，保障重大突發(fā)事件處置人員、救災(zāi)物資運輸和車輛調(diào)配。

　　4.9醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　加強與衛(wèi)生部門的聯(lián)絡(luò)，做好重大突發(fā)事件的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預防疾病流行，做好學校公共場所消毒等工作。

　　4.10后勤保障

　　加強與當?shù)卣�府的�?lián)絡(luò)，確保重大突發(fā)事件所需物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。

　　5監(jiān)督機制

　　5.1預案演練

　　學校安全工作領(lǐng)導小組要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織對相關(guān)預案進行演練。

　　5.2宣傳和培訓

　　學校要通過黑板報、宣傳欄、課堂教學、班隊會、廣播、升旗儀式等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強師生的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。要有計劃地對應(yīng)急救援和管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。

　　5.3責任與獎懲

　　突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行責任追究制。

　　6預案管理

　　6.1本預案由新城子鄉(xiāng)小學安全工作領(lǐng)導小組制定，由學校安全保衛(wèi)處（學校應(yīng)急辦）負責解釋與組織實施。各村小、學校各部門按照本預案的規(guī)定履行職責，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預案。

　　6.2學校根據(jù)實際情況變化，及時修訂本預案。

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

　　附錄：學校突發(fā)安全事件專項應(yīng)急預案

　　一、應(yīng)急處理救援組織網(wǎng)絡(luò)、職責

　　1、學校安全工作領(lǐng)導小組（應(yīng)急處理救援指揮部），設(shè)在中心小學校長室，下設(shè)應(yīng)急辦，設(shè)在安全保衛(wèi)處。

　　學校安全工作領(lǐng)導小組（應(yīng)急處理救援指揮部）是學校整個應(yīng)急處理救援工作的指揮中心，負責向上級部門報告和請示，負責與應(yīng)急處理救援相關(guān)部門和社區(qū)聯(lián)絡(luò)，負責協(xié)調(diào)應(yīng)急處理救援期間各救援行動組的運作，統(tǒng)籌安排各項應(yīng)急處理救援行動，保證應(yīng)急處理救援工作及時、快速、有序、高效地進行。負責事件的調(diào)查、分析和處理，排查原因和責任。指揮部成員在接到事件報告或通知后，應(yīng)火速（校內(nèi)接報后5分鐘、校外10分鐘以內(nèi)）趕到現(xiàn)場，并迅速了解和掌握事件基本情況，盡快控制局面，阻止事態(tài)發(fā)展，立即研究事件處理的具體策略。

　　(1)人員組成

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員：

　　(2)總指揮職責

　�、贈Q定突發(fā)安全事件應(yīng)急處理預案的啟動和終止；

　�、诮y(tǒng)一領(lǐng)導突發(fā)安全事件應(yīng)急處理救援工作，確定現(xiàn)場指揮人員，負責應(yīng)急處理救援行動組人員和所需各種資源的統(tǒng)一調(diào)度；

　�、巯蚬�安、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)、技監(jiān)等相關(guān)應(yīng)急救援部門報告，并始終保持密切聯(lián)系；相關(guān)部門人員到達學校后，配合相關(guān)部門指揮應(yīng)急救援工作；

　�、芟虺菂^(qū)有關(guān)部門和單位通報事件情況和要求提供救援事項；

　　⑤向教育局報告事件情況和求援事項；

　　⑥向本校師生員工通報事件情況；

　　⑦根據(jù)教育局授權(quán)，向新聞媒體公布事件情況；

　�、嘭撠熓录�原因調(diào)查和善后工作。

　　2、突發(fā)安全事件應(yīng)急處理救援現(xiàn)場指揮：

　　(1)突發(fā)校園安全事件：

　　(2)突發(fā)校園衛(wèi)生事件：

　　(3)校內(nèi)其它突發(fā)事件：

　�、倩馂�(zāi)、溺水事件：

　　②群體性師生食物中毒、觸電事件：

　�、劢煌ò踩�事件：

　　④體育活動傷害事件：

　　(4)突發(fā)安全事件應(yīng)急處理救援現(xiàn)場指揮職責：

　�、俑鶕�(jù)事件應(yīng)急處理救援預案，在事件現(xiàn)場指揮應(yīng)急處理救援行動，力求把事件消滅在初始狀態(tài)；

　�、谥笓]事件現(xiàn)場無關(guān)人員有序疏散，撤離到安全區(qū)域；

　　③負責救護受傷人員和尋找失蹤人員；

　�、茇撠煬F(xiàn)場應(yīng)急救援任務(wù)分配和人員調(diào)度；

　�、莅咽录�情況，可能造成的危害和求援事項向總指揮報告；

　�、夼c相關(guān)應(yīng)急救援部門合作，提供建議和信息；

　　⑦維持現(xiàn)場秩序，負責事件現(xiàn)場的警戒和保護；

　�、嘭撠熓录�后的現(xiàn)場清理工作。

　　3、突發(fā)安全事件現(xiàn)場值班人員：

　　(1)節(jié)假日值班：節(jié)日值班領(lǐng)導

　　(2)日常值班：值班教師和帶班領(lǐng)導

　　(3)突發(fā)安全事件現(xiàn)場值班人員職責：

　�、僭谑录�發(fā)生初始階段，擔當事件現(xiàn)場指揮；②在確認事件即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生后，向?qū)W校領(lǐng)導報告；

　　③按照應(yīng)急處理預案的規(guī)定，啟動《學校突發(fā)安全事件應(yīng)急處理預案》；

　�、芫S持現(xiàn)場秩序，負責事件現(xiàn)場的警戒和保護。

　　4.應(yīng)急處理救援行動組：

　　(1)通訊聯(lián)絡(luò)組：

　　(2)疏散引導組：

　　(3)醫(yī)療救護組：

　　(4)警戒保衛(wèi)組：

　　(5)排險搶修組：

　　(6)后勤保障組：

　　5、應(yīng)急處理救援責任制

　　(1)總指揮是學校突發(fā)安全事件應(yīng)急處理救援工作第一責任人，對整個突發(fā)安全事件的應(yīng)急處理救援工作負總責。

　　(2)現(xiàn)場指揮和現(xiàn)場值班承擔本《預案》規(guī)定的相關(guān)職責，指揮有關(guān)人員進行事件搶險，對突發(fā)安全事件應(yīng)急處理救援工作現(xiàn)場指揮和現(xiàn)場值班負責。

　　(3)學校定期進行安全考核，對安全工作做出顯著成績者，實施獎勵。

　　(4)對校內(nèi)發(fā)生安全事件，根據(jù)責任大小，實施批評、行政處分、經(jīng)濟處罰等。

　�。ㄋ模┩话l(fā)安全事件的報告與現(xiàn)場保護：

　　突發(fā)安全事件發(fā)生后，知情者在向110、119報警和通知120醫(yī)療救護的同時，應(yīng)立即將事件地點、時間、類別等事件有關(guān)信息報告當日現(xiàn)場值班領(lǐng)導，由當日現(xiàn)場值班領(lǐng)導立即向總指揮、副總指揮報告，再由總指揮向縣局報告。迅速組織力量，全力保護現(xiàn)場，并在24小時內(nèi)寫出突發(fā)安全事件書面報告，報上級部門。突發(fā)安全事件報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　1、事件發(fā)生的時間、地點、單位；

　　2、事件簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

　　3、事件發(fā)生原因的初步判斷；

　　4、事發(fā)后采取的措施及事件控制的情況；

　　5、事件報告單位。

　�。ㄋ模�應(yīng)急報告救援聯(lián)系電話：

　　教育局值班室（行政辦）89864693.89865360

　　教育局安全科89601195

　　急救中心：110（晝夜）

　　消防火警：119（晝夜）

　　緊急醫(yī)療救護：120（晝夜）

　　校長室：8986327089601170

　　新城子派出所：89862443

　　二、專項應(yīng)急預案

　�。ㄒ唬┳匀粸�(zāi)害

　　1.防臺風、建筑物坍塌事件應(yīng)急處理程序

　　2.防暴雨雷擊事件應(yīng)急處理程序

　�。ǘ�）事故災(zāi)難

　　1.交通安全事件應(yīng)急處理程序

　　2.觸電事件應(yīng)急處理程序

　　3.火災(zāi)事件應(yīng)急處理程序

　　4.溺水事件應(yīng)急處理程序

　　5.體育傷害事件應(yīng)急處理程序

　�。ㄈ�）突發(fā)校園公共衛(wèi)生事件

　　1.突發(fā)校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預案

　　2.群體性食物中毒事件應(yīng)急處理程序

　�。ㄋ模┩话l(fā)校園安全事件

　　1.犯罪分子持刀行兇、實施暴力侵害事件應(yīng)急處理程序

　　2.收到恐嚇電話、短信或信件事件應(yīng)急處理程序

　　3.校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑分子應(yīng)急處理程序

　　4.校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑物品應(yīng)急處理程序

　　5.群體性斗毆事件應(yīng)急處理程序