農(nóng)村飲水管理應(yīng)急預(yù)案（精選3篇）

農(nóng)村飲水管理應(yīng)急預(yù)案 篇1

　　一、總則

　　為了有效預(yù)防，正確應(yīng)對(duì)和有序處置突發(fā)性水環(huán)境污染事故的發(fā)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止人為或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因，致使飲水受到污染，保障人畜飲用水安全，確保人民群眾的身體健康，最大限度地減少損失，保障人民群眾飲水安全，維護(hù)人民的生命健康和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和防治環(huán)境污染的有關(guān)法律法規(guī)以及上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　二、本預(yù)案適用范圍

　�。ㄒ唬┍绢A(yù)案適用于方里鎮(zhèn)范圍內(nèi)飲用水安全的一切嚴(yán)重事故。

　�。ǘ�）要嚴(yán)格遵守本預(yù)案的制定，遵循預(yù)防為主，常備不懈的方針，以保護(hù)水資源的有效利用。

　　三、應(yīng)急求援指揮系統(tǒng)的組成和職責(zé)

　�。ㄒ唬┏闪⒎嚼镦�(zhèn)飲用水應(yīng)急求援領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　�。ǘ�）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工

　　組 長：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)性或較大飲用水安全事故的應(yīng)急救援工作。

　　副組長：協(xié)助組長負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作，率領(lǐng)有關(guān)人員趕赴事故發(fā)生地，積極協(xié)調(diào)配合醫(yī)療單位和有關(guān)部門開展救援工作，調(diào)查事故原因，處理善后工作。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)水利站，由林海民兼任辦公室主任，辦公室的主要職責(zé)是傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，負(fù)責(zé)召集協(xié)調(diào)各應(yīng)急人員統(tǒng)一行動(dòng)，及時(shí)了解和掌握事故處理進(jìn)展情況，負(fù)責(zé)組織對(duì)外發(fā)布事故信息。

　�。ㄈ�）突發(fā)污染飲用水安全事故應(yīng)急處理，指揮部下設(shè)搶險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)動(dòng)組、后勤保障組、環(huán)境污染現(xiàn)場處置專業(yè)組、宣傳接待組、衛(wèi)生防疫組、事故調(diào)查組。

　　1.搶險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)動(dòng)組

　　組 長：盛大偉（黨委副書記）

　　成員單位：派出所、各村民兵連。

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)召集派出所、鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)、各村基干民兵組成臨時(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒，維護(hù)社會(huì)秩序，疏散撤離污染區(qū)人員和實(shí)施搶救工作。

　　2.后勤保障組

　　組 長：（黨委副書記）

　　成員單位：黨政辦、財(cái)政所、派出所、交管站。

　　職責(zé)：及時(shí)組織車輛，優(yōu)先運(yùn)送救助人員，物資生活必須品，保障道路交通暢通，確保應(yīng)急車輛及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場，必要時(shí)采取道路交通管制措施。

　　3.環(huán)境污染現(xiàn)場處置組

　　組 長：（主任科員）

　　成員單位：綜治辦、衛(wèi)生院、黨政辦、電管所。

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)收集污染飲用水安全事故相關(guān)資料。

　　4.宣傳接待組

　　組 長：（黨委委員、武裝部長）

　　成員單位：黨政辦、宣傳辦。

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一報(bào)道飲用水安全事故處理情況。

　　5.衛(wèi)生防疫組

　　組 長：（副鎮(zhèn)長）

　　成員單位：中心衛(wèi)生院、各村衛(wèi)生室。

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查事故原因以及可能引發(fā)的中長期環(huán)境影響，提出應(yīng)對(duì)措施，擬定調(diào)查報(bào)告，提出對(duì)事故的初步意見。

　　6.事故調(diào)查組

　　組 長：（黨委委員、紀(jì)委書記）

　　成員單位：派出所、安監(jiān)所、水利站

　　職責(zé)；負(fù)責(zé)調(diào)查事故原因以及可能引發(fā)的中長期環(huán)境影響，提出應(yīng)對(duì)措施，擬定調(diào)查報(bào)告，提出對(duì)事故的初步處理意見。

　　四、應(yīng)急處理措施

　�。ㄒ唬┓怄i事故現(xiàn)場，嚴(yán)禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域，開辟應(yīng)急處理專業(yè)人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會(huì)治安交通秩序。

　　（二）控制污染源，根據(jù)發(fā)生事故的類別，采取特定的'污染防治技術(shù)措施，及時(shí)有效地控制事故的擴(kuò)大，消除污染危害并防止發(fā)生次生災(zāi)害。

　�。ㄈ�）清理事故現(xiàn)場，消除危害后果，針對(duì)事故對(duì)人體、空氣、水體、土壤、動(dòng)植物所造成的危害，迅速采取有效的技術(shù)措施進(jìn)行事故處理，防止污染危害的蔓延。

　�。ㄋ模�對(duì)受到污染危害的人員做好安撫善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。

　　五、應(yīng)急處理工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各村、鎮(zhèn)直各部門務(wù)必充分認(rèn)識(shí)飲用水安全事故應(yīng)急處理工作的重要性，務(wù)必強(qiáng)化責(zé)任，服從統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)動(dòng)作，責(zé)任到人，高效有序?qū)嵤╋嬘盟�安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處理工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保環(huán)境安全。

　　（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，確保令行禁止，聽從指揮，拒絕推諉、推延執(zhí)行指揮部命令，導(dǎo)致貽誤事故處理時(shí)機(jī)，造成重大損失的，必須嚴(yán)格依法依紀(jì)追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

農(nóng)村飲水管理應(yīng)急預(yù)案 篇2

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)貫徹的實(shí)施方案》（新黨辦發(fā)〔20xx〕44號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作，筑牢鄉(xiāng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，結(jié)合哈巴河縣消防工作實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維，進(jìn)一步健全落實(shí)消防安全工作機(jī)制，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精準(zhǔn)治理突出火災(zāi)隱患問題，強(qiáng)化社會(huì)消防宣傳教育培訓(xùn)，全力維護(hù)農(nóng)村消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民的安全感。

　　二、工作目標(biāo)

　　力爭通過3至5年的持續(xù)發(fā)力、綜合施策、齊抓共管，農(nóng)村消防安全責(zé)任逐級(jí)壓實(shí)，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，農(nóng)村火災(zāi)隱患治理有效開展，村民消防安全素質(zhì)明顯提升。到“十四五”末，全縣農(nóng)村消防安全環(huán)境得到明顯改善，消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好、長期向好。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬�壓實(shí)農(nóng)村消防安全責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要將消防安全納入鄉(xiāng)村治理、平安鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，按照國家關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展綜合行政執(zhí)法體制改革的部署要求，探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防監(jiān)管機(jī)制，做好農(nóng)村消防工作，強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)、生產(chǎn)加工作坊等小場所的日常監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合綜治中心建設(shè)，把消防工作全面納入綜治網(wǎng)格化管理和村級(jí)事務(wù)、村規(guī)民約重要內(nèi)容，持續(xù)深化消防安全“網(wǎng)格化”管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本地消防安全工作的第一責(zé)任人，要定期組織召開消防工作會(huì)議，研究解決消防工作突出問題；分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，要明確消防專（兼）職管理人員，督促指導(dǎo)村委會(huì)、警務(wù)室、專職聯(lián)防隊(duì)及網(wǎng)格員、十戶長、樓棟長等基層組織力量開展防火檢查、消防宣傳和初起火災(zāi)撲救等工作，做實(shí)消防安全末端管理。

　�。ǘ�）強(qiáng)化公共消防設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)村公路、供水、供氣、信息、通村組硬化路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治等重點(diǎn)項(xiàng)目，同步推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，具備給水管網(wǎng)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，要在村內(nèi)主要路口和住戶相對(duì)集中的區(qū)域建設(shè)消火栓或消防水鶴，設(shè)置明顯的標(biāo)志，定期檢查維護(hù)，確保完整好用；不具備給水管網(wǎng)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，要利用河湖、水渠、水井等水源，建設(shè)消防水源。要結(jié)合村村通公路等工程，及時(shí)清理影響消防車通行的限高、限寬障礙物，保障鄉(xiāng)村道路滿足4米寬度和高度要求，力爭緊急情況下應(yīng)保障消防車輛能夠達(dá)到30km/h的速度，確保緊急情況下消防車輛能夠順利到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場，防止火災(zāi)事故擴(kuò)大和蔓延。

　�。ㄈ�）扎實(shí)開展消防安全治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托“平安鄉(xiāng)村”建設(shè)工作，將消防安全納入農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村火災(zāi)隱患治理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間等農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評(píng)估和管理。特別是對(duì)農(nóng)村新建、搬遷的工業(yè)項(xiàng)目和公共建設(shè)工程項(xiàng)目，要強(qiáng)化源頭管理，防止將火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。要組織開展小區(qū)（樓院）、村民住宅、出租房等居住場所，開展“三清”活動(dòng)，即清理樓院樓梯、過道、陽臺(tái)屋頂、房前屋后、電纜井、管道井等地堆放的可燃雜物；清理屋內(nèi)、樓梯、過道、門廳、安全出口停放充電的電動(dòng)自行車；清理私拉亂接電氣線路，違規(guī)使用大功率的電熱器具、老化的液化氣軟管閥門，非法儲(chǔ)存和使用瓶裝液化氣等。

　�。ㄋ模┞鋵�(shí)消防安全檢查巡查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要每季度組織開展針對(duì)性的消防安全檢查，重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強(qiáng)防火檢查。村委會(huì)、駐村工作隊(duì)要每月對(duì)居民樓院（小區(qū)）、村組和沿街店面、小場所開展火災(zāi)隱患排查。村小組要每周組織網(wǎng)格員深度應(yīng)用綜合治理信息平臺(tái)消防模塊，對(duì)小單位、小場所和小區(qū)（樓院）、村民住宅、出租房屋等場所開展經(jīng)常性的防火巡查、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，并做好登記，告知當(dāng)事人。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要做好登記并及時(shí)督促整改，對(duì)難以整改的，及時(shí)移交公安派出所或消防救援部門依法處理。

　　（五）改造農(nóng)村老舊電氣線路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將老舊電氣線路改造納入城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和傳統(tǒng)村落改造等為民辦實(shí)事項(xiàng)目，統(tǒng)籌推動(dòng)整治農(nóng)村電氣線路敷設(shè)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、電表箱設(shè)置位置不符合規(guī)范、線路連接不符合標(biāo)準(zhǔn)、用電負(fù)荷超過初裝容量、違規(guī)私拉亂接電線等突出隱患問題。同時(shí)，大力推動(dòng)電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)電動(dòng)自行車規(guī)范停放和集中充電，切實(shí)解決電氣火災(zāi)隱患風(fēng)險(xiǎn)。

　�。�六）推廣安裝簡易消防設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮獨(dú)立感煙報(bào)警器在火災(zāi)初期能早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)警、早疏散，以及簡易噴淋系統(tǒng)能夠有效的控制初起火災(zāi)事故，防止火勢蔓延的作用，積極推動(dòng)在農(nóng)村村民住宅、出租屋、農(nóng)家樂、小旅館等“九小”場所，以及具備給水管網(wǎng)條件的農(nóng)村建筑，推廣安裝使用獨(dú)立感煙報(bào)警器和簡易噴淋設(shè)施，提高火災(zāi)初期預(yù)警和處置能力。同時(shí)，結(jié)合日常巡查檢查，加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立感煙報(bào)警器和簡易噴淋設(shè)施的日常檢查、維護(hù)工作，提高正常工作效率，確保切實(shí)發(fā)揮作用。

　�。ㄆ撸┙ㄔO(shè)多種形式消防隊(duì)伍。國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、木結(jié)構(gòu)農(nóng)村密集鄉(xiāng)鎮(zhèn)、歷史文化名村、有重要保護(hù)價(jià)值的文物古建筑農(nóng)村，要按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》（GB/T_35547-20xx）標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)，落實(shí)政策和經(jīng)費(fèi)保障，執(zhí)行24小時(shí)值班備勤制度，落實(shí)撲救火災(zāi)、消防宣傳、防火巡查、隱患查改、搶險(xiǎn)救援等綜合職能，輻射帶動(dòng)提高周邊農(nóng)村的消防安全條件。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要依托武裝部民兵、治安聯(lián)防隊(duì)員、村警務(wù)室民警等，建立志愿消防隊(duì)或微型消防站，配備必要的消防裝備器材，健全落實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、訓(xùn)練演練制度，規(guī)范應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置程序，確保一旦農(nóng)村發(fā)生火災(zāi)，能夠第一時(shí)間到場處置。

　　（八）開展消防宣傳教育培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將消防知識(shí)納入村文化活動(dòng)室、村民服務(wù)活動(dòng)中心或警務(wù)室等建設(shè)內(nèi)容。在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日、鄉(xiāng)村民俗活動(dòng)和119消防宣傳月期間，有針對(duì)性地開展消防安全宣傳教育。要引導(dǎo)村民關(guān)注各級(jí)消防微信公眾號(hào)，提高消防安全意識(shí)。要邀請(qǐng)社會(huì)消防宣講機(jī)構(gòu)，開展精準(zhǔn)化的消防安全“送教”活動(dòng)，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，要將消防安全納入農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容；針對(duì)精準(zhǔn)幫扶貧困人口和農(nóng)村留守兒童、老人，要定期組織開展入戶宣傳、面對(duì)面培訓(xùn)，提高重點(diǎn)人群自防自救能力。各行政村要在醒目位置設(shè)置消防宣傳欄、張貼消防警示標(biāo)語或消防宣傳掛圖；每月要利用村廣播開展一次消防宣傳教育，宣傳安全用火、用電、用油、用氣等防火滅火常識(shí)，提醒村民做好防火工作，大風(fēng)天要利用農(nóng)村廣播播放“禁火令”、火險(xiǎn)信息和消防安全提示；抓好高層建筑火災(zāi)逃生“三要訣”、居民樓院“三禁”警示牌的安裝工作，開展經(jīng)常性的消防安全提示。要依托農(nóng)村文化室設(shè)立消防宣傳服務(wù)室，每季度進(jìn)行一次學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，每半年至少組織開展一次由村民參加的滅火和疏散逃生演練，提高撲救初起火災(zāi)的技能。

　　四、工作要求

　　一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。做好農(nóng)村消防安全工作是鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是維護(hù)全縣消防安全形勢穩(wěn)定，提升廣大農(nóng)民安全感的有力抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)將農(nóng)村消防安全工作擺上重要議事日程，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)火災(zāi)防控的重要任務(wù)，因地制宜合理制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，全力抓好落實(shí)。要積極拓寬經(jīng)費(fèi)保障渠道，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，將街道、鄉(xiāng)村消防經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算予以保障。

　　二、進(jìn)一步強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》（新黨發(fā)〔20xx〕31號(hào)）、《自治區(qū)貫徹《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》的實(shí)施方案》（新黨辦發(fā)〔20xx〕44號(hào)）、《自治區(qū)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（新政辦發(fā)〔20xx〕43號(hào)）等文件精神以及《農(nóng)村消防安全管理規(guī)范》（DB65/T3163—20xx）等地方標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村消防安全工作與社會(huì)管理創(chuàng)新、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)、“網(wǎng)格化”治安巡邏防控、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步健全農(nóng)村消防工作組織，完善農(nóng)村公共消防設(shè)施，全面提升農(nóng)村抗御火災(zāi)能力。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)考核評(píng)比。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)村消防安全工作統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興考核、平安鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理示范縣和示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建等檢查考核內(nèi)容，并定期組織開展明察暗訪，及時(shí)通報(bào)工作情況，切實(shí)發(fā)揮考核杠桿作用，確保農(nóng)村消防工作取得實(shí)效

農(nóng)村飲水管理應(yīng)急預(yù)案 篇3

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為了做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，進(jìn)一步明確防汛抗旱職責(zé)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　�。ǘ�）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案》、《四川省防汛抗旱應(yīng)急方案》、《開江縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案》等相關(guān)法律、法規(guī)，特制定本方案。

　�。ㄈ�）適用范圍

　　本方案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括：臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害、江河洪水、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡）、干旱災(zāi)害、恐怖活動(dòng)、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴雨、地震引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　　1、堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱工作的水平。

　　2、防汛抗旱工作實(shí)行各村委會(huì)行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

　　3、防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。

　　4、防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　　5、堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。民兵和搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。

　　6、抗旱用水以水資源承載本事為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需要。

　　7、堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

　　二、組織指揮體系及職責(zé)

　　天師鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)辦公室

　　開江縣天師鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心辦公室。

　　1、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織機(jī)構(gòu)

　　指揮長：

　　副指揮長：

　　成員：

　　2、鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，擬訂全鎮(zhèn)防汛抗旱政策性文件、規(guī)章制度，及時(shí)掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)度全鎮(zhèn)水利、水電設(shè)施的水量，做好洪水管理工作，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　3、鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

　　鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，是鎮(zhèn)防汛抗旱指揮的常設(shè)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)：執(zhí)行市、縣防汛抗旱指令，確保防汛抗旱政令暢通；督促指導(dǎo)全鎮(zhèn)轄區(qū)各單位做好防汛抗旱準(zhǔn)備和防汛抗旱物質(zhì)準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)汛期24小時(shí)防汛值班，準(zhǔn)確、及時(shí)收集分析傳遞各類汛情，旱情及時(shí)調(diào)查、核實(shí)、上報(bào)汛情、旱情和抗災(zāi)救災(zāi)情景，為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)防汛抗旱部門指揮防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)供給決策依據(jù)。

　　各村（社區(qū)）設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和天師鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本轄區(qū)的防汛抗旱工作。防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組由各村村主任和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

　　三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

　　1、堤防工程信息

　　當(dāng)?shù)谭莱霈F(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口或潰堤時(shí)，各村（社區(qū)）應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)光向可能受威脅的群眾預(yù)警，同時(shí)向鎮(zhèn)防汛防旱指揮部報(bào)告險(xiǎn)情，以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策。

　　2、水庫、山坪塘等工程信息

　�。�1）當(dāng)蘇家溝、高坪、孟家梁水庫、山坪塘水位超過汛限水位時(shí)，工程管理單位應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測，并按照批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向上一級(jí)水行政主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后30分鐘內(nèi)上報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。山坪塘發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

　�。�2）當(dāng)水庫、山坪塘出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，工程管理單位應(yīng)在第一時(shí)光向下游預(yù)警，迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向上級(jí)主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)作出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情行政職責(zé)人、技術(shù)職責(zé)人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)等情景，以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。

　　當(dāng)水庫、山坪塘遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)提前向工程潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時(shí)光。

　　3、洪澇旱災(zāi)信息

　�。�1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)光、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

　�。�2）干旱災(zāi)情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)光、地點(diǎn)、程度、受害范圍、影響人口，以及對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)城鎮(zhèn)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響等損失。災(zāi)情發(fā)生后，各村（社區(qū)）應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)告洪澇、干旱災(zāi)情信息。對(duì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較大的空情，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將初步情景報(bào)告鎮(zhèn)指揮部，同時(shí)對(duì)核實(shí)災(zāi)情及時(shí)組織核實(shí)并上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)供給準(zhǔn)確信息。

　�。�3）各村委會(huì)（社區(qū)）應(yīng)按《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定向鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部報(bào)告，鎮(zhèn)人民政府向縣防汛抗旱指揮部及相關(guān)部門上報(bào)災(zāi)情。

　　（二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

　　1、預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

　　思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。

　�。�2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱職責(zé)人，防汛抗旱隊(duì)伍和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

　�。�3）工程準(zhǔn)備。對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫、涵閘、電站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行除險(xiǎn)加固；對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。

　　（4）方案準(zhǔn)備。修訂完善各類方案和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，并開展方案演練，經(jīng)過演練檢驗(yàn)方案編制的效果，提高方案的可操作性。

　�。�5）物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)儲(chǔ)備充足的防汛物資，各村（社區(qū)）和有關(guān)部門也應(yīng)儲(chǔ)備足夠的防汛物資。

　�。�6）通訊準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息及時(shí)傳遞。

　�。�7）防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查方案、查物資、查通信為主要資料的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確職責(zé)、限期整改。

　�。�8）防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對(duì)在江河、水庫、灘涂內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并經(jīng)上級(jí)水行政主管部門審批，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。

　　2、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警

　�。�1）可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村、社，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。立即與氣象、國土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。

　�。�2）有地質(zhì)災(zāi)害的村、社，由國土資源部門協(xié)助鎮(zhèn)編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂人員安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。

　�。�3）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，鎮(zhèn)、村和相關(guān)單位都要落實(shí)觀測措施，汛期堅(jiān)持每一天巡邏制度，降雨期間，加強(qiáng)觀測、加強(qiáng)巡邏，并落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)縣防汛指揮部，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

　　四、山坪塘防汛方案工作

　　1、重點(diǎn)山坪塘抓好汛期安全調(diào)度工作，汛期限制蓄水，做到不垮壩，零死亡，確保大壩下游群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　2、做好大壩溢洪道水毀工程修復(fù)，確保工程安全渡汛。

　　3、加強(qiáng)工程檢查，堅(jiān)持通訊暢通，管理人員和村民小組長必須堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)指揮部，鎮(zhèn)政府向有關(guān)部門報(bào)告，并組織搶險(xiǎn)。

　　五、天師河、朱家壩河防汛搶險(xiǎn)方案

　　各村要組織力量，認(rèn)真檢查河流安全、防汛措施的落實(shí)情景，對(duì)堵塞排洪、行洪河道，嚴(yán)重影響防洪安全的障礙，要全面整治，并按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，堅(jiān)持依法清障，對(duì)排洪防洪設(shè)施，易淹易沖區(qū)、道路橋梁、公共設(shè)施等存在隱患的，要會(huì)同有關(guān)部門，制定解決辦法和措施，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，立即上報(bào)，投入搶險(xiǎn)，減輕損失，洪災(zāi)后及時(shí)組織人員進(jìn)行疫病防治，發(fā)動(dòng)群眾生產(chǎn)自救，迅速修復(fù)水毀工程，避免下次洪災(zāi)造成更大的損失。