卷三十 志第二十

　　古人有言："人主詳，其政荒；人主期，其事理。"詳匪他，盡善則法傷，故其政荒也。期者輕重之當(dāng)，雖不厭情，茍入于文，則循而行之，故其事理也。夫善用法者，忍違情不厭聽之?dāng)�，輕重雖不允人心，經(jīng)于凡覽，若不可行，法乃得直。又君臣之分，各有所司。法欲必奉，故令主者守文；理有窮塞，故使大臣釋滯；事有時(shí)宜，故人主權(quán)斷。主者守文，若釋之執(zhí)犯蹕之平也；大臣釋滯，若公孫弘斷郭解之獄也；人主權(quán)斷，若漢祖戮丁公之為也。天下萬事，自非斯格重為，故不近似此類，不得出以意妄議，其余皆以律令從事。然后法信于下，人聽不惑，吏不容奸，可以言政。人主軌斯格以責(zé)群下，大臣小吏各守其局，則法一矣。

　　古人有言："善為政者，看人設(shè)教。"看人設(shè)教，制法之謂也。又曰："隨時(shí)之宜"，當(dāng)務(wù)之謂也。然則看人隨時(shí)，在大量也，而制其法。法軌既定則行之，行之信如四時(shí)，執(zhí)之堅(jiān)如金石，群吏豈得在成制之內(nèi)，復(fù)稱隨時(shí)之宜，傍引看人設(shè)教，以亂政典哉！何則？始制之初，固已看人而隨時(shí)矣。今若設(shè)法未盡當(dāng)，則宜改之。若謂已善，不得盡以為制，而使奉用之司公得出入以差輕重也。夫人君所與天下共者，法也。已令四海，不可以不信以為教，方求天下之不慢，不可繩以不信之法。且先識有言，人至遇而不可欺也。不謂平時(shí)背法意斷，不勝百姓愿也。

　　上古議事以制，不為刑辟。夏殷及周，書法象魏。三代之君齊圣，然咸棄曲當(dāng)之妙鑒，而任征文之直準(zhǔn)，非圣有殊，所遇異也。今論時(shí)敦樸，不及中古，而執(zhí)平者欲適情之所安，自托于議事以制。臣竊以為聽言則美，論理則違。然天下至大，事務(wù)眾雜，時(shí)有不得悉循文如令。故臣謂宜立格為限，使主者守文，死生以之，不敢錯(cuò)思于成制之外，以差輕重，則法恒全。事無正據(jù)，名例不及，大臣論當(dāng)，以釋不滯，則事無閡。至如非常之?dāng)�，出法賞罰，若漢祖戮楚臣之私己，封趙氏之無功，唯人主專之，非奉職之臣所得擬議。然后情求傍請之跡絕，似是而非之奏塞，此蓋齊法之大準(zhǔn)也。主者小吏，處事無常。何則？無情則法徒克，有情則撓法。積克似無私，然乃所以得其私，又恒所岨以衛(wèi)其身。斷當(dāng)恒克，世謂盡公，時(shí)一曲法，乃所不疑。故人君不善倚深似公之?dāng)�，而�?zé)守文如令之奏，然后得為有檢，此又平法之一端也。

　　夫出法權(quán)制，指施一事，厭情合聽，可適耳目，誠有臨時(shí)當(dāng)意之快，勝于征文不允人心也。然起為經(jīng)制，經(jīng)年施用，恒得一而失十。故小有所得者，必大有所失；近有所漏者，必遠(yuǎn)有所苞。故諳事識體者，善權(quán)輕重，不以小害大，不以近妨遠(yuǎn)。忍曲當(dāng)之近適，以全簡直之大準(zhǔn)。不牽于凡聽之所安，必守征文以正例。每臨其事，恒御此心以決斷，此又法之大概也。

　　又律法斷罪，皆當(dāng)以法律令正文，若無正文，依附名例斷之，其正文名例所不及，皆勿論。法吏以上，所執(zhí)不同，得為異議。如律之文，守法之官，唯當(dāng)奉用律令。至于法律之內(nèi)，所見不同，乃得為異議也。今限法曹郎令史，意有不同為駁，唯得論釋法律，以正所斷，不得援求諸外，論隨時(shí)之宜，以明法官守局之分。

　　詔下其事。侍中、太宰、汝南王亮奏以為："夫禮以訓(xùn)世，而法以整俗，理化之本，事實(shí)由之。若斷不斷，常輕重隨意，則王憲不一，人無所錯(cuò)矣。故觀人設(shè)教，在上之舉；守文直法，臣吏之節(jié)也。臣以去太康八年，隨事異議。周懸象魏之書，漢詠畫一之法，誠以法與時(shí)共，義不可二。今法素定，而法為議，則有所開長，以為宜如頌所啟，為永久之制。"于是門下屬三公曰："昔先王議事以制，自中古以來，執(zhí)法斷事，既以立法，誠不宜復(fù)求法外小善也。若常以善奪法，則人逐善而不忌法，其害甚于無法也。案啟事，欲令法令斷一，事無二門，郎令史已下，應(yīng)復(fù)出法駁案，隨事以聞也。"

　　及于江左，元帝為丞相時(shí)，朝廷草創(chuàng)，議斷不循法律，人立異議，高下無狀。主簿熊遠(yuǎn)奏曰："禮以崇善，法以閑非，故禮有常典，法有常防，人知惡而無邪心。是以周建象魏之制，漢創(chuàng)畫一之法，故能闡弘大道，以至刑厝。律令之作，由來尚矣。經(jīng)賢智，歷夷險(xiǎn)，隨時(shí)斟酌，最為周備。自軍興以來，法度陵替，至于處事不用律令，競作屬命，人立異議，曲適物情，虧傷大例。府立節(jié)度，復(fù)不奉用，臨事改制，朝作夕改，至于主者不敢任法，每輒關(guān)咨，委之大官，非為政之體。若本曹處事不合法令，監(jiān)司當(dāng)以法彈違，不得動(dòng)用開塞，以壞成事。按法蓋粗術(shù)，非妙道也，矯割物情，以成法耳。若每隨物情，輒改法制，此為以情壞法。法之不一，是謂多門，開人事之路，廣私請之端，非先王立法之本意也。凡為駁議者，若違律令節(jié)度，當(dāng)合經(jīng)傳及前比故事，不得任情以破成法。愚謂宜令錄事更立條制，諸立議者皆當(dāng)引律令經(jīng)傳，不得直以情言，無所依準(zhǔn)，以虧舊典也。若開塞隨宜，權(quán)道制物，此是人君之所得行，非臣子所宜專用。主者唯當(dāng)征文據(jù)法，以事為斷耳。"