卷一百三十九 列傳第二十七

　　何以明其然也？古之為士者，以登仕為榮，以罷職為辱。今之為士者，以溷跡無聞為福，以受玷不錄為幸，以屯田工役為必獲之罪，以鞭笞捶楚為尋常之辱。其始也，朝廷取天下之士，網(wǎng)羅捃摭，務(wù)無余逸。有司敦迫上道，如捕重囚。比到京師，而除官多以貌選。所學(xué)或非其所用，所用或非其所學(xué)。洎乎居官，一有差跌，茍免誅戮，則必在屯田工役之科。率是為常，不少顧惜，此豈陛下所樂為哉？誠欲人之懼而不敢犯也。竊見數(shù)年以來，誅殺亦可謂不少矣，而犯者相踵。良由激勸不明，善惡無別。議賢議能之法既廢，人不自勵，而為善者怠也。有人于此，廉如夷、齊，智如良、平，少戾于法。上將錄長棄短而用之乎？將舍其所長、苛其所短而置之法乎？茍取其長而舍其短，則中庸之材爭自奮于廉智。倘苛其短而棄其長，則為善之人皆曰：某廉若是，某智若是，朝廷不少貸之，吾屬何所容其身乎！致使朝不謀夕，棄其廉恥，或事掊克，以備屯田工役之資者，率皆是也。若是非用刑之煩者乎？

　　漢嘗徙大族于山陵矣，未聞實(shí)之以罪人也。今鳳陽皇陵所在，龍興之地，而率以罪人居之，怨嗟愁苦之聲充斥園邑，殆非所以恭承宗廟意也。且夫強(qiáng)敵在前，則揚(yáng)精鼓銳，攻之必克，擒之必獲，可也。今賊突竄山谷，以計求之，庶或可得。顧勞重兵，彼方驚散，入不可蹤跡之地。捕之?dāng)?shù)年，既無其方，而乃歸咎于新附戶籍之細(xì)民，而遷徙之。騷動數(shù)千里之地，室家不得休居，雞犬不得寧息。況新附之眾，向者流移他所，朝廷許其復(fù)業(yè)。今附籍矣，而又復(fù)遷徙，是法不信于民也。夫戶口盛而后田野辟，賦稅增。今責(zé)守令年增戶口，正為是也。近者已納稅糧之家，雖承旨分釋還家，而其心猶不自安。已起戶口，雖蒙憐恤，而猶見留開封祗候。訛言驚動，不知所出。況太原諸郡，外界邊境，民心如此，甚非安邊之計也。臣愿自今朝廷宜存大體，赦小過。明詔天下，修舉“八議”之法，嚴(yán)禁深刻之吏。斷獄平允者超遷之，殘酷裒斂者罷黜之。鳳陽屯田之制，見在居屯者，聽其耕種起科。已起戶口、見留開封者，悉放復(fù)業(yè)。如此則足以隆好生之德，樹國祚長久之福。而兆民自安，天變自消矣。

　　昔者周自文、武至于成、康，而教化大行；漢自高帝至于文、景，而始稱富庶。蓋天下之治亂，氣化之轉(zhuǎn)移，人心之趨向，非一朝一夕故也。今國家紀(jì)元，九年于茲，偃兵息民，天下大定。紀(jì)綱大正，法令修明，可謂治矣。而陛下切切以民俗澆漓，人不知懼，法出而奸生，令下而詐起。故或朝信而幕猜者有之；昨日所進(jìn)，今日被戮者有之。乃至令下而尋改，已赦而復(fù)收。天下臣民莫之適從。臣愚謂天下之趨于治，猶堅冰之泮也。冰之泮，非太陽所能驟致。陽氣發(fā)生，土脈微動，然后得以融釋。圣人之治天下，亦猶是也。刑以威之，禮以導(dǎo)之，漸民以仁，摩民以義，而后其化熙熙�？鬃釉唬骸叭缬型跽�，必世而后仁�！贝朔强昭砸�。

　　求治之道，莫先于正風(fēng)俗；正風(fēng)俗之道，莫先于守令知所務(wù)；使守令知所務(wù)，莫先于風(fēng)憲知所重；使風(fēng)憲知所重，莫先于朝廷知所尚。古郡守、縣令，以正率下，以善導(dǎo)民，使化成俗美。征賦、期會、獄訟、簿書，固其末也。今之守令以戶口、錢糧、獄論為急務(wù)；至于農(nóng)桑、學(xué)校，王政之本，乃視為虛文而置之，將何。以教養(yǎng)斯民哉？以農(nóng)桑言之：方春州縣下一白帖，里甲回申文狀而已，守令未嘗親視種藝次第、旱澇戒備之道也。以學(xué)校言之：廩膳諸生，國家資之以取人才之地也。今四方師生，缺員甚多。縱使具員，守令亦鮮有以禮讓之實(shí)作其成器者。朝廷切切于社學(xué)，屢行取勘師生姓名、所習(xí)課業(yè)。乃今社鎮(zhèn)城郭，或但置立門牌，遠(yuǎn)村僻處則又徒存其名，守令不過具文案、備照刷而已。上官分部按臨，亦但循習(xí)故常，依紙上照刷，未嘗巡行點(diǎn)視也。興廢之實(shí)，上下視為虛文。小民不知孝弟忠信為何物，而禮義廉恥掃地矣。風(fēng)紀(jì)之司，所以代朝廷宣導(dǎo)德化，訪察善惡。聽訟讞獄，其一事耳。今專以獄訟為要。忠臣、孝子、義夫、節(jié)婦，視為末節(jié)而不暇舉，所謂宣導(dǎo)風(fēng)化者安在哉？其始但知以去一贓吏、決一獄訟為治，而不知勸民成俗，使民遷善遠(yuǎn)罪，乃治之大者。此守令風(fēng)憲未審輕重之失也。