卷四百三十六 列傳第一百九十五
晉、楚之戰(zhàn)于邲也，欒書以為："楚自克庸以來，其君無日不討國人而訓(xùn)之：'于！民生之不易，禍至之無日，戒懼之不可以怠。'在軍，無日不討軍實而申儆之：'于！勝之不可保，紂之百克而卒無后。'"晉、楚之弭兵于宋也，子罕以為："兵所以威不軌而昭文德也，圣人以興，亂人以廢，廢興存亡昏明之術(shù)，皆兵之由也。而求去之，是以誣道蔽諸侯也。"夫人心之不可惰，兵威之不可廢，故雖成、康太平，猶有所謂四征不庭、張皇六師者，此李沆所以深不愿真宗皇帝之與遼和親也。況南北角立之時，而廢兵以惰人心，使之安于忘君父之大仇，而置中國于度外，徒以便妄庸之人，則執(zhí)事者之失策亦甚矣。陛下何不明大義而慨然與金絕也？
貶損乘輿，卻御正殿，痛自克責(zé)，誓必復(fù)仇，以勵群臣，以振天下之氣，以動中原之心，雖未出兵，而人心不敢惰矣。東西馳騁，而人才出矣。盈虛相補，而兵食見矣。狂妄之辭不攻而自息，懦庸之夫不卻而自退縮矣。當(dāng)有度外之士起，而惟陛下之所欲用矣。是云合響應(yīng)之勢，而非可安坐所致也。臣請為陛下陳國家立國之本末，而開今日大有為之略；論天下形勢之消長，而決今日大有為之機，惟陛下幸聽之。
唐自肅、代以后，上失其柄，藩鎮(zhèn)自相雄長，擅其土地人民，用其甲兵財賦，官爵惟其所命，而人才亦各盡心于其所事，卒以成君弱臣強、正統(tǒng)數(shù)易之禍。藝祖皇帝一興，而四方次第平定，藩鎮(zhèn)拱手以趨約束，使列郡各得自達于京師。以京官權(quán)知，三年一易，財歸于漕司，而兵各歸于郡。朝廷以一紙下郡國，如臂之使指，無有留難。自筦庫微職，必命于朝廷，而天下之勢一矣。故京師嘗宿重兵以為固，而郡國亦各有禁軍，無非天子所以自守其地也。兵皆天子之兵，財皆天子之財，官皆天子之官，民皆天子之民，紀(jì)綱總攝，法令明備，郡縣不得以一事自專也。士以尺度而取，官以資格而進，不求度外之奇才，不慕絕世之雋功。天子蚤夜憂勤于其上，以義理廉恥嬰士大夫之心，以仁義公恕厚斯民之生，舉天下皆由于規(guī)矩準(zhǔn)繩之中，而二百年太平之基從此而立。
然契丹遂得以猖狂恣睢，與中國抗衡，儼然為南北兩朝，而頭目手足渾然無別。微澶淵一戰(zhàn)，則中國之勢浸微，根本雖厚而不可立矣。故慶歷增幣之事，富弼以為朝廷之大恥，而終身不敢自論其勞。蓋契丹征令，是主上之操也；天子供貢，是臣下之禮也。契丹之所以卒勝中國者，其積有漸也。立國之初，其勢固必至此。故我祖宗常嚴(yán)廟堂而尊大臣，寬郡縣而重守令。于文法之內(nèi)，未嘗折困天下之富商巨室；于格律之外，有以容獎天下之英偉奇杰，皆所以助立國之勢，而為不虞之備也。
慶歷諸臣亦嘗憤中國之勢不振矣，而其大要，則使群臣爭進其說，更法易令，而廟堂輕矣；嚴(yán)按察之權(quán)，邀功生事，而郡縣又輕矣。豈惟于立國之勢無所助，又從而朘削之，雖微章得象、陳執(zhí)中以排沮其事，亦安得而不自沮哉！獨其破去舊例，以不次用人，而勸農(nóng)桑，務(wù)寬大，為有合于因革之宜，而其大要已非矣。此所以不能洗契丹平視中國之恥，而卒發(fā)神宗皇帝之大憤也。
王安石以正法度之說，首合圣意，而其實則欲籍天下之兵盡歸于朝廷，別行教閱以為強也；括郡縣之利盡入于朝廷，別行封樁以為富也。青苗之政，惟恐富民之不困也；均輸之法，惟恐商賈之不折也。罪無大小，動輒興獄，而士大夫緘口畏罪矣。西、北兩邊致使內(nèi)臣經(jīng)畫，而豪杰恥于為役矣。徒使神宗皇帝見兵財之?dāng)?shù)既多，銳然南北征伐，卒乖圣意，而天下之勢實未嘗振也。彼蓋不知朝廷立國之勢，正患文為之太密，事權(quán)之太分，郡縣太輕于下而委瑣不足恃，兵財太關(guān)于上而重遲不易舉。祖宗惟用前四者以助其勢，而安石竭之不遺余力，不知立國之本末者，真不足以謀國也。元祐、紹圣一反一復(fù)，而卒為金人侵侮之資，尚何望其振中國以威四裔哉？
南渡以來，大抵遵祖宗之舊，雖微有因革增損，不足為輕重有無。如趙鼎諸臣，固已不究變通之理，況秦檜盡取而沮毀之，忍恥事仇，飾太平于一隅以為欺，其罪可勝誅哉！陛下憤王業(yè)之屈于一隅，勵志復(fù)仇，不免籍天下之兵以為強，括郡縣之利以為富。加惠百姓，而富人無五年之積；不重征稅，而大商無巨萬之藏，國勢日以困竭。臣恐尺籍之兵，府庫之財，不足以支一旦之用也。陛下蚤朝晏罷，冀中興日月之功，而以繩墨取人，以文法涖事；圣斷裁制中外，而大臣充位，胥吏坐行條令，而百司逃責(zé)，人才日以阘茸。臣恐程文之士，資格之官，不足當(dāng)度外之用也。藝祖經(jīng)畫天下之大略，太宗已不能盡用，今其遺意，豈無望于陛下也！陛下茍推原其意而行之，可以開社稷數(shù)百年之基，而況于復(fù)故物乎！不然，維持之具既窮，臣恐祖宗之積累亦不足恃也。陛下試令臣畢陳于前，則今日大有為之略必知所處矣。