卷一百九十八 志第一百五十一
淳化二年十二月，通利軍上《十牧草地圖》，上慮侵民田，遣中使檢視疆理。
嘉祐中，韓琦請(qǐng)括諸監(jiān)牧地，留牧外，聽下戶耕佃。遣都官員外郎高訪等括河北，得閑田三千三百五十頃募佃，歲約得谷十一萬七千八百石，絹三千二百五十匹，草十六萬一千二百束。群牧司言："諸監(jiān)牧地間有水旱，每監(jiān)牧放外，歲刈白草數(shù)萬束，以備冬飼。今悉賦民，異時(shí)監(jiān)馬增多，及有水旱，無以轉(zhuǎn)徙牧放。"詔遣左右?guī)狳c(diǎn)官相度，除先被侵冒已根括出地權(quán)給租佃，余委群牧司審度存留，有閑土即募耕佃。五年，群牧司言："凡牧一馬，往來踐食，占地五十畝。諸監(jiān)既無余地，難以募耕，請(qǐng)存留如故。廣平廢監(jiān)先賦民者，亦乞取還。"乃詔："河北、京東牧監(jiān)帳管草地，自今毋得縱人請(qǐng)射，犯者論以違制。"
群牧使歐陽修言："唐之牧地，西起隴右金城、平?jīng)�、天水，外暨河曲之野，�?nèi)則岐、幽、涇、寧，東接銀、夏，又東至于樓煩。今則沒入蕃界，淪于侵佃，不可復(fù)得。惟河?xùn)|嵐、石之間，山荒甚多，汾河之側(cè)，草地亦廣，其間水草最宜牧養(yǎng)，此唐樓煩監(jiān)地。跡此推之，則樓煩、元池、天池三監(jiān)舊地，尚冀可得。臣往年出使，嘗行威勝以東及遼州、平定軍，其地率多閑曠。河?xùn)|一路，水草甚佳，地勢高寒，必宜馬性。又京西唐、汝之間，荒地亦廣。請(qǐng)下河?xùn)|、京西轉(zhuǎn)運(yùn)司遣官審度，若可興置監(jiān)牧，則河北諸監(jiān)，尋可廢罷。"
治平末，牧地總五萬五千，河南六監(jiān)三萬二千，而河北六監(jiān)則二萬三千。
凡支配，騏驥院、估馬司以當(dāng)配軍及新收馬閱于便殿，數(shù)毋過一百。凡配軍，視其奉錢之?dāng)?shù)，馬自四尺六寸至四尺三寸，奉錢自一千至三百，為四等，差次給之，至五月權(quán)止。外州軍士闕馬，先奏稟乃給。荊湖路歸遠(yuǎn)、雄武軍士，配以在所土產(chǎn)馬。凡闕馬軍士，以分?jǐn)?shù)配填。
慶歷四年，詔陜西、河北、河?xùn)|填五分，余路填四分。他州軍、府界巡檢兵校聽自市，官償其直，毋過三十千。是歲，詔諸路以馬給軍士，比試武技，優(yōu)者先給，比試兩給；闕馬十匹以下全給，十匹以上如舊數(shù)支。
至和元年，詔軍士戍陜西、河?xùn)|、河北填七分，余路填六分。凡主兵官當(dāng)借馬者，至罷兵權(quán)。殿前馬步軍都指揮使賜所借馬三，都虞候、捧日、天武、龍、神衛(wèi)四廂都指揮使二，軍都指揮使一。外州在官當(dāng)借馬者，經(jīng)略使三，總管、鈐轄二，路分都監(jiān)、承受、極邊砦至監(jiān)押、都巡檢、把截、保丁指揮一，毋得乘之他州并以假人，犯者論以違制。
寶元元年，詔群臣例賜馬者，宰相至樞密直學(xué)士，使相至正任刺史，并皇族緣姻事當(dāng)賜者，如舊制；余給以馬直，少卿監(jiān)已上三十五千，內(nèi)殿承制已下二十三千。凡群臣假官馬進(jìn)奉者，置籍報(bào)左藏庫，償直四十千，其后多負(fù)不償。乃詔借馬者先輸直，久逋不償者克其奉料。
熙寧以來，有保馬、戶馬，其后又變?yōu)榻o地牧馬。
神宗嘗患馬政不善，謂樞密使文彥博曰："群牧官非人，無以責(zé)成效。其令中書擇使，卿舉判官，冀國馬蕃息，以給戰(zhàn)騎。"于是以比部員外郎崔臺(tái)符權(quán)群牧判官，又命群牧判官劉航及臺(tái)符刪定《群牧敕令》，以唐制參本朝故事而奏決焉。
熙寧元年，又手詔彥博等曰："今諸州守貳雖同領(lǐng)群牧，而未嘗親涖職事，其議更制，應(yīng)監(jiān)牧、郡守貳并朝廷選授，與坊、監(jiān)使臣皆第其能否，制賞罰而升黜之，宜立法以聞。"又手詔曰："方今馬政不修，官吏無著效，豈任不久而才不盡歟？是何監(jiān)牧之多，官吏之眾，而乏才之甚也！昔唐用張萬歲三世典群牧，恩信行乎下，故馬政修舉，后世稱為能吏。今上自提總官屬，下至坊、監(jiān)使臣，既非銓擇，而遷徙迅速，謂之'假道'，欲使官宿其業(yè)而盡其能，不可得也。為今之計(jì)者，當(dāng)簡其勞能，進(jìn)之以序。自坊、監(jiān)而上至于群牧都監(jiān)，皆課其功而第進(jìn)之，以為任事者勸焉。"于是，樞密副使邵亢請(qǐng)以牧馬余田修稼政，以資牧養(yǎng)之利。而群牧司言："馬監(jiān)草地四萬八千余頃，今以五萬馬為率，一馬占地五十畝，大名、廣平四監(jiān)余田無幾，宜且仍舊。而原武、單鎮(zhèn)、洛陽、沙苑、淇水、安陽、東平等監(jiān)，余良田萬七千頃，可賦民以收芻粟。"從之。