卷一百九十八 志第一百五十一
初，熙寧中，并天駟四監(jiān)為二，而左、右天廄坊亦罷。至是，復(fù)左、右天廄坊。時又有旨，內(nèi)外馬事并隸太仆寺，不由駕部而達(dá)尚書省。兵部尚書王存、右司諫王覿言："先帝講求歷代之法，正省、臺、寺、監(jiān)之職，上下相繼，各有統(tǒng)制。其間或濡滯不通，宜量加裁正，不可因而隳紊。"言不果行。又詔舊屬群牧司者專隸太仆寺，直達(dá)樞密院，不由尚書省及駕部。至崇寧中，始詔如元豐舊制。
紹圣初，用事者更以其意為廢置，而時議復(fù)變。太仆寺言，府界牧田，占佃之外，尚存三千余頃，議復(fù)畿內(nèi)孳生十監(jiān)。詔以莊宅副使麥文昞、內(nèi)殿崇班王景儉充提舉。后二年而給地牧馬之政行矣。
先是，知任縣韓筠等建議，凡授民牧田一頃，為官牧一馬而蠲其租�？h籍其高下、老壯、毛色，歲一閱，亡失者責(zé)償，已佃牧田者依上養(yǎng)馬。知邢州張赴上其說，且謂授田一頃為官牧一馬，較陜西沿邊弓箭脾既養(yǎng)馬又戍邊者為優(yōu)，試之一監(jiān)一縣，當(dāng)有利而無害。樞密院是其請，且言："熙寧中，罷諸監(jiān)以賦民，歲收緡錢至百余萬。元祐初，未嘗講明利害，惟務(wù)罷元豐、熙寧之政，奪已佃之田而復(fù)舊監(jiān)。桑棗井廬多所毀伐，監(jiān)牧官吏為費(fèi)不貲，牧卒擾民，棚井抑配，為害非一。蓋自復(fù)監(jiān)以來，臣僚屢陳公私之害。若循元祐倉卒更張之法，久當(dāng)益弊。且左右?guī)駳q籍馬萬三千有奇，堪配軍者無幾，惟沙苑六千疋愈于他監(jiān)。今赴等所陳授田養(yǎng)馬，既蠲其租不責(zé)以孳息，而不愿者無所抑勒，又限以尺寸，則緩急皆可用之馬矣。"乃具為條畫，下太仆寺，應(yīng)監(jiān)牧州縣悉行之。
時殿中侍御史陳次升言："給地牧馬，其初始于邢州守令之請，未嘗下監(jiān)司詳度。諸路各有利害，既不可知。民居與田相遠(yuǎn)者，難就耕牧。一頃之地所直不多，而亡失責(zé)償，為錢四五十千，必非人情所愿。"言竟不行。時同知樞密院者，曾布也。
四年，遂廢淇水、單鎮(zhèn)、安陽、洛陽、原武監(jiān)，罷提點(diǎn)所及左右?guī)�，惟存東平、沙苑二監(jiān)。曾布自敘其事曰："元祐中，復(fù)置監(jiān)牧，兩廂所養(yǎng)馬止萬三千匹，而不堪者過半。今既以租錢置蕃落十指揮于陜西，養(yǎng)馬三千五百。又人戶愿養(yǎng)者亦數(shù)千，而所存兩監(jiān)各可牧萬馬。馬數(shù)多于舊監(jiān)，而所省官吏之費(fèi)非一，近世良法，未之能及。"時三省皆稱善。其后，沙苑復(fù)隸陜西買馬監(jiān)牧司，而東平監(jiān)仍廢。
崇寧元年，有司較諸路田養(yǎng)馬之?dāng)?shù)，凡一千八百疋有奇，而河北西路占一千四百，他路自二百匹以下，至河?xùn)|路僅九匹，而開封府界、京西南路、京東東路皆無應(yīng)募者。蓋法雖已具，而猶未及行也。
大觀元年，尚書省言："元祐置監(jiān)，馬不蕃息，而費(fèi)用不貲。今沙苑最號多馬，然占牧田九千余頃，芻粟、官曹歲費(fèi)緡錢四十余萬，而牧馬止及六千。自元符元年至二年，亡失者三千九百。且素不調(diào)習(xí)，不中于用。以九千頃之田、四十萬緡之費(fèi)，養(yǎng)馬而不適于用，又亡失如此，利害灼然可見。今以九千頃之田，計(jì)其磽瘠，三分去一，猶得良田六千頃。以直計(jì)之，頃為錢五百余緡，以一頃募一馬，則人得地利，馬得所養(yǎng)，可以紹述先帝隱兵于農(nóng)之意。請下永興軍路提點(diǎn)刑獄司及同州詳度以聞。俟見實(shí)利，則六路新邊閑田，當(dāng)以次推行。時熙河蘭湟路牧馬司又請兼募愿養(yǎng)牝馬者，每收三駒，以其二歸官，一充賞，詔行之。是歲，臣僚言岷州應(yīng)募養(yǎng)馬者至萬余匹，于是自守貳而下，遞賞有差。明年，詔熙河路應(yīng)縣、鎮(zhèn)、城、砦、關(guān)、堡官并兼管干給地牧事。四年，復(fù)罷京東西路給地牧馬，復(fù)東平監(jiān)。
政和二年，詔諸路復(fù)行給地牧馬，復(fù)罷東平監(jiān)。五年，提舉河?xùn)|給地牧馬尚中行以奏報(bào)稽違，且欲擅更法，詔授遠(yuǎn)小監(jiān)當(dāng)官。于是人皆趣令，牧守、提舉以率先就緒遷官第賞者甚眾。七年，有司言給地增牧，法成令具，諸路告功。乃下諸路春秋集教，以備選用。令下，奉行之者益力。
蔡京既罷政，新用事者更言其不便。宣和二年，詔罷政和二年以來給地牧馬條令，收見馬以給軍，應(yīng)牧田及置監(jiān)處并如舊制。又復(fù)東平監(jiān)。凡諸監(jiān)興罷不一，而沙苑監(jiān)獨(dú)不廢。自給地牧馬之法罷，三年而復(fù)行。時牧田已多所給占，乃詔見管及已拘收，如官司輒復(fù)請占者，以違制論。