卷一百八十四 志第一百三十七
重和元年，詔："客販輸稅，檢括抵保，吏因擾民，其蠲之。"未幾，復(fù)輸稅如舊。大抵茶、鹽之法，主于蔡京，務(wù)巧掊利，變改法度，前后相逾，民聽(tīng)�；蟆３�，令茶戶投狀籍于官，非在籍者，禁與商旅貿(mào)易，未幾即罷。初，限計(jì)斤重，令買(mǎi)新引，茶有贏者，即及一千五百斤，須用新引貼販，或止愿販新茶帶賣(mài)者聽(tīng)；未幾，以帶賣(mài)者多，又罷其令。
陜西舊通蜀茶，崇寧二年，始通東南茶。政和中，陜西沒(méi)官茶令估賣(mài)，繼以妨商旅，下令焚棄。俄令正茶沒(méi)官者聽(tīng)與販，引外剩茶及私茶數(shù)以給告者。長(zhǎng)引限以一年，短引限以半歲繳納。久之，令已買(mǎi)引而未得于園戶者，期七年，許民間同見(jiàn)緡流轉(zhuǎn)，長(zhǎng)引聽(tīng)即本路住賣(mài)，以二浙鹽香司有言而止。其科條纖悉紛更，不可勝記，慮商旅疑豫，茶貨不通，乃重扇搖之令。于時(shí)掊克之吏，爭(zhēng)以贏羨為功，朝廷亦嚴(yán)立比較之法。州郡樂(lè)賞畏刑，惟恐負(fù)課，優(yōu)假商人，陵轢州郡，蓋莫有言者。獨(dú)邠州通判張益謙奏："陜西非產(chǎn)茶地，奉行十年，未經(jīng)立額，歲歲比較，第務(wù)增益，稍或虧少，程督如星。州縣懼殿，多前路招誘豪商，增價(jià)以幸其來(lái)，故陜西茶價(jià)，斤有至五六緡者，或稍裁之，則批改文引，轉(zhuǎn)之他郡。及配之鋪戶，安能盡售？均及稅農(nóng)，民實(shí)受害，徒令豪商坐享大利。"言竟不行。
然自茶法更張，至政和六年，收息一千萬(wàn)緡，茶增一千二百八十一萬(wàn)五十一百余斤。及方臘竊發(fā)，乃詔權(quán)罷比較。臘誅，有司議招集園戶，借貸優(yōu)恤，止于文具，奸臣仍用事，蠹國(guó)害民，又慮人言，扇搖之令復(fù)出矣。靖康元年，詔川茶侵客茶地者，以多寡差定其罪。
初，熙寧五年，以福建茶陳積，乃詔福建茶在京、京東西、淮南、陜西、河?xùn)|仍禁榷，余路通商。元豐七年，王子京為福建轉(zhuǎn)運(yùn)副使，言"建州臘茶，舊立榷法，自熙寧權(quán)聽(tīng)通商，自此茶戶售客人茶甚良，官中所得惟常茶，稅錢(qián)極微，南方遺利，無(wú)過(guò)于此，乞仍舊行榷法。建州歲出茶不下三百萬(wàn)斤，南劍州亦不下二十余萬(wàn)斤，欲盡買(mǎi)入官，度逐州軍民戶多少及約鄰路民用之?dāng)?shù)計(jì)置，即官場(chǎng)賣(mài)，嚴(yán)立告賞禁。建州賣(mài)私末茶，借豐國(guó)監(jiān)錢(qián)十萬(wàn)緡為本。"并從之；所請(qǐng)均入諸路榷賣(mài)，委轉(zhuǎn)運(yùn)司官提舉：福建王子京，兩浙許懋，江東杜偉，江西朱彥博，廣東高镈，然子京蓋未免抑配于民。
時(shí)遠(yuǎn)方若桂州修仁諸縣、夔州路達(dá)州有司皆議榷茶，言利者踵相躡，然神宗聞鄂州失催茶稅，輒蠲之。建州園戶等以茶粗濫當(dāng)剝納，為錢(qián)三萬(wàn)六千余緡，慮其不能償，令準(zhǔn)輸茶。初，成都帥司蔡延慶言邛部川蠻主苴克等愿賣(mài)馬，即詔延慶以茶招來(lái)，后聞邊計(jì)蠻情非便，即罷之。哲宗嗣位，御史安惇首劾王子京買(mǎi)臘茶抑民，詔罷子京事任，令福建禁榷州軍視其舊，余并通商。桂州修仁等縣禁榷及陜西碎賣(mài)芽茶皆罷。
崇寧二年，尚書(shū)有言："建、劍二州茶額七十余萬(wàn)斤，近歲增盛，而本錢(qián)多不繼。"詔更給度牒四百，仍給以諸色封樁。繼詔商旅販臘茶蠲其稅，私販者治元售之家，如元豐之制。臘茶舊法免稅，大觀三年，措置茶事，始收焉。四年，私販勿治元售之家，如元符令。政和初，復(fù)增損為新法。三年，詔免輸短引，許依長(zhǎng)引于諸路住賣(mài)，后末骨茶每長(zhǎng)引增五百斤，短引仿此；諸路監(jiān)司、州郡公使食茶禁私買(mǎi)，聽(tīng)依商旅買(mǎi)引。六年，詔福建茶園如鹽田，量土地產(chǎn)茶多寡，依等第均稅。重和元年，以改給免稅新引，重定福建末茶斤重，長(zhǎng)引以六百斤為率。
元豐中，宋用臣都提舉汴河堤岸，創(chuàng)奏修置水磨。凡在京茶戶擅磨末茶者有禁，并許赴官請(qǐng)買(mǎi)。而茶鋪入米豆雜物揉和者募人告，一兩賞三千，及一斤十千，至五十千止。商賈販茶應(yīng)往府界及在京師，須令產(chǎn)茶山場(chǎng)州軍給引，并赴京場(chǎng)中賣(mài)，犯者依私販臘茶法。諸路末茶入府界者，復(fù)嚴(yán)為之禁。訖元豐末，歲獲息不過(guò)二十萬(wàn)，商旅病焉。
元祐初，寬茶法，議者欲罷水磨。戶部侍郎李定以失歲課，持不可廢；侍御史劉摯、右司諫蘇轍等相繼論奏，遂罷。紹圣初，章惇等用事，首議修復(fù)水磨。乃詔即京、索、大源等河為之，以孫迥提舉，復(fù)命兼提舉汴河堤岸。四年，場(chǎng)官錢(qián)景逢獲息十六萬(wàn)余緡，呂安中二十一萬(wàn)余緡，以差議賞。元符元年，戶部上凡獲私末茶并雜和者，即犯者未獲，估價(jià)給賞，并如私臘茶獲犯人法。雜和茶宜棄者，斤特給二十錢(qián)，至十緡止。