卷一百八十二 志第一百三十五
◎食貨下四○鹽中
元豐七年，知滄州趙瞻請(qǐng)自大名府、澶、恩、信安、雄、霸、瀛、莫、冀等州盡榷賣以增其利，才半歲，獲息錢十有六萬(wàn)七千緡。哲宗即位，監(jiān)察御史王巖叟言："河北二年以來(lái)新行鹽法，所在價(jià)增一倍，既奪商賈之利，又增居民之價(jià)以為息，聞貧家至以鹽比藥。伏惟河朔天下根本，祖宗推此為惠，愿陛下不以損民為利，而以益民為利，復(fù)鹽法如故，以為河北數(shù)百萬(wàn)生靈無(wú)窮之賜。"會(huì)河北轉(zhuǎn)運(yùn)使范子奇奏，鹽稅欲收以十分，遣范鍔商度。巖叟復(fù)言："臣在河北，亦知商賈有自請(qǐng)于官，乞罷榷買，愿輸倍稅。主計(jì)者但知于商賈倍得稅緡以為利，不知商賈將于民間復(fù)增賣價(jià)以為害也。慶歷六年，既不行三司榷買之法，又不從轉(zhuǎn)運(yùn)司增稅之請(qǐng)，仁宗直謂朕慮河北軍民驟食貴鹽，可令依舊。是時(shí)計(jì)歲增幾六十萬(wàn)緡，仁宗豈不知為公家之利？意謂藏之官不若藏之民。今陛下即位之始，宜法仁宗之意，不宜以小利失人心也。"明年，遂罷河北榷法，仍舊通商。六年，提舉河北鹽稅司請(qǐng)令商賈販鹽，于場(chǎng)務(wù)輸稅，以及等戶保任，給小引，量道里為限，即非官監(jiān)鎮(zhèn)店，聽以使鬻之，鹽稅舊額五分者，增為七分。則鹽稅蓋已行焉。
紹圣中，河北官?gòu)?fù)賣鹽，繼詔如京東法。元符三年，崇儀使林豫言："河北榷鹽，未必敷前日稅額，且契丹鹽益售，慮啟邊隙。"明年，給事中上官均亦以為言，皆不果行。宣和元年，京畿、四輔及滑州、河陽(yáng)所產(chǎn)堿地，悉墾為田，革盜刮煎鹽之弊，知河陽(yáng)王序以勸誘推賞。三年，大改鹽法，舊稅鹽并易為鈔鹽。凡未賣稅鹽鈔引及已請(qǐng)算或到倉(cāng)已投暨未投者，并赴榷貨務(wù)改給新法鈔引，許通販；已請(qǐng)舊法稅鹽貨賣者，自陳，更買新鈔帶賣，已請(qǐng)鈔引，毋得帶支。初，茶鹽用換鈔對(duì)帶之法，民旅皆病，然河北猶未及也；至是，并河北、京東行之。
其在兩浙曰杭州場(chǎng)，歲鬻七萬(wàn)七千余石，明州昌國(guó)東、西兩監(jiān)二十萬(wàn)一千余石，秀州場(chǎng)二十萬(wàn)八千余石，溫州天富南北監(jiān)、密鸚永嘉二場(chǎng)，七萬(wàn)四千余石，臺(tái)州黃巖監(jiān)一萬(wàn)五千余石，以給本州及越、處、衢、婺州。天圣中，杭、秀、溫、臺(tái)、明各監(jiān)一，溫州又領(lǐng)場(chǎng)三，而一路歲課視舊減六萬(wàn)八千石，以給本路及江東之歙州。
慶歷初，制置司言：比年河流淺涸，漕運(yùn)艱阻，靡費(fèi)益甚，請(qǐng)量增江、淮、兩浙、荊湖六路糶鹽錢。下三司議，三司奏荊湖已嘗增錢，余四路三十八州軍，請(qǐng)斤增二錢或四錢。詔俟河流通運(yùn)復(fù)故。既而江州置轉(zhuǎn)運(yùn)般倉(cāng)，益置漕船及傭客舟以運(yùn)，制置司因請(qǐng)六路五十一州軍斤增五錢。民苦官鹽估高，無(wú)以為食，諸路皆言其不便。久之，韓絳安撫江南還，亦極言之。其后兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)使沈立、李肅之奏："本路鹽課緡錢歲七十九萬(wàn)，嘉祐三年，才及五十三萬(wàn)；而一歲之內(nèi)，私販坐罪者三千九十九人；弊在于官鹽估高，故私販不止，而官課益虧。請(qǐng)裁官估，罷鹽綱，令鋪戶衙前自趨山場(chǎng)取鹽，如此則鹽善而估平，人不肯冒禁私售，官課必溢。"發(fā)運(yùn)司難之。立、肅之固請(qǐng)?jiān)囉闷浞ǘ�，可見利害，詔可。
立嘗論東鹽利害，條亭戶、倉(cāng)場(chǎng)、漕運(yùn)之弊，謂："愛恤亭戶使不至困窮，休息漕卒使有以為生，防制倉(cāng)場(chǎng)使不為掊克率斂，絕私販，減官估，果能行此五者，歲可增緡錢一二百萬(wàn)。"集《鹽策》二十卷以進(jìn)，其言亭戶困乏尤甚。然自皇祐以來(lái)，屢下詔書輒及之，命給亭戶官本，皆以實(shí)錢；其售額外鹽者，給粟帛衣糧；亭戶逋歲課久不能輸者，悉蠲之。所以存恤之意甚厚，而有司罕有承順焉。
熙寧以來(lái)，杭、秀、溫、臺(tái)、明五州共領(lǐng)監(jiān)六、場(chǎng)十有四，然鹽價(jià)苦高，私販者眾，轉(zhuǎn)為盜賊，課額大失。二年，有萬(wàn)奇者獻(xiàn)言欲撲兩浙鹽而與民，乃遣奇從發(fā)運(yùn)使薛向詢度利害。神宗以問王安石，對(duì)曰："趙抃言衢州撲鹽，所收課敵兩浙路，抃但見衢、湖可撲，不知衢鹽侵饒、信，湖鹽侵廣德、升州，故課可增，如蘇、常則難比衢、湖。今宜制置煎鹽亭戶及差鹽地令督捕私販，般運(yùn)以時(shí)，嚴(yán)察拌和，則鹽法自舉，毋事改制。"