卷一百八十二 志第一百三十五

　　四年，又以算請鹽價(jià)輕重不等，載定六路鹽價(jià)，舊價(jià)二十錢以上皆遞增以十錢，四十五者如舊；算請東南末鹽，愿折以金銀、物帛者聽其便。而亭戶貸錢，舊輸息二分者蠲之。五年，詔算請不貼納見錢，以十分率之，毋過二分。大觀元年，乃令算請東南末鹽貼輸及帶舊鈔如見條外，更許帶日前貼輸三分鹽鈔，輸四分者帶二分，五分者帶三分。后又貼輸四分者帶三分，五分者帶四分，而東南鹽并收見緡換請新鈔者，如四分五分法貼輸。其換請新鈔及見錢算東南末鹽，如不帶六等舊鈔者，聽先給；如止帶五等舊鈔，其給鹽之?dāng)�，在崇寧四年十月前所帶不貼輸舊鈔之上。六等者，謂貼三、貼四、貼五、當(dāng)十鈔、并河北公據(jù)、免貼納錢是也。

　　時(shí)鈔法紛易，公私交弊。四年，侍御史毛注言："崇寧以來，鹽法頓易元豐舊制，不許諸路以官船回載為轉(zhuǎn)運(yùn)司之利，許人任便用鈔請鹽，般載于所指州縣販易，而出賣州縣用為課額。提舉鹽事司苛責(zé)郡縣，以賣鹽多寡為官吏殿最，一有循職養(yǎng)民不忍侵克，則指為沮法，必重奏劾譴黜，州縣熟不望風(fēng)畏威，競為刻虐？由是東南諸州每縣三等以上戶，俱以物產(chǎn)高下，勒認(rèn)鹽數(shù)之多寡。上戶歲限有至千緡，第三等末戶不下三五十貫，籍為定數(shù)，使依數(shù)販易，以足歲額；稍或愆期，鞭撻隨之。一縣歲額有三五萬緡，今用為常額，實(shí)為害之大者。"

　　又言：

　　"朝廷自昔謹(jǐn)三路之備，糧儲豐溢，其術(shù)非他，惟鈔法流通，上下交信。東南末鹽錢為河北之備，東北鹽為河?xùn)|之備，解地鹽為陜西之備，其錢并積于京師，隨所積多寡給鈔于三路。如河北糧草鈔至京，并支見錢，號飛鈔法；河?xùn)|三路至京，半支見錢，半支銀、綢、絹；陜西解鹽鈔則支請解鹽，或有泛給鈔，亦以京師錢支給。為錢積于京師，鈔行于三路，至則給錢，不復(fù)滯留。當(dāng)時(shí)商旅皆悅，爭運(yùn)糧草，入于邊郡。商賈既通，物價(jià)亦平；官司上下，無有二價(jià)，斗米止百余錢，束草不過三十；邊境倉廩，所在盈滿。

　　自崇寧來鈔法屢更，人不敢信，京師無見錢之積，而給鈔數(shù)倍于昔年。鈔至京師，無錢可給，遂至鈔直十不得一。邊郡無人入中，糴買不敷，乃以銀絹、見錢品搭文鈔，為糴買之直。民間中糴，不復(fù)會算鈔直，惟計(jì)銀絹、見錢，須至高抬糧草之價(jià)，以就虛數(shù)。致使官價(jià)幾倍于民間，斗米有至四百，束草不下百三十余錢，軍儲不得不闕，財(cái)用不得不匱。如解鹽鈔每紙六千，今可直三千，商旅凡入東南末鹽鈔，乃以見錢四分、鹽引六分，榷貨務(wù)惟得七十千之入，而東南支鹽，官直百千，則鹽本已暗有所損矣。

　　臣謂鈔法不循復(fù)熙、豐，則物價(jià)無由可平，邊儲無由可積，方今大計(jì)，無急于此。薛向昔講究于嘉祐中，行之未幾，谷價(jià)遽損，邊備有余，逮及熙、豐，其法始備。比年榷貨務(wù)不顧鈔法屢變，有誤邊計(jì)，惟冀貼納見錢，專買東南鹽鈔，圖增錢數(shù)，以僥冒榮賞。前鈔方行，而后鈔又復(fù)變易，特令先次支鹽，則前鈔遂為廢紙，罔人攘利，商旅怨嗟。臣愿明詔執(zhí)政大臣，精擇能吏，推明鈔法，無以見行為有妨，無以既往為不可復(fù)，如薛向之法己效于昔者，可舉而行之。"

　　今之練政事、通鈔法，不患無人；在京三庫之積，皆四方郡縣所入，不患無備。如以三四百萬緡樁留京師，隨數(shù)以給鈔引，使鈔至給錢，不復(fù)邀阻，上下交信，則人以鈔引為輕赍，轉(zhuǎn)相貿(mào)易�；蛑д埗啵�惟轉(zhuǎn)廊就給東南末鹽鈔或度牒之類，如東南末鹽鈔或度牒敕牒唯許以鈔引就給外，余并令在京以見錢入易，樁留以為鈔引之資，亦計(jì)之得者。若舊出文鈔，亦當(dāng)體究立法，量為分?jǐn)?shù)，支鹽償之。自昔立法之難，非特造始，修復(fù)既廢，亦為非易。欲興經(jīng)久之利，則目前微害，宜亦可略，惟詳酌可否施行之。

　　未幾，張商英為相，乃議變通損益，復(fù)熙、豐之舊，令內(nèi)府錢別樁一千五百萬緡，余悉移用，以革錢、鈔、物三等偏重之弊。陜西給鈔五百萬緡，江、淮發(fā)運(yùn)司給見錢文據(jù)或截兌上供錢三百萬緡。以左司員外郎張察措置東南鹽事，提舉江西常平張根管干運(yùn)淮鹽于江西，罷提舉鹽香，諸路鹽事各歸提刑司。議定五等舊鈔，商旅已換請新鈔及見錢鈔不對帶，聽先給東南末鹽諸路貨易。仍下淮、浙鹽場，以鹽十分率之，樁留五分，以待支發(fā)官綱，備三路商旅轉(zhuǎn)廊算請，余五分以待算請新鈔及見錢鈔與不帶舊鈔當(dāng)先給者。于是推行舊法，以商旅五色舊鈔，若用換請新鈔對帶，方許支鹽，慮伺候歲月，欲給無由，乃立增納之法。貼三鈔許于榷貨務(wù)更貼見緡七分，貼四鈔更貼六分，貼五、當(dāng)十鈔貼七分，河北見錢文據(jù)貼五分算請。