卷一百八十六 志第一百三十九

　　八年，權(quán)蠲商人載米入京糶賣力勝之稅。先是，熙寧六年，蘇、湖歲稔，谷價比淮南十五，而商船以力勝稅不至，嘗命權(quán)蠲�；葜挂环�，未為定法。及汴泗垛場法行，谷船毋得增置，而力勝之稅益三之一。至是，蘇軾言："法不稅五谷，請削去力勝錢之條，而行天圣免稅之制。"既而尚書省亦言在京谷貴，欲平其直，復(fù)權(quán)蠲之。后徽宗宣和中，以州縣災(zāi)傷并贍給都下，亦一再免，旋復(fù)如舊；惟兩浙并東北鹽，以鹽事司之請，遂不復(fù)征。

　　自哲宗即位，罷導(dǎo)洛物貨場。紹圣四年，藍從熙提舉京城所，欲復(fù)其事，令泗州及京師洛口各置垛場，并請復(fù)面市、牛羊圈。詔下尚書省，久之遂寢。至是，提舉汴河堤岸王憲復(fù)言之，且請假溫、明州運船給用。命太府少卿鄭僅同詳度。明年，竟詔勿行。五年，令戶部取天下稅務(wù)五年所收之?dāng)?shù)，酌多寡為中制，頒諸路揭版示之，率十年一易；其增名額及多稅者，并論以違制。

　　大觀元年，凡典買牛畜、舟車之類未印契者，更期以百日，免倍稅。二年，詔在京諸門，凡民衣屨、谷菽、雞魚、蔬果、柴炭、瓷瓦器之類，并蠲其稅；歲終計所蠲數(shù)，令大觀庫給償。宣和二年，宮觀、寺院、臣僚之家商販，令關(guān)津搜閱，如元豐法輸稅，歲終以次數(shù)報轉(zhuǎn)運司取旨。初，元符令，品官供家服用物免稅。至建中靖國初，馬、牛、駝、驢、騾已不入服用例，而比年臣僚營私牟利者眾，宮觀寺院多有專降免稅之旨，皆以船艘賈販，故有是詔。漕臣劉既濟起應(yīng)奉物，兩浙、淮南等路稅例外，增一分以供費；三年，詔罷之。凡以蠶織農(nóng)具、耕牛至兩浙、江東者，給文憑蠲稅一年。四年，令諸路近歲所增稅錢，悉歸應(yīng)奉司。七年，以歲歉之后，用物少而民艱食，在京及畿內(nèi)油、炭、面、布、絮稅并力勝錢并權(quán)免。提舉京東常平楊連奏："本路牛價貴，田多荒萊，請令販牛至本路者，仍給文憑蠲稅，俟二年足如舊。"從之。

　　靖康元年詔："都城物價未平，凡稅物，權(quán)更蠲稅一年。"臣僚上言："祖宗舊制并政和新令，場務(wù)立額之法，并以五年增虧數(shù)較之，并增者取中數(shù)，并虧者取最高數(shù)，以為新額，故課息易給而商旅可通。近諸路轉(zhuǎn)運司不循其法，有益無損，致物價騰踴，官課愈負。請令諸路提刑下諸郡，準(zhǔn)舊法厘正立額。"詔依所奏。

　　高宗建炎元年詔，販貨上京者免稅。明年又詔，販糧草入京抑稅者罪之；凡殘破州縣免竹木、磚瓦稅，北來歸正人及兩淮復(fù)業(yè)者亦免路稅。紹興三年，臨安火，免竹木稅。然當(dāng)時都邑未奠，兵革未息，四方之稅，間有增置，及于江灣浦口量收海船稅，凡官司回易亦并收稅；而寬弛之令亦錯見焉，如諸路增置之稅場，山間迂僻之縣鎮(zhèn)，經(jīng)理未定之州郡，悉罷而免之。又以稅網(wǎng)太密，減并者一百三十四，罷者九，免過稅者五，至于牛、米、薪、面民間日用者并罷。

　　孝宗繼志，凡高宗省罷之未盡者，悉推行之；又以臨安府物價未平，免淳熙七年稅一半。光、寧以降，亦屢與放免商稅，或一年，或五月，或三月。凡遇火，放免竹木之稅亦然。光、寧嗣服，諸郡稅額皆累有放免。然當(dāng)是時，雖寬大之旨屢頒，關(guān)市之征迭放，而貪吏并緣，苛取百出。私立稅場，算及緡錢、斗米、束薪、菜茹之屬，擅用稽察措置，添置專欄收檢。虛市有稅，空舟有稅，以食米為酒米，以衣服為布帛，皆有稅。遇士夫行李則搜囊發(fā)篋，目以興販。甚者貧民貿(mào)易瑣細于村落，指為漏稅，輒加以罪�？丈硇新�，亦白取百金，方紆路避之，則欄截叫呼；或有貨物，則抽分給賞，斷罪倍輸，倒囊而歸矣。聞?wù)咦舌�，指為大小法場，與斯民相刃相劘，不啻仇敵，而其弊有不可勝言矣。

　　市易之設(shè)，本漢平準(zhǔn)，將以制物之低昂而均通之。其弊也，以官府作賈區(qū)，公取牙儈之利，而民不勝其煩矣。

　　熙寧三年，保平軍節(jié)度推官王韶倡而緣邊市易之說，丐假官錢為本。詔秦鳳路經(jīng)略司以川交子易物貨給之，因命韶為本路帥司干當(dāng)兼領(lǐng)市易事。時欲移司于古渭城，李若愚等以為多聚貨以啟戎心，又妨秦州小馬、大馬私貿(mào)易，不可。文彥博、曾公亮、馮京皆韙之，韓絳亦以去秦州為非，唯王安石曰："古渭置市易利害，臣雖不敢斷，然如若愚奏，必?zé)o可慮。"七月，詔轉(zhuǎn)運司詳度，復(fù)問陳升之。升之謂古渭極邊，恐啟群羌窺覬心。安石乃言："今蕃戶富者，往往蓄緡錢二三十萬，彼尚不畏劫奪，豈朝廷威靈，乃至衰弱如此？今欲連生羌，則形勢欲張，應(yīng)接欲近。古渭邊砦，便于應(yīng)接，商旅并集，居者愈多，因建為軍，增兵馬，擇人守之，則形勢張矣。且蕃部得與官市，邊民無復(fù)逋負，足以懷來其心，因收其贏以助軍費，更辟荒土，異日可以聚兵。"時王安石為政，汲汲焉以財利兵革為先，其市易之說，已見于熙寧二年建議立均輸平準(zhǔn)法之時，故王韶首迎合其意，而安石力主之，雖以李若愚、陳升之、韓絳諸人之議，而卒不可回。五年，遂詔出內(nèi)帑錢帛，置市易務(wù)于京師。