1.a 2.d 3.d 4.d 5.b 6.c 7.a 8.a 9.b 10.a
11.c 12.b 13.b 14.c 15.b 16.d 17.b 18.a 19.a 20.a 21.b 22.c 23.b 24.c 25.b 26.c 27.c 28.a 29.b 30.a
二、名詞解釋
1.風險型決策是指在面臨不可控狀態(tài)的同時，在所擬定的各種方案中，不同方案在不可控因素的作用下可能出現(xiàn)不同的結(jié)果，但各種方案結(jié)果出現(xiàn)的概率可以預(yù)測，因而決策結(jié)果就帶有一定的風險。（3分）
2.行政倫理評價是指人們在社會政治生活中依據(jù)一定的歷史標準和行政倫理標準，通過社會輿論、傳統(tǒng)習慣和內(nèi)心信念的作用，對行政管理者行為以及對整個行政系統(tǒng)的行政現(xiàn)狀進行價值判斷的活動。（3分）
3.行政效率是指在行政管理中投入的工作量與所獲得的行政效果之間的比率，是人們在單位時間內(nèi)和空間內(nèi)開展行政活動，獲得改造客觀世界和主觀世界的社會效果。簡言之，行政效率是效果與消耗之比。（3分）
4.政府能力是指政府實際能夠履行職責和功能的程度，它要解決的是政府如何去做、通過什么方式去做的問題。（3分）
5.政府采購是指各級國家行政機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（1分），使用財政性資金（1分）采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以下的貨物、工程和服務(wù)的行為（1分）。
三、簡述題
1.包括：政治可行性，即可以動員來支持方案的政治資源及方案對政治價值的影響（1分）；經(jīng)濟可行性，即執(zhí)行方案的人力、物力、財力和信息資源的獲取和支持程度（1分）；法律可行性，即方案是否符合一國的憲法和法律（1分）；行政可行性，即政府行政部門執(zhí)行決策的能力大小和效率高低（1分）；技術(shù)可行性，即方案在現(xiàn)有技術(shù)水平下能實現(xiàn)目標的程度（1分）。
2.績效預(yù)算模式是一種以績效或結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理方式。（2分）它包括三個要點：
（1）績效評估的精確化。（1分）
�。�2）放權(quán)以使項目管理者成為績效責任人。（1分）
�。�3）把預(yù)算作為改善業(yè)績的手段。（1分）
3.包括：（1）理順中央與地方、上級與下級政府之間的職能關(guān)系。（1分）
�。�2）理順政企關(guān)系。（1分）
�。�3）理順政府與市場的關(guān)系。（1分）
�。�4）理順政府與社會的關(guān)系。（1分）
�。�5）理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系。（1分）
四、論述題
1.政治中立原則是：事務(wù)類公務(wù)員不得參與政黨之間的競爭，并超然于黨爭之外，事務(wù)類公務(wù)員如能恪守這一原則，并做到盡忠職守，就可以一直干到退休。（2分）
黨管干部原則是：我國干部的人事管理由中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一管理，黨管干部主要是管宏觀、管政策、管服務(wù)，并充分調(diào)動各方面的積極性，實現(xiàn)管理的科學化和規(guī)范化。（2分）
西方文官制度實行政治中立原則是由西方資本主義國家的政治制度尤其是政黨制度決定的，它有利于維護資本主義國家兩黨或多黨輪流執(zhí)政的政黨制度（3分）。
我國公務(wù)員制度實行黨管干部原則是由我國的特定國情和政治制度尤其是政黨制度所決定的，它有助于維護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度（3分）。
2.行政管理過程是由計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)及控制等職能組成的活動過程，同時也是運用各種行政方法，對一定的人和物質(zhì)資源加以協(xié)調(diào)，完成或更好地完成管理目標的過
程。在行政管理過程中，恰到好處地運用豐富多樣的行政方法，能獲得事半功倍的效果。（2分）
具體來說，行政方法的作用表現(xiàn)在如下幾個方面：（1）行政實踐的中介和橋梁；（2）履行行政功能的重要環(huán)節(jié)；（3）實現(xiàn)行政目標的根本途徑；（4）提高行政效率的關(guān)鍵；（5）加快實現(xiàn)行政管理的現(xiàn)代化；（6）衡量行政水平高低的重要手段。（每小點1分）
是否結(jié)合實際。（2分）
五、案例分析題
1.（1）憲法和有關(guān)法律規(guī)定，國家行政機關(guān)的行政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須由各級人民代表大會選舉或者由它的常務(wù)委員會任命。（2分）
�。�2）地方組織法規(guī)定，地方各級人大及其常委會有權(quán)撤銷本級人民政府不適當?shù)臎Q定和命令。（2分）
（3）所謂立法監(jiān)督，是指國家立法機關(guān)（在我國即各級人民代表大會）依據(jù)憲法對國家行政機關(guān)所實施的監(jiān)督。監(jiān)督的內(nèi)容包括選舉、決定、罷免政府機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)人等。 （2分）
2.（1）行政領(lǐng)導(dǎo)者的工作責任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者自己的崗位責任即行政領(lǐng)導(dǎo)者擔任某一職務(wù)所應(yīng)承擔的義務(wù)和應(yīng)盡的責任。（1分）
�。�2）行政領(lǐng)導(dǎo)者的責任主要有三個方面：政治責任、工作責任和法律責任。（1分）
在案例中，所欠缺的是政治責任和法律責任。（1分）
政治責任即領(lǐng)導(dǎo)責任，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者因違反特定的政治義務(wù)或沒有做好分內(nèi)之事而導(dǎo)致的政治上的否定性后果，以及所應(yīng)受到的譴責和制裁。（1分）
法律責任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動過程中因違反法律規(guī)范所應(yīng)承擔的法律后果或應(yīng)負的責任。（1分）
�。�3）增強官員的責任心；促進干部作風轉(zhuǎn)變；促進政府依法行政；打破干部“能上不能下”的陋習；有利于整肅吏治。（1分）
3.（1）運用行政倫理的理論尤其是“公共利益”的概念框架分析問題。（2分）
�。�2）對當前拆遷中違背公共利益現(xiàn)象的分析。（3分）
（3）對這種現(xiàn)象成因的分析。（3分）