在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)金流為主要對(duì)象，發(fā)揮規(guī)范財(cái)務(wù)行為，理順財(cái)務(wù)關(guān)系，管理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)財(cái)務(wù)秩序的作用。因此，新型的企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)主要方面：
　　(一)界定財(cái)務(wù)責(zé)任。
    企業(yè)是獨(dú)立法人，其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)包括出資人、經(jīng)營(yíng)者兩個(gè)層面，不同的財(cái)務(wù)利益決定其不同的管理責(zé)任。按照《公司法》的規(guī)定，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的責(zé)任主要由公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)作出安排。但是，目前我國(guó)大多數(shù)企業(yè)并非按照《公司法》組建的，出資人與經(jīng)營(yíng)者之間往往存在職能“錯(cuò)位”、“越位”或者“缺位”現(xiàn)象.比如對(duì)外投資，本來是屬于出資人決策的轉(zhuǎn)移資本行為，而往往由經(jīng)營(yíng)者決策；企業(yè)改制也往往由經(jīng)營(yíng)者操縱；在內(nèi)部分配方面，優(yōu)勢(shì)企業(yè)千方百計(jì)向職工傾斜，而劣勢(shì)企業(yè)則想方設(shè)法拖欠甚至降低職工的合理報(bào)酬。究其原因，在于出資人與經(jīng)營(yíng)者之間財(cái)務(wù)管理的職權(quán)不分，責(zé)任不明，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)行為的無(wú)序。因此，新型企業(yè)財(cái)務(wù)管理法規(guī)應(yīng)當(dāng)站在社會(huì)管理者的角度，客觀公正地界定企業(yè)相關(guān)利益主體的財(cái)務(wù)管理職責(zé)，彌補(bǔ)我國(guó)企業(yè)組織法律、法規(guī)的缺失。

　　(二)引導(dǎo)資本流向。
    不論是國(guó)有資本、外商資本，還是民間資本，都具有逐利性，而國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和政策具有階段性。資本順應(yīng)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，與政策流動(dòng)，可以降低風(fēng)險(xiǎn)并最大限度地實(shí)現(xiàn)資本增值；如果資本逆勢(shì)而行，則將增大投資風(fēng)險(xiǎn)甚至虧蝕。因此新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系應(yīng)當(dāng)通過有效的制度安排，包括發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向作用，向企業(yè)傳輸財(cái)政管理理念，將市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的基礎(chǔ)配置作用同國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與政策密切結(jié)合起來，為各類資本建立起安全、流動(dòng)與增值的機(jī)制，引導(dǎo)各類資本的流向。
　　(三)規(guī)范資產(chǎn)處置。
    企業(yè)擁有的各類資產(chǎn)屬于企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，其處置屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)者根據(jù)出資人的授權(quán)進(jìn)行。但是，如果企業(yè)出資人或者經(jīng)營(yíng)者對(duì)資產(chǎn)的處置行為雜亂無(wú)章，處置方向五花八門，將導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序混亂，影響社會(huì)公共利益，也不利于企業(yè)健康發(fā)展。現(xiàn)實(shí)生活中，一些企業(yè)由內(nèi)部人控制，資產(chǎn)以低價(jià)出售、通過關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移企業(yè)利益、隨意放棄資產(chǎn)權(quán)利導(dǎo)致企業(yè)損失等行為時(shí)有發(fā)生，侵害了所有者、債權(quán)人、職工的利益，侵蝕了國(guó)家稅基。因此，新型企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度體系應(yīng)當(dāng)按照有利于社會(huì)公共利益與企業(yè)利益和治理社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的原則，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)處置事項(xiàng)、處置方式、處置作價(jià)、處置方向等作出行為規(guī)范。
　　(四)約束財(cái)務(wù)開支。
    企業(yè)財(cái)務(wù)開支有哪些項(xiàng)目，按什么標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利，也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所必需的。國(guó)家通過稅收管理維護(hù)稅基，出資人通過企業(yè)治理結(jié)構(gòu)以及內(nèi)部財(cái)務(wù)控制維護(hù)資本權(quán)益。問題在于我國(guó)有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)范的經(jīng)濟(jì)法制不是很健全，很多企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)質(zhì)上依靠經(jīng)營(yíng)者的職業(yè)道德來約束，而企業(yè)經(jīng)營(yíng)者一旦發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)，便會(huì)損害公共利益，造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序混亂。比如：業(yè)務(wù)招待費(fèi)，本應(yīng)當(dāng)用于企業(yè)正常業(yè)務(wù)往來的招待開支，而經(jīng)營(yíng)者用于個(gè)人需要或者開支與企業(yè)業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)時(shí)，雖然在稅收制度允許的開支標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，但是侵害了出資人的權(quán)益，且容易引發(fā)行賄等違法違紀(jì)行為，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序。又如職工工資，控制工資標(biāo)準(zhǔn)可以增加國(guó)家稅收和出資人的投資回報(bào)，但是拖欠職工工資，或者把工資標(biāo)準(zhǔn)降低到法律規(guī)定的最低線以下，便侵害了職工權(quán)益，造成社會(huì)分配不公。因此，新型企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度體系應(yīng)當(dāng)從維護(hù)公共利益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、治理經(jīng)濟(jì)秩序角度出發(fā)，通過建立公認(rèn)的價(jià)值觀念和道德規(guī)范，引導(dǎo)、約束企業(yè)財(cái)務(wù)開支行為。
　　(五)調(diào)節(jié)收益分配。
    企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)如果過度向出資人分配，將削弱企業(yè)的再生產(chǎn)能力，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展；如果過少分配，又將抑制出資人的投資積極性，也不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，企業(yè)利潤(rùn)分配不完全是出資人的財(cái)務(wù)問題，它既是法律問題，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理問題。盡管《公司法》對(duì)公司制企業(yè)的利潤(rùn)分配有規(guī)定，但沒有涵蓋所有企業(yè)類型。《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》對(duì)利潤(rùn)提留的項(xiàng)目也作出了規(guī)定，但沒有法定的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，允許勞動(dòng)、技術(shù)、管理等要素參與利潤(rùn)分配，但尚未形成有關(guān)的法律制度。新型企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度體系應(yīng)
當(dāng)貫徹公平與效率的原則，正確處理企業(yè)資本積累與投資回報(bào)的關(guān)系，對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的分配依據(jù)、分配形式、分配標(biāo)準(zhǔn)、分配項(xiàng)目作出規(guī)范，以彌補(bǔ)當(dāng)前法律、法規(guī)的不足。