■特邀嘉賓

華中師大考試研究院考試科學(xué)研究中心副主任 魯子問(wèn)

北京二中特級(jí)教師 李奕

北京全品教育研究所 張新彥

協(xié)調(diào)國(guó)家利益與地方利益

記者：全國(guó)高考實(shí)施分省自主命題以來(lái)，規(guī)模逐年擴(kuò)大，今年將有16個(gè)省市實(shí)施自主命題，大約占全國(guó)考生的65%左右，可以說(shuō)分省命題的格局已基本形成。對(duì)于自主命題省市的考生來(lái)說(shuō)，面前有兩份綱領(lǐng)性的文件，一是普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試大綱，二是各省的高考說(shuō)明。我注意到，許多省在本省的高考說(shuō)明中，常常用這樣的語(yǔ)句表述：“在全國(guó)大綱的框架下”、“遵循高考大綱”、“根據(jù)全國(guó)高考大綱”等等。這樣的表述表明了二者一種什么樣的關(guān)系？

魯子問(wèn)：基于全國(guó)大綱制定分省說(shuō)明，是為了更充分地在本地實(shí)現(xiàn)高考的國(guó)家利益與地方利益的協(xié)調(diào)，主要包括兩個(gè)方面：一是更好地從本地選拔能進(jìn)入全國(guó)和本地高校學(xué)習(xí)的優(yōu)秀與合格新生，二是更好地引導(dǎo)本地的基礎(chǔ)教育發(fā)展。當(dāng)然，這只是分省命題政策的設(shè)計(jì)功能，其實(shí)現(xiàn)功能還會(huì)存在種種變異。

張新彥：《考試大綱》規(guī)定了各學(xué)科高考的考試目標(biāo)、內(nèi)容范圍、能力要求和題型示例，是高考命題的依據(jù)�！犊荚囌f(shuō)明》是在《考試大綱》的基礎(chǔ)上，由各省教育招生考試院組織編寫，對(duì)本省高考試卷的試卷結(jié)構(gòu)和考試形式進(jìn)行說(shuō)明，提供參考試卷及參考答案。實(shí)際上，各省《考試說(shuō)明》是《考試大綱》的細(xì)化或補(bǔ)充，在總體體現(xiàn)《考試大綱》基本精神的基礎(chǔ)上，融入了本省的一些個(gè)性化要求，適當(dāng)體現(xiàn)區(qū)域自主創(chuàng)新色彩，當(dāng)然這種創(chuàng)新應(yīng)該“有助于高等學(xué)校選拔新生、有助于中學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育、有助于高校擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)”。

李奕：全國(guó)考試大綱在學(xué)科思想的整體把握上體現(xiàn)一種基礎(chǔ)的導(dǎo)向，是運(yùn)用考試手段引導(dǎo)基礎(chǔ)教育學(xué)科發(fā)展和課程改革的一種重要的體現(xiàn)，其意義不僅在于對(duì)學(xué)科考試的一種注解和規(guī)定，更在于其與新課程標(biāo)準(zhǔn)要求的呼應(yīng)，是基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)全面素質(zhì)教育的一個(gè)重要組成部分。

分省的考試說(shuō)明在一定程度上體現(xiàn)各個(gè)地區(qū)在推行新課程改革和實(shí)施素質(zhì)教育的過(guò)程中，結(jié)合地方特色的一些具體要求和實(shí)現(xiàn)途徑。從根本上講，分省的考試說(shuō)明應(yīng)該依據(jù)全國(guó)考試大綱的基本要求和價(jià)值取向，又突出本地區(qū)在課程改革和人才選拔方面的一些特殊需求。如北京市的地理考試說(shuō)明就是在全國(guó)考綱修訂的基礎(chǔ)上，將世界部分做更加綜合宏觀的處理，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整分?jǐn)?shù)比例等。

怎樣看說(shuō)明對(duì)大綱的突破

記者：從理論上講是這樣，但在各省的考試說(shuō)明中，對(duì)大綱都有不同程度的突破，表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

一為考點(diǎn)的增減。如江蘇語(yǔ)文說(shuō)明減去了一些考點(diǎn)：標(biāo)點(diǎn)不考，作家作品常識(shí)不考，原有的俗語(yǔ)合并到成語(yǔ)，修辭手法從8種減為6種，刪去了設(shè)問(wèn)、反問(wèn)，文言虛詞從18個(gè)減少到10個(gè)；地理說(shuō)明將原大綱4個(gè)部分減為2個(gè)部分，刪去了中國(guó)地理和世界地理，將內(nèi)容進(jìn)行了整合。

二為題型的突破。如2005年有些省不考英語(yǔ)聽力，其中包括東部一些較發(fā)達(dá)的��；2005年一些省沒(méi)有考英語(yǔ)聽力填空題，今年也有明確不考的�。挥⒄Z(yǔ)寫作江蘇將詞匯量提高到120個(gè)(全國(guó)100個(gè))；2005年現(xiàn)代文閱讀最后一題全國(guó)卷為客觀題，湖南卷是寫一篇300字左右的鑒賞小短文，其他一些省市也將客觀題改為主觀題。

如何看待這些突破？

張新彥：《考試大綱》明確界定了高考命題的范圍，具體到了所有要考查的知識(shí)點(diǎn)以及對(duì)知識(shí)點(diǎn)的掌握程度，同時(shí)對(duì)能力測(cè)試也提出了明確要求，高考的內(nèi)容不應(yīng)超出中學(xué)《教學(xué)大綱》的范圍，但可以作適當(dāng)?shù)膭h減。它是高考命題的唯一依據(jù)，尤其是在高考命題中具有極大的“權(quán)威性”，是分省命題有關(guān)省(直轄市)在命題中都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循的，但現(xiàn)在的《考試大綱》不再提供試卷結(jié)構(gòu)和分值也為分省命題留有一定的自主創(chuàng)新余地。從目前各地出臺(tái)的《考試說(shuō)明》看，《考試大綱》的權(quán)威性受到一定的挑戰(zhàn)。我認(rèn)為“題型突破”應(yīng)該是自主命題重點(diǎn)關(guān)注的創(chuàng)新點(diǎn)，但“考點(diǎn)的增刪”似乎不妥，既然這些考點(diǎn)是高校招收的新生必備的基本素質(zhì)，就應(yīng)該嚴(yán)格遵循，既不要隨意刪減考點(diǎn)降低要求，又不要隨意增加考點(diǎn)，這樣做會(huì)對(duì)一線教學(xué)帶來(lái)一系列后續(xù)影響。如福建語(yǔ)文2007年將《教學(xué)大綱》推薦學(xué)生課外閱讀的文學(xué)作品列入考試范圍，當(dāng)然，這種做法可以拓展學(xué)生的閱讀視野和豐富人文素養(yǎng)。但是，據(jù)了解，大多數(shù)學(xué)校對(duì)落實(shí)《教學(xué)大綱》推薦學(xué)生課外閱讀的文學(xué)作品遠(yuǎn)沒(méi)到位，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村學(xué)校的圖書館甚至還沒(méi)有配齊這些文學(xué)名著，或者是配備的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教學(xué)需求，如果將其列入考試范圍，將影響考試的公平性。

李奕：我認(rèn)為，上述這些變化，在一定程度上反映各個(gè)地區(qū)在實(shí)施素質(zhì)教育、進(jìn)行新課程改革和考試改革中，已經(jīng)不再是被動(dòng)地接受考試大綱的要求，而是在理解的基礎(chǔ)上，有意識(shí)地去用考試大綱實(shí)現(xiàn)更高的教育目標(biāo)。充分運(yùn)用修訂的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)地區(qū)的突破，體現(xiàn)教育的多元屬性。

魯子問(wèn)：理論上說(shuō)，分省說(shuō)明應(yīng)該與全國(guó)大綱不完全相同，否則就失去分省命題的意義了。所以，在全國(guó)大綱范圍內(nèi)增減考點(diǎn)與選用題型，是應(yīng)然的，只是因?yàn)楝F(xiàn)在分省說(shuō)明大多與全國(guó)大綱完全相同，這種增減與選用才會(huì)被認(rèn)為是一種突破。我倒認(rèn)為，分省說(shuō)明與全國(guó)大綱完全相同反而是非應(yīng)然的。也就是說(shuō)，現(xiàn)在分省說(shuō)明的“突破”還很不夠。

我更擔(dān)心的不是考點(diǎn)與題型，而是試題質(zhì)量，因?yàn)閺目荚噧?nèi)部要素看，現(xiàn)在分省命題政策真正致命的危險(xiǎn)是分省試題質(zhì)量存在不足，包括新題型質(zhì)量的不足。

怎樣看說(shuō)明對(duì)大綱的突破

記者：從理論上講是這樣，但在各省的考試說(shuō)明中，對(duì)大綱都有不同程度的突破，表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

一為考點(diǎn)的增減。如江蘇語(yǔ)文說(shuō)明減去了一些考點(diǎn)：標(biāo)點(diǎn)不考，作家作品常識(shí)不考，原有的俗語(yǔ)合并到成語(yǔ)，修辭手法從8種減為6種，刪去了設(shè)問(wèn)、反問(wèn)，文言虛詞從18個(gè)減少到10個(gè)；地理說(shuō)明將原大綱4個(gè)部分減為2個(gè)部分，刪去了中國(guó)地理和世界地理，將內(nèi)容進(jìn)行了整合。

二為題型的突破。如2005年有些省不考英語(yǔ)聽力，其中包括東部一些較發(fā)達(dá)的��；2005年一些省沒(méi)有考英語(yǔ)聽力填空題，今年也有明確不考的��；英語(yǔ)寫作江蘇將詞匯量提高到120個(gè)(全國(guó)100個(gè))；2005年現(xiàn)代文閱讀最后一題全國(guó)卷為客觀題，湖南卷是寫一篇300字左右的鑒賞小短文，其他一些省市也將客觀題改為主觀題。

如何看待這些突破？

張新彥：《考試大綱》明確界定了高考命題的范圍，具體到了所有要考查的知識(shí)點(diǎn)以及對(duì)知識(shí)點(diǎn)的掌握程度，同時(shí)對(duì)能力測(cè)試也提出了明確要求，高考的內(nèi)容不應(yīng)超出中學(xué)《教學(xué)大綱》的范圍，但可以作適當(dāng)?shù)膭h減。它是高考命題的唯一依據(jù)，尤其是在高考命題中具有極大的“權(quán)威性”，是分省命題有關(guān)省(直轄市)在命題中都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循的，但現(xiàn)在的《考試大綱》不再提供試卷結(jié)構(gòu)和分值也為分省命題留有一定的自主創(chuàng)新余地。從目前各地出臺(tái)的《考試說(shuō)明》看，《考試大綱》的權(quán)威性受到一定的挑戰(zhàn)。我認(rèn)為“題型突破”應(yīng)該是自主命題重點(diǎn)關(guān)注的創(chuàng)新點(diǎn)，但“考點(diǎn)的增刪”似乎不妥，既然這些考點(diǎn)是高校招收的新生必備的基本素質(zhì)，就應(yīng)該嚴(yán)格遵循，既不要隨意刪減考點(diǎn)降低要求，又不要隨意增加考點(diǎn)，這樣做會(huì)對(duì)一線教學(xué)帶來(lái)一系列后續(xù)影響。如福建語(yǔ)文2007年將《教學(xué)大綱》推薦學(xué)生課外閱讀的文學(xué)作品列入考試范圍，當(dāng)然，這種做法可以拓展學(xué)生的閱讀視野和豐富人文素養(yǎng)。但是，據(jù)了解，大多數(shù)學(xué)校對(duì)落實(shí)《教學(xué)大綱》推薦學(xué)生課外閱讀的文學(xué)作品遠(yuǎn)沒(méi)到位，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村學(xué)校的圖書館甚至還沒(méi)有配齊這些文學(xué)名著，或者是配備的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教學(xué)需求，如果將其列入考試范圍，將影響考試的公平性。

李奕：我認(rèn)為，上述這些變化，在一定程度上反映各個(gè)地區(qū)在實(shí)施素質(zhì)教育、進(jìn)行新課程改革和考試改革中，已經(jīng)不再是被動(dòng)地接受考試大綱的要求，而是在理解的基礎(chǔ)上，有意識(shí)地去用考試大綱實(shí)現(xiàn)更高的教育目標(biāo)。充分運(yùn)用修訂的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)地區(qū)的突破，體現(xiàn)教育的多元屬性。

魯子問(wèn)：理論上說(shuō)，分省說(shuō)明應(yīng)該與全國(guó)大綱不完全相同，否則就失去分省命題的意義了。所以，在全國(guó)大綱范圍內(nèi)增減考點(diǎn)與選用題型，是應(yīng)然的，只是因?yàn)楝F(xiàn)在分省說(shuō)明大多與全國(guó)大綱完全相同，這種增減與選用才會(huì)被認(rèn)為是一種突破。我倒認(rèn)為，分省說(shuō)明與全國(guó)大綱完全相同反而是非應(yīng)然的。也就是說(shuō)，現(xiàn)在分省說(shuō)明的“突破”還很不夠。

我更擔(dān)心的不是考點(diǎn)與題型，而是試題質(zhì)量，因?yàn)閺目荚噧?nèi)部要素看，現(xiàn)在分省命題政策真正致命的危險(xiǎn)是分省試題質(zhì)量存在不足，包括新題型質(zhì)量的不足。