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中美公務(wù)員加薪 孰高孰低

      不久前,《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表專(zhuān)欄作家斯蒂芬·巴爾的文章稱(chēng),布什總統(tǒng)已經(jīng)簽署命令,將在2007年給所有聯(lián)邦工作人員加薪,年薪平均增幅為2.2%。無(wú)獨(dú)有偶,中國(guó)公務(wù)員加薪的消息也漸次傳開(kāi):2006年12月初,香港明報(bào)發(fā)布消息說(shuō),醞釀已久的內(nèi)地公務(wù)員加薪開(kāi)始落實(shí)。此輪加薪平均增幅為15%。   一個(gè)是世界上經(jīng)濟(jì)總量排名第一的發(fā)達(dá)國(guó)家,一個(gè)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家,幾乎不約而同地增加其公職人員薪水,不能不讓觀察者將其作一番對(duì)比。

  中美兩國(guó)公職人員加薪的第一個(gè)看點(diǎn)則在于:加薪后兩國(guó)高級(jí)官員同普通公務(wù)員之間的收入比。

  自2001年以來(lái),美國(guó)總統(tǒng)的年薪法定為40萬(wàn)美元不變。加薪之前,副總統(tǒng)年薪為21.21萬(wàn)美元,國(guó)會(huì)議員為16.52萬(wàn)美元,聯(lián)邦最高法院首席大法官年薪為21.21萬(wàn)美元,其他大法官為20.3萬(wàn)美元,聯(lián)邦地區(qū)法院法官的年薪則為16.522萬(wàn)美元。而一個(gè)有著4年服役期的軍隊(duì)上尉,加薪后的基本年薪將達(dá)到52704美元,有5年軍齡的海外服役軍官則達(dá)到62935美元。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人同普通軍官年薪差距最高約8倍,最低約2.5倍。

  而我國(guó)的公務(wù)員工資高低差別(不包括工齡工資)在此次加薪前為6.6倍,較之1985年的10.2倍有了較大幅度的縮小。但是,如果我們將福利住房和汽車(chē)等實(shí)物享用和分配方面的收入一并計(jì)算的話,部級(jí)干部每月將增加1萬(wàn)多遠(yuǎn),是其工資的好幾倍,那么6.6倍的公務(wù)員工資高低差也將翻幾倍,意味著這一差距比1985年的10.2倍還要高得多。

  第二個(gè)看點(diǎn)則在于近年來(lái)中美兩國(guó)公職人員薪資調(diào)整的頻率和幅度。

  自2001年以來(lái),美國(guó)先后4次給公職人員加薪,平均間隔兩年;4次加薪中最高一次增幅為3.5%,最低為2%,其中包括國(guó)會(huì)議員、大法官以及副總統(tǒng)在內(nèi)的聯(lián)邦高官每次增資幅度都不高于2.5%。

  而我國(guó)自2001年以來(lái)給公職人員加薪的次數(shù)也是4次,4次加薪(主要是職務(wù)工資和基礎(chǔ)工資)中每次增幅都不低于15%,其中副部級(jí)以上高級(jí)官員的增長(zhǎng)幅度則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)15%。

  第三個(gè)看點(diǎn),就是公務(wù)員平均工資水平同全國(guó)平均水平的比照。

  依據(jù)美國(guó)法律,公務(wù)員工資無(wú)論怎么上漲,其平均水平都不得超過(guò)全國(guó)平均工資的0.8倍。也就是說(shuō),美國(guó)這幾次增加公職人員薪水,都是在全國(guó)平均工資增加以后,眼看公職人員收入水平同私人企業(yè)差距拉大,聯(lián)邦政府里的精英骨干紛紛跳槽到企業(yè),而由于阿富汗以及伊拉克等海外戰(zhàn)事一直吃緊,軍人的待遇也迫切需要提高。在此背景下,美國(guó)總統(tǒng)才屢次發(fā)令給公職人員加薪。

  再來(lái)看中國(guó)。2003年加薪后,我國(guó)公務(wù)員年平均工資為15487元,而同期城鎮(zhèn)居民人均可支配年收入是8472元,2004年農(nóng)民年均純收入是2936元,可見(jiàn),公務(wù)員年平均工資是城鎮(zhèn)居民平均水平的近2倍,是農(nóng)民的5倍多,是城鄉(xiāng)居民年平均收入的近3倍。

  看來(lái),我國(guó)公務(wù)員的整體薪資水平,同國(guó)民平均收入水平的比照差距比美國(guó)要大,其內(nèi)部級(jí)差也較之美國(guó)高很多,而且無(wú)論是在增長(zhǎng)頻率還是在增長(zhǎng)幅度方面也都比美國(guó)高。