［摘要］目前全額預(yù)算單位存在著固定資產(chǎn)損耗價值不反映、標準制定過低、報廢制度不完善、虛夸資產(chǎn)價值等問題,應(yīng)對固定資產(chǎn)計提折舊、適當提交固定資產(chǎn)標準、完善報廢制度、年終清理固定資產(chǎn)并計提殘值準備。

    ［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位;固定資產(chǎn);會計核算


    全額預(yù)算事業(yè)單位一般不從事物質(zhì)資料生產(chǎn),使用的目的也不是為了盈利,因而對其核算相對也比較簡單。如:不計提折舊、固定資產(chǎn)標準偏低、固定資產(chǎn)報廢沒有規(guī)定年限,不確認固定資產(chǎn)的減值損失等。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善以及我國事業(yè)單位改革的進行,目前對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)特別是全額預(yù)算管理的事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的會計核算越來越不適應(yīng)新形勢發(fā)展需要,也不符合我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)需要,影響了全額預(yù)算事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的準確性。因此,要加強全額預(yù)算事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會計核算,以充分發(fā)揮全額事業(yè)單位固定資產(chǎn)在我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)中的作用。

    一、全額預(yù)算事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計核算現(xiàn)狀

    目前,我國全額預(yù)算事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計核算是通過“固定資產(chǎn)”和“固定基金”兩個會計科目核算單位的。對購入的固定資產(chǎn)一次性作為事業(yè)支出,當取得固定資產(chǎn)時“借:事業(yè)支出———設(shè)備購置,貸:銀行存款,同時,借:固定資產(chǎn),貸:固定基金”。固定資產(chǎn)一經(jīng)登入賬,直到報廢,會計報表上的固定資產(chǎn)凈值一直等于原值不作任何變動。這種核算方式主要存在以下幾個問題:

    1固定資產(chǎn)損耗價值得不到反映。固定資產(chǎn)折舊就是在固定資產(chǎn)使用的壽命內(nèi),按照確定的方法對應(yīng)計折舊額進行系統(tǒng)分攤。全額事業(yè)單位不從事生產(chǎn),占有固定資產(chǎn)的目的不是為了盈利,但固定資產(chǎn)支出是隨著固定資產(chǎn)的耗費而轉(zhuǎn)移的,根據(jù)收支配比原則,這種支出應(yīng)以折舊的形式分配到每年的支出當中。目前的規(guī)定其弊端顯而易見,首先,當固定資產(chǎn)購入時作“事業(yè)支出”處理,會虛增當年事業(yè)支出數(shù);其次,固定資產(chǎn)不提折舊,又人為地減少每年的事業(yè)支出數(shù),從而虛增事業(yè)結(jié)余,不能真正地體現(xiàn)會計核算的配比原則。而且,由于固定資產(chǎn)折舊沒有正確的會計評估,使得事業(yè)單位每年使用固定資產(chǎn)的耗費不清晰,事業(yè)支出信息模糊,折舊得不到反映,單位會計報表上的固定資產(chǎn)沒有體現(xiàn)其凈值,導(dǎo)致凈資產(chǎn)虛增,從而影響國家對全額事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資方向,造成有些該投資的地方?jīng)]有投資,而不該投資的地方卻重復(fù)投資,形成國家資金使用不準確性。

    2 對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)標準定價過低。根據(jù)《事業(yè)單位會計通則》第二十八條規(guī)定,對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)標準定位在:“一般設(shè)備價值在500元以上、專用設(shè)備價值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖末達到規(guī)定標準,但是耐用時間在一年以上的大批同類物質(zhì),作為固定資產(chǎn)管理�！彪S著市場經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展和物價水平的提高,目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)標準顯得過于偏低。按照這樣的標準,單位大量的電話機、熱水器、辦公桌椅等簡易設(shè)備也列入了固定資產(chǎn)管理范圍,這樣相對于其他價值較高的設(shè)備而言,這種簡易設(shè)備作為固定資產(chǎn)核算,使單位固定資產(chǎn)核算范圍過寬,而過寬的核算范圍就會帶來固定資產(chǎn)統(tǒng)計不準確。

    3.固定資產(chǎn)使用報廢制度不夠完善。《事業(yè)單位會計通則》第二十九條中規(guī)定:“事業(yè)單位的固定資產(chǎn)報廢和轉(zhuǎn)讓,一般經(jīng)單位負責(zé)人批準后核銷。大型、精密貴重的設(shè)備、儀器報廢和轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當經(jīng)過有關(guān)部門鑒定,報主管部門或者國有資產(chǎn)管理部門、財政部門批準�！蹦壳�,事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢都按這個規(guī)定辦理。但是,全額事業(yè)單位的固定資產(chǎn)沒有明確的使用年限,使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢隨意性較大,一般設(shè)備的固定資產(chǎn)報廢,經(jīng)單位負責(zé)人同意即可報廢,如果單位負責(zé)人不負責(zé),隨意批準報廢固定資產(chǎn),就會造成國家財產(chǎn)的損失,同時也容易形成腐敗,某些人為了自己的私利,利用權(quán)力把不應(yīng)報廢的設(shè)備作報廢處理,占為己有。同時,對大型、精密貴重的設(shè)備、儀器的報廢要經(jīng)過有關(guān)部門鑒定,報廢手續(xù)過于繁雜。在2000年的國有資產(chǎn)清查中,就發(fā)現(xiàn)有的單位有一定量的固定資產(chǎn)早已不能使用,有的甚至丟失,但會計賬上還有固定資產(chǎn)原值,其原因就是沒有規(guī)定報廢年限,請人鑒定工作繁雜,有的設(shè)備甚至不知道請那個部門鑒定,所以干脆不報廢,虛增了固定資產(chǎn)。而由于這類設(shè)備沒有了使用價值,時間一久造成無人管理而丟失,造成了國家財產(chǎn)的浪費,如果及時報廢,能即時計清固定資產(chǎn)殘值并收回,可避免浪費現(xiàn)象發(fā)生。