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2006年經(jīng)濟師考試經(jīng)濟基礎(chǔ)財政(二)

      二、稅收

  考試目的

  通過本科目的考試,檢驗考生了解、熟悉和掌握稅收基礎(chǔ)理論、我國稅制結(jié)構(gòu)、國際稅收及稅法的程度,以提高考生對國家稅收政策的理解和支持,增強考生的依法納稅意識。

  考試內(nèi)容

 。ㄒ唬┒愂赵瓌t

  掌握稅收原則的含義和作用,掌握主要稅收原則的基本思想和貫徹方法。

  稅收是國家為實現(xiàn)其職能,憑借政治權(quán)力,依照法定標準,無償取得財政收入的特定分配形式。

  制定國家稅收法律制度和政策時必須依照整體協(xié)調(diào)一致的基本準則或指導(dǎo)思想。這種基本準則或指導(dǎo)思想就是稅收原則。

  自由資本主義:英國古典學(xué)派 亞當。斯密:“平等、確實、便利、最少征收費用”

  壟斷資本主義:德國社會政策學(xué)派 瓦格納:“財政收入,國民經(jīng)濟,社會正義,稅務(wù)行政”

  現(xiàn)代資本主義:凱恩斯:“公平,效率,穩(wěn)定”

  中國的稅收原則:財政、經(jīng)濟、社會三原則。

  1.財政原則(財政收入原則)

  財政原則:具體可以分為足額、穩(wěn)定和適度。在稅制設(shè)計上應(yīng)采取寬稅基、低稅率的基本思路。

  2.經(jīng)濟原則

  經(jīng)濟原則(效率):使稅收的征收活動能夠發(fā)揮調(diào)節(jié)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的作用,引導(dǎo)經(jīng)濟的良性運行,盡量避免使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)扭曲或失衡,減少效率損失,尤其要減少稅收的超額負擔。

  3.社會原則(公平原則)

  稅收公平分為橫向與縱向。橫向體現(xiàn)人人平等思想?v向體現(xiàn)能者多納思想?v以橫為前提和基礎(chǔ)。橫是縱的特例和環(huán)節(jié)。(個人所得稅、遺產(chǎn)稅、贈與稅等稅種采用累進稅率)

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  掌握稅收負擔的概念,熟悉宏觀稅負指標和微觀稅負指標,掌握影響稅收負擔的主要因素,熟悉稅與費的區(qū)別,掌握費改稅的基本思路,掌握稅收負擔轉(zhuǎn)嫁的含義、方式和條件。

  1.稅收負擔的概念

  稅收負擔是衡量納稅人承受因納稅而形成經(jīng)濟負擔的程度,簡稱稅負。

  稅收負擔是制定稅收政策和稅收制度的根本依據(jù)。

  2.衡量稅收負擔水平的指標

 。1)宏觀稅負指標(占國內(nèi)生產(chǎn)總值gdp、占國民生產(chǎn)總值gnp)。我國處于低水平。

 。2)微觀稅負指標(企業(yè)、農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民)。企業(yè):企業(yè)交納所得稅占企業(yè)利潤。農(nóng)民:農(nóng)牧民交納農(nóng)牧業(yè)稅占收入。居民:個人所得稅占居民收入。

  3. 影響稅收負擔的因素

  (1)經(jīng)濟發(fā)展水平:經(jīng)濟發(fā)展水平高的國家宏觀稅率高

 。2)國家職能大。簢覍ι鐣Y源配置的參與程度大必然導(dǎo)致宏觀稅率提高

 。3)分配秩序和分配政策:稅外收費過多過濫增加負擔;稅費部分影響稅收收入。

  稅收特點:強制性、無償性和固定性。

  收費特點:臨時性、區(qū)域性和有償性。

  改革思路:在減輕企業(yè)和農(nóng)民負擔的前提下,清費立稅,分流歸位。一是清理取消不合法不合理的收費;二是對具有稅收性質(zhì)收費實行費改稅;三是對經(jīng)營性收費轉(zhuǎn)為市場運作,誰受益誰繳費;四是對需要保留的必要收費進行嚴格規(guī)范。