所謂罰沒收入，是指稅務(wù)機關(guān)和司法機關(guān)依法查處稅收犯罪案件或違法行為所處的罰金，沒收財產(chǎn)折款和罰款以及沒收違法所得的款項的總稱。稅務(wù)機關(guān)和司法機關(guān)的涉稅罰沒收入，應(yīng)當(dāng)按照稅款入庫預(yù)算級次上繳國庫。一律上繳國庫，是指司法機關(guān)和稅務(wù)機關(guān)對罰沒收入的處理，只能繳入國家金庫，不得截留、坐支或挪用。罰沒收入是國家行政機關(guān)代表國家行使對社會的管理職能時和司法機關(guān)代表國家行使司法權(quán)時對違反國家法律規(guī)定的行為人進行處罰所得的款項。這項收入應(yīng)當(dāng)屬于國家所有，屬于國家財政收入的組成部分，任何單位與個人不得將其據(jù)為已有。上繳國家的處理原則，客觀上體現(xiàn)出了稅務(wù)機關(guān)和司法機關(guān)行使罰沒權(quán)的公正性，從而消除了被罰沒人對罰沒權(quán)力的行使的曲解，同時也最大限度地杜絕了有權(quán)行使罰沒權(quán)的稅務(wù)機關(guān)和司法機關(guān)擅自截留罰沒收入的做法。可見，本條的立法宗旨在于杜絕那些因?qū)αP沒收入搞提成的錯誤做法而帶來的亂罰濫罰現(xiàn)象的繼續(xù)，以維護法律的尊嚴(yán)和嚴(yán)肅性。

    但是長期以來，罰沒收入名為國家財政收入，但實際上確有一部分被截留在行政機關(guān)、司法機關(guān)用于補充辦公經(jīng)費；也有極少個別地方一度為了調(diào)動稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法人員打擊違法活動的積極性，曾默許行政機關(guān)將罰沒收入留成，個別稅務(wù)機關(guān)的做法還很嚴(yán)重。從實踐上看，這種做法有諸多弊端。有些基層稅務(wù)行政機關(guān)，為了達到多留成的目的，在執(zhí)法中違反罰沒標(biāo)準(zhǔn)，造成亂罰、濫罰，甚至以罰代刑，損害了國家的聲譽，在群眾中造成了不好的影響，也給一些合法經(jīng)營單位帶來了經(jīng)濟損失，堅持這種做法不利于保障國家稅務(wù)行政機關(guān)依法行政。新《中華人民共和國稅收征收管理法》強調(diào)罰沒收入的處理原則，從法律上堅決制止了亂罰、濫罰，以罰代刑的違法行為。稅務(wù)機關(guān)追繳的稅款不屬于罰沒收入，應(yīng)當(dāng)直接繳人國庫。