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土地權(quán)益價(jià)及其評(píng)估

 
  一、土地權(quán)益價(jià)的涵義 
  房地產(chǎn)的價(jià)格實(shí)質(zhì)上是關(guān)于房地產(chǎn)權(quán)益的價(jià)格,因此,從廣義上講,無(wú)論是何種設(shè)定條件下的土地價(jià)格,都是在某種意義下的土地的權(quán)益價(jià)格。從狹義上講,土地權(quán)益價(jià)特指國(guó)家作為土地所有者讓渡一定年限的國(guó)有土地使用權(quán)時(shí)的純收益,也即土地出讓金中的政府純收益。 
  二、土地權(quán)益價(jià)的實(shí)質(zhì) 
  我們先來(lái)分析一下國(guó)家的土地經(jīng)營(yíng)方式及其收益。 
  國(guó)家作為國(guó)有土地的所有者擁有某宗土地,可以選擇以下幾種方式(或稱方案)來(lái)使用和經(jīng)營(yíng)土地;(1)用于一些特殊需要,如公共利益用地、軍事用地、學(xué)校用地等;國(guó)家得到的時(shí)社會(huì)效益和廣義上的經(jīng)紀(jì)效益。(2)以一定的地價(jià)款出讓該宗土地,國(guó)家所得的土地純收益即為該宗土地的權(quán)益價(jià);(3)以一定土地年租金出租該宗土地(目前尚未實(shí)行);(4)國(guó)家自己開(kāi)發(fā)土地、建造商品房,進(jìn)行房地出租、房屋買賣、商品房銷售、土地聯(lián)營(yíng)入股、柜臺(tái)出租等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 
  在這些方式下,國(guó)家所得的土地純收益即為其中包含的地價(jià)減去土地成本(包括資金的投資利息和利潤(rùn))后的剩余部分。根據(jù)不同方式下所包含的地價(jià)內(nèi)涵,扣除的成本也不同,一般包括征地成本、土地開(kāi)發(fā)費(fèi)、城建大配套費(fèi)等。 
  對(duì)于第一種方式的使用,,國(guó)家主要和優(yōu)先考慮的是公共利益等社會(huì)效益,而不是狹義上的經(jīng)濟(jì)效益,所以,此種方式不在我們的考慮之列;對(duì)于第三種方式,目前尚未實(shí)行,而且年租金的確定可以由基準(zhǔn)地價(jià)和權(quán)益價(jià)得到,他們同屬一個(gè)地價(jià)體系,因此在此也不考慮。 
  對(duì)于第四種方案中的各個(gè)個(gè)案,可以按照樣點(diǎn)地價(jià)的測(cè)算方法,分用途分級(jí)別測(cè)算樣點(diǎn)平均地價(jià),并分析各種測(cè)算方法所測(cè)得的樣點(diǎn)地價(jià)所包含的地價(jià)內(nèi)涵,扣除相應(yīng)的部分,即可求得國(guó)家采取這些方案所得到的土地純收益。 
  如果國(guó)家采取第二種方案,則國(guó)家將按土地權(quán)益價(jià)收取出讓金但同時(shí)失去由第四種方案創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益。因此,可以說(shuō),土地權(quán)益價(jià)實(shí)質(zhì)上就是國(guó)家作為土地所有者讓渡一定年限的國(guó)有土地使用權(quán)在一般意義下(特殊情況下,國(guó)家可以提前收回)的機(jī)會(huì)成本。 
  三、土地權(quán)益價(jià)的評(píng)估 
  關(guān)于土地權(quán)益價(jià)的評(píng)估,除了傳統(tǒng)的級(jí)差收益法,還可以采用以下兩種方法。 
 。ㄒ唬┰鲋凳找娣 
  集體土地被國(guó)家征用后,由于土地用途的改變(如變?yōu)樯虡I(yè)、住宅、工業(yè)用途的土地)和土地使用方式的改變(如播種農(nóng)作物變?yōu)榻ㄔ焐唐纷≌⒆鳛橥恋刭Y源參與工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)),土地價(jià)格往往會(huì)成倍增長(zhǎng)。 
  按照成本逼近法的理論,可以征地補(bǔ)償費(fèi)、土地開(kāi)發(fā)費(fèi)之和為主要依據(jù),再加上一定的利潤(rùn)、利息、應(yīng)繳納的稅金等和土地增值凈收益來(lái)確定,而其中的土地增值收益即是土地權(quán)益價(jià)。其計(jì)算公式為: 
  土地價(jià)格=征地補(bǔ)償費(fèi)+土地開(kāi)發(fā)費(fèi)+城市建設(shè)大配套稅費(fèi)+投資利息+投資利潤(rùn)+土地增值收益 
  土地增值收益==(征地補(bǔ)償費(fèi)+土地開(kāi)發(fā)費(fèi)+城市建設(shè)大配套費(fèi)+稅費(fèi)+投資利息++投資利潤(rùn))×土地增值率 
土地增值率的大小往往遵循以下規(guī)則: 
 。1)用途不同,土地增值率不同 
  一般地,從高到低排序?yàn)椋荷虡I(yè)——住宅——工業(yè)