主張按照納稅人能力來(lái)課稅的一種稅收根據(jù)理論。這種學(xué)說(shuō)認(rèn)為，國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能向人民課稅，應(yīng)該堅(jiān)持量能負(fù)擔(dān)的原則。這一學(xué)說(shuō)比犧牲說(shuō)進(jìn)了一步。因?yàn)槟芰φf(shuō)認(rèn)為，一方面，納稅是人民應(yīng)盡的義務(wù)；另一方面，國(guó)家課稅應(yīng)考慮到納稅人的實(shí)際負(fù)擔(dān)能力。這是一種科學(xué)的學(xué)說(shuō)。根據(jù)衡量納稅人負(fù)擔(dān)能力的標(biāo)準(zhǔn)不同，又分為主觀能力說(shuō)和客觀能力說(shuō)兩種不同的觀點(diǎn)。