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土地登記輔導(dǎo):土地權(quán)利爭議處理程序

一、土地權(quán)利爭議概述:
包括土地權(quán)屬爭議和土地侵權(quán)糾紛。
1、土地權(quán)屬爭議的類型和范圍:國家所有與集體所有;集體所有之間;國有使用者之間;集體使用者之間;國家所有與集體使用者之間。沒有國有土地使用者和集體土地使用者之間的爭議。
2、土地權(quán)屬爭議的內(nèi)容:所有權(quán)、使用權(quán)、他項權(quán)爭議。
3、土地權(quán)屬爭議的處理原則:
從實際出發(fā),尊重歷史的原則;現(xiàn)有利益保護的原則;訴訟解決以行政處理為前置的原則。
4、處理的方式:協(xié)商。政府處理(縣、鄉(xiāng)政府或國土部門);訴訟(收到?jīng)Q定30日內(nèi)提出,,以政府為被告,屬行政訴訟)。
5、土地侵權(quán)糾紛的類型:集體土地所有權(quán);國有土地和集體土地使用權(quán);他項權(quán)利。
6、侵權(quán)糾紛的處理方式:協(xié)商;行政調(diào)處解決;民事訴訟(以侵權(quán)人直接訴)。
注:侵犯國有土地所有權(quán)、無人使用的國有空地、荒地使用權(quán)的,不按侵權(quán)處理。
7、土地侵權(quán)民事責任的形式:停止侵害;排除妨礙;返還財產(chǎn);恢復(fù)原狀;賠償損失;除民事責任和行政責任外,構(gòu)成犯罪的,承擔刑事責任。
8、確定土地侵權(quán)民事責任的形式:過錯責任原則;客觀存在;主觀過錯。
二、土地侵權(quán)糾紛與土地權(quán)屬爭議的區(qū)別:
1、權(quán)屬:前者明確;后者不明。
2、解決方式:前者不一定要行政處理;但后者需要才能訴訟。
3、處理結(jié)果不同:前者承擔責任;后者確定權(quán)利歸屬為處理結(jié)果。
三、土地權(quán)屬爭議和侵權(quán)糾紛并存時的處理:
先通過行政程序處理,確定權(quán)屬,而解決糾紛。
四、土地權(quán)屬爭議:
2003《土地權(quán)屬爭議處理辦法》為依據(jù)。
五、土地權(quán)屬爭議調(diào)處的法律依據(jù):
50-62年;62-82年;82-86年。
六、土地權(quán)屬爭議的管轄:
1、管轄原則:有利公正處理,保護當事人利益;便于調(diào)查協(xié)調(diào),依法處理;便于當事人申訴;盡量解決在基層,減少上報下傳層次,提高辦事效率。
2、管轄的范圍:
縣級:個人之間、個人與單位之間、單位之間。當事人的申請。
市(地)級:跨縣級的,政府或上級交辦、轉(zhuǎn)送的。
省級:跨市地;一方為中央直屬單位且面積大;一方為軍隊且面積大;有重大影響;交辦的。
國土地資源部:國務(wù)院交辦的,全國在重大影響的。
七、土地權(quán)屬爭議處理的程序:
1、申請:申請人的條件具備;載明申請人、被申請人、請求事項、事實和理由;證人。
2、受理:7個工作日內(nèi)提出是否受理意見。決定受理的,決定之日5個工作日將申請書副本發(fā)送給被申請人,被申請人30日內(nèi)提交答辯書和證據(jù)。不受理的,擬定不予受理建議書,報同級政府做出不予受理決定,當事人不服的,可申請行政復(fù)議或行政訴訟。
3、調(diào)查:指定承辦人,進行查證。
4、調(diào)解:查清后,雙方、合法自愿調(diào)解,并制作調(diào)解書,雙方簽字,國土部門和承辦人簽字印章,其調(diào)解書是土地登記的依據(jù),調(diào)解書生效之日15日內(nèi),送達當事人,上報上級部門。對于不能達成調(diào)解或送達前一方或雙方反悔的,及時提出處理意見,報政府決定。
5、處理:自受理爭議之日6個月提出處理意見,但經(jīng)局長批準,可適當延長。
處理意見的內(nèi)容:當事人雙方;爭議的事實、理由和要求;認定的事實和適用的法律、法規(guī)等依據(jù);擬訂的處理結(jié)論。
處理決定及其效力:處理意見5個工作日內(nèi)報同級政府,由政府下達處理決定。同時上報上級國土部門。對于當事人不服的,可申請行政復(fù)議或行政訴訟。