目前,日照城市詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率已達(dá)88%,明年力爭實現(xiàn)全覆蓋——
“沒有規(guī)劃的土地 一寸也不能開發(fā)”
日前,記者從市建委獲悉,為滿足指導(dǎo)城市建設(shè)的需要,我市正以每年平均增長10個百分點的速度提高城市詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率。目前,我市城市詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率已達(dá) 88%,年底將達(dá)到90%,而到2007年年底,我市城市詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率將力爭實現(xiàn)全覆蓋。
城市詳細(xì)規(guī)劃是城市規(guī)劃編制體系中的重要組成部分,是城市總體規(guī)劃(分區(qū)規(guī)劃)的進(jìn)一步深化和具體化,它詳細(xì)規(guī)定建設(shè)用地的各項指標(biāo)和其他規(guī)劃管理要求,直接對建設(shè)做出具體安排和規(guī)劃設(shè)計,是指導(dǎo)城市建設(shè)的重要依據(jù)。它是連接城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃與城市具體建設(shè)、承上啟下的關(guān)鍵編制層次。“詳細(xì)規(guī)劃是城市發(fā)展的藍(lán)圖和城市建設(shè)的科學(xué)依據(jù)”,只有科學(xué)、公正地編制好了城市詳細(xì)規(guī)劃,才能確定這一區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)的用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境,在審批建設(shè)項目的過程中才有所依據(jù),這樣,既完善了審批依據(jù),簡化了審批程序,同時也減少了個人在審批過程中的自由裁量權(quán)。
記者在采訪中得知,我市堅持“以一流的規(guī)劃指導(dǎo)一流的建設(shè)”為原則,加大了規(guī)劃投入,特別是加大了對專業(yè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制,有效地指導(dǎo)了城市建設(shè)。為進(jìn)一步樹立各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)力意識,解決城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)思想不端正,隨意更改規(guī)劃等問題,市建委和市監(jiān)察局印發(fā)了實施方案,在全市開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動,切實建立起城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察長效機(jī)制,確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的依法實施。
我市根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展需要,超前編制了各類專業(yè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,加強(qiáng)了以概念規(guī)劃、城市設(shè)計、景觀設(shè)計為主要內(nèi)容的規(guī)劃編制力度,堅持“每一寸土地都要有規(guī)劃的用途、沒有規(guī)劃的土地一寸也不能開發(fā)”。據(jù)介紹,我市明年城市詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率將實現(xiàn)100%。這個目標(biāo)實現(xiàn)后,我們可以預(yù)先知道城市的面貌,規(guī)劃地段每一塊土地的使用意圖、各建設(shè)項目的具體用地范圍、建筑密度和高度、建筑色調(diào)和容積率、建設(shè)區(qū)域的道路、大型基礎(chǔ)設(shè)施、兩側(cè)建筑、綠地率等指標(biāo)一目了然,這對于減少重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā),避免浪費,維護(hù)城市建設(shè)和發(fā)展的和諧性、整體性有了直接的依據(jù)。
市規(guī)劃局專門成立了批后管理辦公室,加強(qiáng)規(guī)劃項目的批后管理和竣工驗收,繼續(xù)實行建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證和設(shè)置規(guī)劃公示牌制度。城市詳細(xì)規(guī)劃一旦制定,規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程將嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行。
一個健康、充滿活力、環(huán)境優(yōu)美的城市,在高速成長時期,就應(yīng)當(dāng)以一個全新、詳盡的城市空間架構(gòu)為支撐和載體,從容不迫走向未來的發(fā)展之路。日照,已經(jīng)在快速發(fā)展的初期建立了城市發(fā)展的“大框架”,未來的日照城市發(fā)展,“梳理”成為發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。制定城市詳細(xì)規(guī)劃的過程,實際上也是使城市功能組織由無序到有序、空間結(jié)構(gòu)布局由混沌到清晰、生態(tài)環(huán)境由分散到系統(tǒng)、戰(zhàn)略資源由粗放到集約的系統(tǒng)過程。
如果這個過程進(jìn)行得不夠完善或者相對滯后,就難以對城市空間配置進(jìn)行有效的梳理,在城市建設(shè)過程中進(jìn)退無據(jù),不但會增加建設(shè)成本,還會影響城市建設(shè)的整體效果。
日照,正以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,科學(xué)辯證地制定好城市規(guī)劃,并且嚴(yán)肅、堅決地執(zhí)行,避免出現(xiàn)隨意改變規(guī)劃,改變用地性質(zhì)和建筑容積率的現(xiàn)象。