2023年城市管理調查報告（精選5篇）
2023年城市管理調查報告 篇1
一、總體評價
近年來，我區(qū)始終重視城市管理行政執(zhí)法工作，按照親民、高效、科技、和諧的城管工作要求，逐步建立和完善著城市管理的長效機制，在22個方面做到了全市率先，連續(xù)十一年在全市城市管理綜合考評中排名第一，城市管理工作實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。先后有數(shù)以百計、遍布全國的考察團來學習取經，優(yōu)美的城市環(huán)境不僅得到了社會各界的一致認可，而且大大提升了新區(qū)人民的幸福指數(shù)。
(一)、城市衛(wèi)生更加潔凈。區(qū)環(huán)衛(wèi)處堅持二十四小時保潔，每天選擇車輛相對較少的凌晨對主次干道及人行道進行清洗，確保路現(xiàn)本色，干凈整潔;城區(qū)26座公廁按照五星級標準進行管理，在武廣西站設置了全市第一座移動公廁;率先在親親家園和聯(lián)誼新村兩個小區(qū)試行垃圾直運，簡化清運環(huán)節(jié)，減少二次污染，城區(qū)生活垃圾做到日清日潔，無害化處理率達100%，區(qū)域環(huán)境更加潔凈。
(二)、城管執(zhí)法更加人性。城管執(zhí)法不是城管慈善，也非城管統(tǒng)戰(zhàn);有執(zhí)法就會有對立面，對立的雙方往往會產生矛盾和意見。盡管如此，城管大隊在強化監(jiān)管的同時，既重視方式方法，更注重人文關懷。一是通過評比促進監(jiān)管，堅持每月開展門前三包示范門店評比，依靠評比培養(yǎng)商家的自律意識，已評選示范店62家;二是疏堵結合暢通秩序，積極倡導講文明、講衛(wèi)生、講秩序的同時，開展亂扔吐、亂停放等六亂整治;三是換位審視強化整治，對于早夜市衛(wèi)生、渣土散落，先進行教育，再責令清掃，對屢教不改者嚴厲處置。
(四)、綠化裝點更加美麗。積極打造綠化景觀升級版，建成了全省首個綠化垃圾處理站，實現(xiàn)變廢為寶;協(xié)調市投入近1000萬元對長江路、黃河路、天臺路等區(qū)域主干道進行了增花增色;對主次干道道路綠化進行藝術造型修剪，形成了季季有花色、街街有特色;定期清洗綠化帶并做好了抗旱保苗和苗木補栽工作，提高了綠化養(yǎng)護水平;持續(xù)組織開展義務植樹活動，近兩年共種植香樟、廣玉蘭等3000多株，區(qū)域生態(tài)環(huán)境不斷改善，市民護綠意識不斷增強，城區(qū)綠化覆蓋率超過 40%。
(五)、物業(yè)管理更加貼心。物業(yè)辦在轄區(qū)范圍內積極宣傳《物權法》、《物業(yè)管理條例》等相關法規(guī);加強對物業(yè)管理公司的協(xié)調指導，減少和緩解物業(yè)管理與小區(qū)居民的矛盾，為和諧社會出力;加大協(xié)調的力度，近年來先后完成了區(qū)機關小區(qū)、西苑小區(qū)等1500余戶的水、電改造，助其與市場化、規(guī)范化接軌。
(六)、數(shù)字監(jiān)管更加有力。始終堅持依靠數(shù)字技術及時、全面掌控區(qū)域城市管理狀況，全面推進和提升城市管理水平，通過31個全球眼對城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)情況進行全方位動態(tài)監(jiān)控，做到了信息采集全天候，網格管理全覆蓋，指揮監(jiān)督全時段。
二、主要問題
面對專項工作評議，區(qū)政府分管領導和城市管理行政執(zhí)法局一班人，認為這是人大及其常委會依法履行監(jiān)督職權的重要形式，不是故意找茬，也不是吹毛求疵，更不是人為制造對立面，真正把這種監(jiān)督當成了支持，理解為呵護，感同于關心，主動征詢意見反饋，認真對待各類建議，做到了邊評議邊整改。評議中歸納其主要問題是：
(一)、管理水平有待提升。在彰顯代表主體作用，走訪代表團時，有代表在充分肯定城管執(zhí)法工作的同時，也反映個別城管隊員因為反復接待學習考察，屢次勸說進店經營，對違章經營者有時方法較為簡單或出現(xiàn)情緒化現(xiàn)象;在充分尊重民意的隨機調查時，部分受訪對象對個別路段市政維護的圍欄久圍不修，對相關設施、設備與新區(qū)發(fā)展不匹配表示不可理解;在知無不言言無不盡的測評談話時，有服務對象對環(huán)衛(wèi)處要求小區(qū)物業(yè)代收衛(wèi)生費頗有微詞;在組織部分基層單位進行座談時，有單位反映監(jiān)督指揮中心設置的初衷與實際操作層面出現(xiàn)了一些不協(xié)調的情況。
(二)、相關標準希望統(tǒng)一。在XX區(qū)，無論是城管隊員，還是環(huán)衛(wèi)工人均出現(xiàn)了區(qū)聘、街道聘各自為政的`現(xiàn)象，其勞動待遇也不盡相同，即便是街道和街道之間也有所差異。這既不利于隊伍的相對穩(wěn)定，也不利于當事人內心和諧的構建。特別是環(huán)衛(wèi)工作，我們不能簡單的同河東三區(qū)比，因為我們的清掃面積接近河東三區(qū)之和，環(huán)衛(wèi)工人的勞動量大大超過河東三區(qū)環(huán)衛(wèi)工人的勞動量，我們有必要、也有實力適當調高區(qū)域環(huán)衛(wèi)工人的工資水平，讓他們和我們一起分享新區(qū)發(fā)展的成果。
(三)、創(chuàng)建力量亟需整合。走訪中，有代表提出強化村鎮(zhèn)農貿市場整治的建議，可農貿市場的整治，不是城管一家能做好的事情，關聯(lián)工商、商務、衛(wèi)生、疾控等部門的協(xié)同，涉及馬路市場的還需要公安交警、公路交通等部門參與。我們舉這個例子，就是深感區(qū)域創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)環(huán)模等工作，不僅需要市直駐區(qū)單位的支持，也需要市中心醫(yī)院等轄區(qū)企事業(yè)單位的配合，更需要湖南工業(yè)大學這種高等學府的響應，只有各部門各司其職，各盡其責，只有各單位看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事，創(chuàng)建工作的合力才能最大程度的彰顯，創(chuàng)建工作的實效才能事半功倍、點石成金。
三、整改建議
對于調查中發(fā)現(xiàn)的問題以及征集到的意見建議，評議調查組及時向區(qū)政府分管領導及城市管理行政執(zhí)法局主要負責人進行了反饋。為做好今后的工作，評議組提出以下建議。
(一)、進一步加大宣傳教育的力度。宣傳可以確立導向，教育可以促進養(yǎng)成。一是要加大對城市管理法律法規(guī)的宣傳，讓人們知曉法律的約束，規(guī)范自己的行為，也讓人們懂得法律的威嚴，勸誡他人守法，形成壹加壹大于貳的效果。二是要進行耐心細致的教育，潤物細無聲，曉之以理動之以情的思想教育，不僅可以感化當事人，而且可以化干戈為玉帛，更有利于促進人們良好的日常養(yǎng)成，有四兩撥千斤之功效。
(二)、進一步加大人文關懷的力度。為什么當今社會的戾氣很重，極端行為層出不窮，仇富仇官現(xiàn)象越演越烈?這是因為社會公平正義的缺失，官商道德水準的淪喪，人們心里的承受底線一再被突破，普通民眾的人格和尊嚴隨意被踐踏等多種因素的集合。真所謂：人間正道是滄桑，旁門左道成捷徑。環(huán)衛(wèi)工人也好，城管隊員也罷，市政維護人員也好，園林綠化工人也罷，他們不是被很多人看不起，就是被輿論左右的人們看歪了，他們需要心靈最溫柔的關懷，需要建立在良知之上的關愛。
(三)、進一步加大協(xié)調配合的力度。城管大格局在目前準確地講，應該是創(chuàng)建大格局，這種大格局的形成應該是市委、市政府主導的創(chuàng)建大格局，而非城管一家主導的大格局。首先是區(qū)城市管理行政執(zhí)法局要加大對所屬六個二級機構的協(xié)調力度，真正實現(xiàn)無縫對接，做到地上(城管大隊)地下(市政維護)一條心，路上(環(huán)衛(wèi))道邊(綠化)一根筋，全域(監(jiān)督指揮)小區(qū)(物管)一條繩;其次是區(qū)政府要加大對區(qū)屬各部門、各單位的協(xié)調力度，要求各部門、各單位做到到位不缺位，補臺不拆臺，分工不分家;再是區(qū)政府要加大與市政府及其所屬部門的協(xié)調力度，為區(qū)屬部門工作對接打開綠燈，為區(qū)屬單位工作聯(lián)系清理障礙，切實做到借力發(fā)力，實現(xiàn)既政令暢通，又心情舒暢，既支持工作，又加深友誼的良好局面。
2023年城市管理調查報告 篇2
進一步推進我市城市管理，有效解決人民群眾和社會普遍關心的問題“Heat ”“困難”一些問題，建立和完善長效城市管理機制，努力促進我市經濟又好又快發(fā)展。根據(jù)市委的工作安排，成立了以陳力董事長為組長，李建國副董事長為副組長，專門委員會主任，委員為成員的城市管理研究小組。在市監(jiān)管局、居民卡局和三個辦公室的積極配合下，課題組采用了“聽、看、查、訪”這樣，對城市規(guī)劃、城市管理執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生管理、城市園林綠化等城市管理領域的重點工作進行了系統(tǒng)的調查研究。調查報告如下：
一、基本信息
自荊以來，市委、市政府始終堅持建設文明和諧、生態(tài)宜居的城市目標，大力推進城市管理體制改革，不斷加強城市管理，著力提高管理水平，突出管理重點，標本兼治，系統(tǒng)開展以城市基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場秩序、市容為主要內容的城市管理活動。經過不懈努力，城鄉(xiāng)規(guī)劃全面發(fā)展，城市功能日益完善。
�。�1）高標準完成規(guī)劃工作
首先，進行城市空間發(fā)展規(guī)劃。為整合全市產業(yè)布局，新鄭市工業(yè)園區(qū)總體布局規(guī)劃已經完成。一個中心，三個主要板塊和六個主要公園。發(fā)展思路。二是修改新鄭市城市總體規(guī)劃。上海同濟城市規(guī)劃設計院受托修訂完成新鄭市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（20xx—20xx年），作為全省城鄉(xiāng)規(guī)劃試點，20xx年2月11日經省政府批準。第三，全面推進專項規(guī)劃。完成了新鄭市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄭漢古城遺址保護規(guī)劃、巨祠山森林公園、城市水系等專項規(guī)劃。第四，加強詳細規(guī)劃的編制。先后編制了城東新區(qū)、城西南區(qū)、城南區(qū)、城北區(qū)控制性詳細規(guī)劃、黃水河綜合治理規(guī)劃、龍湖鎮(zhèn)紡織工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃、新港產業(yè)集群控制性詳細規(guī)劃、黃帝故里老城建設性詳細規(guī)劃、中心城區(qū)新區(qū)詳細規(guī)劃等重要區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃。
�。�2）大力推進城市基礎設施建設
一是道路綜合整治、后街小巷整治等熱門實用項目取得顯著成效。今年歡迎“庚寅年黃帝故里祭祖大典；還有鄭州市“干凈的家”以競賽活動為載體，通過“紅旗路段，公廁轉運站”評選活動中，180萬㎡的城市道路每天清掃兩次，清掃率100%。市區(qū)人民路、新建路、新華路等主干道每日機械化清掃2次，機械化清掃率30%；市區(qū)19個垃圾中轉站符合“八無六凈”類型標準管理，垃圾去除率、無害化處理率達到100%。積極推進家庭區(qū)域和社區(qū)垃圾袋裝化工作，垃圾袋裝化率達到50%以上。垃圾清運實行密封，清運率達到100%。今年共清除生活垃圾6.9萬余噸，生活垃圾清除率達到100%。曹莊填埋場嚴格按照國家相關標準，科學規(guī)范，垃圾無害化處理，處理率100%。第二，繼續(xù)加強衛(wèi)生基礎設施建設。曹莊垃圾填埋場擴建，城北區(qū)、城東區(qū)兩個壓縮垃圾轉運站建成，投資28萬元改造沿街公廁、垃圾轉運站、集裝箱、保潔車。第三，積極實施城市園林綠化建設和改造工程。新增綠化面積10.68萬平方米，新增樹木1.2萬株，花灌木287.3萬株，鋪設草坪4.7萬平方米。同時補種置換樹木347株，補種置換花灌木17.2萬株，嫁接行道樹688株。城市的主要道路、廣場和花園都通過照明和景觀美化進行了改造。完成炎黃廣場照明改造，安裝漢燈16盞，廣場大燈46盞，庭院燈36盞；完成了黃帝雕像的清理，周圍欄桿的噴砂，地面的重建。完成了鄭新路（承江口至甌江大道交叉口）兩側行道樹無球嫁接，嫁接688株；完成城市主次干道和街道園林行道樹及斷脊綠籬補植，補植花灌木133572株，樹木279株；綠地基礎設施修復。通過升級改造，城市綠化和生態(tài)環(huán)境得到改善，城市形象得到提升。
（3）加強行政執(zhí)法，著力提高城市管控能力和成效
一是加強專項治理，努力維護正常的市容環(huán)境秩序�！皝y扔垃圾、擺攤設點、停放車輛、張貼廣告和建筑工地；等“五亂”現(xiàn)象“三大污染。違法排污、夜間傾倒渣土、機動車賣水果、再生資源回收、農貿市場外部環(huán)境等問題得到專項整治，防控和查處違法行為力度加大。嚴厲查處違法建筑，集中拆除各類違法建筑，取締無證垃圾收集場，解決了一些影響市容環(huán)境的難題。
二是完善控制措施，努力提高市容環(huán)境監(jiān)管水平。對于城市管理“全區(qū)域覆蓋，全時控制，全天候檢查”的特點和要求，不斷探索創(chuàng)新的工作方法。建立聯(lián)合后勤機制，加強一線執(zhí)法力量；實行問責制，把任務、要求、責任落實到各個環(huán)節(jié)、崗位、人員；對疑難熱點問題采取重點管控、重點辦案、重點整改等措施，突出問題加大執(zhí)法力度；同時，堅持防控結合，在部分路段實施人行道防護路障，規(guī)范引導車輛有序停放，取得良好效果。
三是加強城市管理，定期開展集中整治活動。針對目前市區(qū)流動攤點多、攤點不固定、時間不集中、管理難度大的現(xiàn)狀，采取封堵疏通的方法，流動攤點晝夜值班，晝夜巡查，重點查處流動攤點、停車亂拋垃圾、破壞市政設施、噴灑、涂寫、張貼小廣告“三亂”行為導向，維護城市環(huán)境。
二、存在問題
近年來，隨著經濟社會的快速發(fā)展和城市規(guī)模的迅速擴大，城市管理中仍然存在許多不容忽視和亟待解決的問題。
�。�1）城市管理體制不夠順暢
城管涉及很多部門。由于職能重疊，制度和法律規(guī)定不統(tǒng)一，部門之間經常發(fā)生扯皮、推諉的現(xiàn)象，直接影響了工作力量的形成。比如戶外廣告管理和車輛維修（清洗）審批管理需要涉及工商、交通、建設等部門；農貿市場的管理需要工商、衛(wèi)生、建設等部門的參與；城市交通秩序維護、亂停車、亂運營涉及到交通、交警、建設部門。如果上述工作不能協(xié)調，管理就不到位，形成死胡同。此外，我們城市的城市管理一直以部門為導向。條帶管理”模式，辦公室和社區(qū)居委會的積極性沒有得到充分發(fā)揮，沒有人關心管理“盲區(qū)”，比如城市里的鄉(xiāng)村和花園里的骯臟問題。
�。�2）城市規(guī)劃實施不到位。
第一，公民和開發(fā)商沒有規(guī)劃意識，利益驅動，經常有一些違規(guī)行為；
第二，規(guī)劃實施過程中因行政干預導致原規(guī)劃設計變更的；
第三，職能部門監(jiān)管缺位，無序發(fā)展時可見一斑；
第四，詳細規(guī)劃出臺滯后，經常出現(xiàn)城市建設不按規(guī)劃實施的現(xiàn)象，導致規(guī)劃應遵循的`基本原則、布局和功能無法體現(xiàn)。
（3）城市管理薄弱環(huán)節(jié)依然存在
主要表現(xiàn)為：
第一，多次禁止占用道路的現(xiàn)象。特別是渭水路、文化路等主干道存在占道、流動攤點、店鋪攤點、占道、修車、洗車、店鋪經營加工等現(xiàn)象。
第二，交通秩序整頓存在死角。機動車亂停亂走人行道，出租車違章停車載客，車輛亂掉頭。摩托車和三輪車在主干道和人行道上隨意�？�，非法客運屢見不鮮。非機動車和行人不遵守道路，不遵守交通規(guī)則，闖紅燈、過馬路。
第三，城市公共設施受損嚴重。公共設施和市政設施的破壞和盜竊現(xiàn)象嚴重。
第四，環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂觀。市民隨地亂扔垃圾，部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水，農貿市場、后街小巷、城鄉(xiāng)結合部和部分社區(qū)存在衛(wèi)生死角，建筑垃圾管理不規(guī)范。
�。�4）城市基礎設施建設需要進一步加強
基礎設施不完善，硬件設施不健全，增加了城市管理難度，影響城市管理質量。主要問題是集貿市場卡設置和功能配套不到位，缺乏規(guī)范便捷的市民購物室內市場�！癕ake ”許多“分散”住戶在市場外圍擺攤或游泳。
�。�5）公民的文明素質有待進一步提高
隨著城市化進程的加快和城市人口的快速增長，出現(xiàn)了來自農村的移民和農民工、出生在城市的下崗工人以及相當數(shù)量的弱勢群體。他們生活在城市的底層和邊緣，沒有固定收入，基本靠擺攤等收入維持生活。以個人經濟利益最大化為出發(fā)點，城市文明往往被撇在一邊，公民的素質與文明城市必須具備的社會道德、健康意識、環(huán)境意識是不同的。
�。�6）城市管理的工作環(huán)境需要進一步優(yōu)化
第一，人員相對緊張。主要存在景觀管理人員嚴重不足、城管規(guī)劃大隊人員支出形式不統(tǒng)一等問題。
第二，保障還比較滯后。城管執(zhí)法部門的裝備不能滿足工作需要，尤其是車輛問題。規(guī)劃監(jiān)察 大隊有156人，10個執(zhí)法中隊，每個中隊有10多名執(zhí)法人員，但每個執(zhí)法中隊只配備一輛執(zhí)法車，影響執(zhí)法工作的實施。環(huán)衛(wèi)機械設備老化嚴重，機械化水平低。文化路、新建北路、金城路等7個垃圾轉運站的機械設備是1997年購置的。長期使用后，設備磨損嚴重，故障頻發(fā)，不僅影響了垃圾的正常轉移，也給安全生產造成了很大事故。急需升級更新；
第三，是運營資金不足。由于新建道路和居住區(qū)沒有增加環(huán)衛(wèi)掃地機，形成了新的衛(wèi)生死角，如中華北路、鐵北一路、鐵北二路，因此，外環(huán)路和西環(huán)路等。由于資金不足，只需增加勞動量而不增加人數(shù)，導致環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準下降，直接影響市容。
第四，環(huán)衛(wèi)工人待遇和地位低。由于勞動強度大、工資收入不成比例、社會地位低，我市環(huán)衛(wèi)工人短缺、年齡大、隊伍不穩(wěn)定的現(xiàn)狀給管理工作帶來了一定的困難。此外，鄭州、鞏義、登封、滎陽等周邊縣市環(huán)衛(wèi)工人工資達到800元/月以上，城市主要繁華街道實行兩班制。與此相比，我市的環(huán)衛(wèi)管理相對滯后。
�。�6）社區(qū)環(huán)境臟亂差的問題依然存在
雖然小區(qū)環(huán)境臟亂差的問題有所改善，但由于基礎設施年久失修，一些小區(qū)仍然存在道路不平、燈光不亮、排水不暢的問題，亂涂亂畫、亂丟垃圾的現(xiàn)象隨處可見，直接影響了小區(qū)環(huán)境。有些地方不是變好了，而是變壞了。一些居民抱怨垃圾堆積如山，臭氣熏天，堵塞了大樓的入口，在垃圾場度過假期。
三、建議與對策
�。�1）進一步加強領導，建立健全管理制度
市政府成立了城市管理委員會，主管領導為主任，監(jiān)管局、居住證局、公安局領導為副主任，工商、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等部門為成員單位，負責城市管理的宏觀決策和組織指揮。在城管委領導下，建立由公安、監(jiān)管、房卡、工商、環(huán)保等部門參與的聯(lián)合城管執(zhí)法隊伍。
建立科學有效的管理和協(xié)調機制，統(tǒng)一規(guī)范管理標準和要求，形成制度化、規(guī)范化的管理模式，不僅在突發(fā)整治中上下銜接，在日常管理中形成聯(lián)動協(xié)調機制，對于偷糞、無證經營十分重要“五亂”提出切實可行的管理方法和措施。
監(jiān)管、居住證、金融、公安、工商、環(huán)保等職能部門要增強責任意識，樹立主動管理、主動協(xié)調、主動合作的意識，實現(xiàn)管理資源共享和信息交流。針對一些難點和共性問題，要及時研究協(xié)調，明確責任主體和解決問題的方案和措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮辦公室和社區(qū)工作的積極性和主動性，強化屬地管理和監(jiān)督協(xié)調職能，實現(xiàn)權責一致，進一步推進長效管理機制的全面實施。
（2）進一步推進市場化運作，實施有效的管理措施
逐步實行道路清掃、垃圾清運等環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作。建議在現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化作業(yè)的基礎上，遵循“政企分開，主管分開”原則，合理界定功能，逐步將市區(qū)所有主次干道推向市場，公開招標承包，實行企業(yè)化管理，市場化運營；職能部門負責對承包公司的運營質量進行檢查、評估和比較，根據(jù)評估結果撥付環(huán)衛(wèi)運營資金，強化管理職能，對全市環(huán)衛(wèi)工作進行指導、協(xié)調、監(jiān)督和管理。
�。�3）進一步加大資金投入，提高現(xiàn)代城市管理效率
建立強大的團隊。根據(jù)現(xiàn)代城市管理的特點和任務，應加強城市管理體制和機制的研究，提出科學合理的建議和方案，加強管理隊伍建設。同時，要關心城市管理人員和環(huán)衛(wèi)工人的工作和生活，相應提高他們的工資和福利。
優(yōu)化保障工作。加強行政執(zhí)法一線辦公和車輛保障工作，結合實際工作和任務需要，配置執(zhí)法車輛和設施。
�。�4）進一步提高意識，注重保持城市規(guī)劃的可持續(xù)性
在城市規(guī)劃的實施中，各級領導干部要有充分的認識，做到“計劃一張紙，批準一支筆。嚴格按照法律和程序辦事，不能隨意更改。職能部門要加強監(jiān)督，敢于停止計劃的實施，真正體現(xiàn)城市規(guī)劃的合法、科學和可持續(xù)的本質
�。�5）進一步加強硬件設施建設，完善城市功能
加快環(huán)衛(wèi)基礎設施建設和改造。20日，我市將迎來國家衛(wèi)生城市三年一度的評審。為保證通道暢通，第二生活垃圾場選址規(guī)劃等前期工作將盡快完成；加快將城區(qū)7個垃圾中轉站升級改造為壓縮垃圾中轉站；升級人民西路、炎黃廣場公廁；同時購買4臺配套壓縮運輸車輛，提升環(huán)衛(wèi)基礎設施水平，提升和完善城市功能。
頭盔特別注重道路建設、后街小巷等城市基礎設施項目的建設。加快更新衛(wèi)生設施和設備。盡快實現(xiàn)社區(qū)垃圾收集機械化，確保生活垃圾及時收集和清運。加快社區(qū)衛(wèi)生設施建設，加大基礎設施改造投入和對經濟薄弱社區(qū)清掃保潔的支持力度，鞏固和提高生活垃圾清運和無害化處理的全覆蓋水平。
�。�6）結合疏通，進一步加強環(huán)境整治
一是要整頓占用道路。根據(jù)“從街上撤進小巷，從攤位上撤進店鋪”原則，增加“轉讓、取締、整頓和規(guī)范；力度，逐步規(guī)范城市職業(yè)行為，同時加快農貿市場的規(guī)劃和建設，讓商人有所作為。
二是整頓交通秩序。加大城市公共場所停車位管理力度，增設公共停車場和停車點，完善標志標線，定期開展交通安全專項整治，減少車輛亂停車現(xiàn)象。
三是要加強社區(qū)環(huán)境的改善。根據(jù)群眾切身利益，對有礙觀瞻、影響城市形象的突出問題，要進行集中整治。聚焦城中村和后街“又臟又亂”“銀屑病”等問題，要繼續(xù)加大拆除違法建筑和違章建筑的力度，將管理、教育和處罰有機結合起來，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。
四是加強城郊結合部的改善。改變目前違章建筑多、亂丟垃圾多、生活垃圾多、建筑垃圾多的現(xiàn)象，樹立干凈美觀的城市新形象。
（7）進一步加強宣傳教育，提高全民參與意識
要加強《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)和社會公德的宣傳教育，潛移默化地提高公民的法律意識和市容環(huán)境衛(wèi)生文明素質。加大城管違法行為曝光力度，提高居民參與意識，引導群眾正確處理權利義務關系。對于一些疑難問題，要加強溝通協(xié)調，做好細致工作，最大限度地得到居民和單位的理解和支持，逐步形成“新鄭是我的家，管理靠大家”情況不錯。
2023年城市管理調查報告 篇3
在城市管理上，除葛洲壩、夜明珠、西壩3個街辦部分由葛洲壩工程局履行城市管理職能外，其余均由市、區(qū)兩級政府按其劃分的職責管理。區(qū)管道路共160條，車行道面積350773平方米，人行道面積142020.3平方米，行道樹2864棵，臨街綠地5712.35平方米，社會空地175塊，面積 469285平方米（不含西陵經濟園區(qū)社會空地），清掃作業(yè)面積近百萬平方米。
一、我區(qū)城市管理的現(xiàn)狀
近幾年來，按照區(qū)委、區(qū)政府 “率先創(chuàng)優(yōu)、加快發(fā)展”的總體要求，XX區(qū)建設管理局全力服務于省域副中心城市建設，著力推進城區(qū)建設和管理，按照精心建設區(qū)域性“三心一區(qū)”目標，在全力實施區(qū)域統(tǒng)籌、市區(qū)聯(lián)動、“西進北聯(lián)”的框架內，認真抓好項目建設和基礎設施建設，加強城市管理，不斷改善發(fā)展環(huán)境，解決事關民生的突出問題，努力把XX區(qū)建設成為城區(qū)經濟的排頭兵、和諧社會的示范區(qū)、“魅力宜昌”的展示地。
（一）以背街小巷改造為重點，推動基礎設施建設逐步完善。加大項目建設投資力度，逐步完善轄區(qū)基礎設施建設；加快背街小巷、雜居小區(qū)改造進程，逐步提升城市形象品位；加強市政設施維修維護監(jiān)管，逐步提高市政服務水平。
�。ǘ┮约毣芾頌槭侄�，促進市容市貌管理水平逐步提升。狠抓環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質量，確保環(huán)衛(wèi)保潔無縫隙不間斷；狠抓城市綜合管理，確保監(jiān)管考核及時有力；狠抓農貿市場、七小門店專項整治，確保成果顯著長效。
（三）以機制創(chuàng)新為動力，帶動城市經營管理難點突破。積極推進XX區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運行；積極推進綠化管養(yǎng)市場化；積極推行路段長責任制；積極推行城市網格化試點。
二、城市管理存在的困難和問題
�。ㄒ唬┏鞘泄芾斫涃M投入不到位
1、背街小巷和雜居小區(qū)、社會型小區(qū)改造資金投入不足。我區(qū)現(xiàn)有43個雜居小區(qū)、社會型小區(qū)，大都建于八、九十年代，建筑密度大、人口密度高、人員流動快、環(huán)境衛(wèi)生差、基礎設施不完善。近幾年我們改造了10多個，收到了較好的效果。初步統(tǒng)計我區(qū)尚需改造的背街小巷多達44條，僅靠區(qū)一級政府來解決有很大困難，市城管局每年下?lián)苜Y金只有17萬元，資金缺口相當大，還需要進一步加大投入，加快建設步伐。
2、下?lián)艿沫h(huán)衛(wèi)經費嚴重不足。轄區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)范圍內居民住戶總數(shù)為45000多戶，作業(yè)面積近百萬平方米.以此為基數(shù)按標準計算，我區(qū)環(huán)衛(wèi)管理作業(yè)經費為487萬元，市環(huán)衛(wèi)處下?lián)墉h(huán)衛(wèi)經費只有160多萬元。下?lián)芙涃M與實際金額相距甚遠，環(huán)衛(wèi)經費嚴重不足。
3、綠化費用不足。目前沒有一個合理的綠化費用收取依據(jù),綠化費用收取難度大,導致綠化種植后無維護能力。
4、街道、社區(qū)城市管理資金不足。街道承擔組織指導社區(qū)、協(xié)調轄區(qū)單位、處理居民投述等工作，但是沒有預算安排工作經費。在一些階段性、應急性工作中，由上級部門劃撥專款進行整治，不適XX市管理長效機制的建立。
5、城市管理執(zhí)法經費不足。西陵執(zhí)法分局全年的工作經費按支隊給大隊核算經費計劃，共計54萬元，包括二萬一千平方米的拆違費用，十一輛汽車、十輛側三輪摩托車的燃油、修理費、辦公費等全部因公需支出的費用，資金缺口巨大，大隊人員長年加班無加班費，一些拆違工作也因經費問題無法開展。
�。ǘ┎块T合力共管協(xié)作不到位
1、職能交叉，部門協(xié)作不力。城市管理涉及多個部門，加上體制和法律規(guī)定上的不統(tǒng)一，經常導致相互扯皮、推諉，不但工作不能有效開展，而且還影響工作合力的形成。如戶外廣告管理需要涉及工商、交通、建設部門；農貿市場管理需要涉及工商、衛(wèi)生和建設部門；交通秩序維護涉及交通、交警和建設等部門。上述工作相關部門不能協(xié)調配合就會出現(xiàn)管理不到位，形成死角。
2、職權弱化，上下聯(lián)動不力。街道、社區(qū)在城市管理中，針對轄區(qū)具體情況，根據(jù)上級主管部門的管理要求，主要負責落實“門前三包”、社會小區(qū)建筑垃圾清運、野廣告的治理以及居民雜物的清理等工作。各社區(qū)雖然配備了衛(wèi)生專干及衛(wèi)生協(xié)管員，但開展城市管理的職權很弱，僅憑宣傳、教育、勸導、協(xié)調等有限手段很難開展城市管理工作。
3、職能缺失，小區(qū)自治不力。雜居小區(qū)和單位小區(qū)在轄區(qū)占了相當比重。這些小區(qū)由于無人管理或管理不力，市容環(huán)境衛(wèi)生水平無法與區(qū)管作業(yè)地域同步。
4、職責不清，市區(qū)共管不力。市、區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)地段交叉問題。如：常瀏路居委會轄區(qū)安居小區(qū)一直由市環(huán)衛(wèi)處清運，環(huán)境衛(wèi)生由物業(yè)公司負責組織人員清掃。20xx年，居民衛(wèi)生費改為水費收取后，物業(yè)公司堅持了1年，從20xx年開始，因收取不到其他管理費就撤離出來。目前，安居小區(qū)院內因無人清掃，環(huán)境衛(wèi)生差，居民意見很大，多次反映到市環(huán)衛(wèi)處，至今還沒有解決。其它如香港名店街、北門外正街鐵路壩雅斯等都存在類似情況，影響了轄區(qū)保潔質量。
�。ㄈ┬姓䦂�(zhí)法難題解決不到位
1、行政執(zhí)法主體職責不明確。雖然在我區(qū)成立了城市管理執(zhí)法分局,但職責上沒有明確規(guī)定管什么，管到什么程度。在人事、財務管理上和西陵城監(jiān)大隊沒有隸屬關系，在業(yè)務上西陵大隊主要還是以完成市支隊下達的任務為主，分局只能被動協(xié)調，工作效率低下。
2、行政執(zhí)法人員嚴重不足。城監(jiān)西陵大隊現(xiàn)有城管執(zhí)法人員97名，其中正式隊員54名，協(xié)管員43名，如果按照市委、市政府領導提出的全天候、全時段、全區(qū)域的市容管理要求，以建設部規(guī)定的執(zhí)法人員按5-8‰的比例配置的下限5‰計算，執(zhí)法人員缺口達160多人，缺口比例達60%（以XX區(qū)人口 40萬，流動人口10萬計算），如果以地域面積、街道數(shù)或按在社區(qū)實行網格化管理計算城管執(zhí)法人員，缺口則更大。因人員嚴重不足，迫使隊員長年加班，隊伍長期處在極度疲憊的狀態(tài)。加上經費嚴重不足，加班工資多年來始終未得到解決，加之隊員個人身份問題也沒得到解決，抑制隊員工作積極性和整個隊伍的'正常運轉。
3、行政執(zhí)法難度不斷加大。下崗失業(yè)人員和城市貧困人員，受自身條件限制和城市就業(yè)容量限制，占道經營成為他們謀求生活來源的簡單選擇。在實際執(zhí)法活動中，由于切斷了占道經營者的生活來源，暴力抗拒執(zhí)法的事例時有發(fā)生，執(zhí)法隊員的人身安全得不到保障。
4、行政執(zhí)法疏導空間有限。XX區(qū)作為XX市的政治、經濟、文化中心，人口及交通密度大，有限的城市空間幾乎沒有可以作為市容管理疏導的場所，集貿市場、小商品市場嚴重饋乏，原有的農貿市場、小商品市場也有相當一部分改作他用，城市功能的缺失，客觀上造成市容管理的難度。
�。ㄋ模┥鐣䥇⑴c支持不到位
1、全民素質尚待提高。市民的公德意識、法律素質、行為習慣與城市文明發(fā)展的要求有差距�！吧贁�(shù)人清掃保潔、多數(shù)人亂扔亂倒”、“少數(shù)人管理、多數(shù)人旁觀”的現(xiàn)象還比較普遍。
2、社區(qū)自治管理常遇難題。社區(qū)居委會因不具有行政管理職能，一些城管問題因缺乏市民配合難以解決。例如，對裝潢垃圾、無主垃圾以及非常規(guī)垃圾的清除責任問題，對居民區(qū)的違建問題，社區(qū)干部解決不了。不少社區(qū)都是無物管的老小區(qū)，在環(huán)境清掃、居民停車、居民養(yǎng)狗、攤點和違建的控制等方面，工作壓力和難度更大。
三、關于城市管理長效機制建設的建議
�。ㄒ唬┙∪鞘泄芾硗度氡Ｕ蠙C制，逐步實現(xiàn)足量投入
城市管理事業(yè)要保持健康發(fā)展，必須建立起一套穩(wěn)定可靠的保障體制。應科學測定所需投入，出臺政策，落實資金籌措渠道。
1、基礎設施的資金投入。目前，我區(qū)急需改造的道路有44條，預算需投入資金 3700多萬元，我們建議按照現(xiàn)行的市、區(qū)兩級財政收入6:4的比例分配進行資金投入，爭取用三年時間基本完成改造建設任務。
2、污水外溢、道路維修、綠化管養(yǎng)的資金投入。隨著城市建設的發(fā)展，道路和綠化管養(yǎng)面積在逐年增加，加上XX區(qū)污水外溢的現(xiàn)象比較嚴重，原有的資金投入捉襟見肘。建議污水外溢、道路維修、綠化管養(yǎng)的維護資金按照每平方米5元核算，由市、區(qū)共同分擔足額下?lián)堋?/p>
3、環(huán)衛(wèi)設施的資金投入。垃圾屋、垃圾桶、果皮箱由于各種原因，損壞的頻率快，建議每年按照20%的維修更換率進行建設和維護。
4、雜居小區(qū)綜合改造投入。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分片建設原則對雜居小區(qū)進行綜合改造。
5、執(zhí)法資金的投入。按照城管隊伍的工作職能、工作任務，增加城管人員的數(shù)量，解決經費缺口問題。
（二）改進城市管理工作機制，逐步實現(xiàn)“大城管”
1、全區(qū)協(xié)調管理，加強部門聯(lián)動。一是成立區(qū)城市管理協(xié)調委員會。下設辦公室，辦公室可設區(qū)政府辦，負責協(xié)調全區(qū)各單位城市管理工作，負責對各部門、單位的城市管理責任目標的考核。二是繼續(xù)推行一個區(qū)直部門掛點一個社區(qū)。每周定時到社區(qū)開展城市管理工作，由城市管理協(xié)調委員會辦公室負責檢查、督辦、考核。三是把城市管理工作納入各單位年度工作目標體系中，并提高城市管理工作在年度考核百分制中的比重。各單位城市管理工作如受到城市管理協(xié)調委員會通報一次以上的，在評優(yōu)實行一票否決。
2、城市網格管理，整合全區(qū)資源。為了進一步提高城市管理水平，推行橫到邊縱到底的立體化管理，不斷優(yōu)化城市管理執(zhí)法環(huán)境，建立城市管理長效機制，建議將建立城市網格化管理體系納入全區(qū)重點工作安排，在四方堰、紅星路社區(qū)試點工作基礎上，全區(qū)推廣，在社區(qū)建立起網格化管理工作室，街辦建立起城管辦公室，區(qū)建立監(jiān)督指揮平臺，整合區(qū)建管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)工商分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交警大隊、城監(jiān)西陵大隊、街道和社區(qū)等相關職能部門力量，明確責任，界定任務，協(xié)作共管。
3、環(huán)衛(wèi)屬地管理，明確作業(yè)范圍。市、區(qū)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)要么以整塊劃分，打破市、區(qū)兩級作業(yè)范圍，采取統(tǒng)一管理模式，市環(huán)衛(wèi)處全部收到一起統(tǒng)一管理；要么市作業(yè)的居民部分全部下放到各區(qū)管理，對存在爭議的交叉管理地段明確管理主體。徹底杜絕因管理不明、職責不清而影響環(huán)衛(wèi)質量的現(xiàn)象。
4、基層責任管理，強化社區(qū)職能。切實完善基層各XX市管理制度，細化責任，為落實城市管理工作奠定堅實基礎。一是賦予街道、社區(qū)相應的職能和權利，人、財、物給予保障。二是要繼續(xù)按照“屬地管理”的原則，全面落實管理責任制,對轄區(qū)進行全覆蓋的市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管。依托城市網格化的管理，加強對 “門前三包”的監(jiān)控，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時解決。對出現(xiàn)問題的單位、個體要追究責任，實施處罰。按照《XX區(qū)城市綜合管理辦法》定期考核，實行經費與考核成績掛鉤，推動基層社區(qū)城市管理工作的落實。建議政府出臺“門前三包”管理責任制度，統(tǒng)一管理辦法，明確責任和獎罰措施，把“門前三包”制度化。
5、小區(qū)物業(yè)管理，彌補區(qū)管真空。建議由市房管部門牽頭，按雜居小區(qū)狀況進行分類，推行不同的物業(yè)管理。對參與雜居小區(qū)管理的物業(yè)公司，政府可以給予一定的政策支持和資金扶持。
（三）完善城管行政執(zhí)法工作體系，逐步實現(xiàn)高效執(zhí)法
1、以合理規(guī)劃為先導，降低執(zhí)法疏導難度。城市管理水平的高低，與市政環(huán)衛(wèi)基礎設施的規(guī)劃、建設是否符合城市管理的規(guī)律、要求密切相關。城市管理中的問題，相當一部分是由于規(guī)劃、建設的先天不足帶來的。因此，要跳出管理抓管理，認真做好規(guī)劃和建設環(huán)節(jié)的基礎性工作，從源頭抓起，制訂全區(qū)城市管理專業(yè)規(guī)劃，完善對廣告店招、夜景亮化、農貿市場、早餐攤點、大排擋、修理修舊攤位、公廁、垃圾中轉站、停車場等城市配套設施的專項要求，發(fā)揮好規(guī)劃的先導作用和約束功能。在老城改造和新區(qū)建設中，要堅持以人為本的理念，高度重視與人民群眾生活息息相關的基礎設施的建設，將有關城市配套設施納入建設規(guī)劃，同步建設、同步驗收。
2、以明確職能為基礎，保證執(zhí)法順利開展。進一步明確執(zhí)法分局的職能職責，建議比照市局的職權，合理明確分局職能職責，并適當賦于一定的審批、處罰權限，便于區(qū)級執(zhí)法分局在轄區(qū)內能順利開展執(zhí)法工作。
3、以人本管理為目標，促進執(zhí)法疏堵結合。一是建議政府辦集貿市場。個人或集體辦的集貿市場，受利益的驅動，常常重收費輕管理，造成集貿市場周邊臟、亂、差現(xiàn)象比比皆是，自產自銷的農民很難進入市場賣菜，客觀上造成集貿市場周邊市容秩序的混亂。二是建議設立“跳蚤市場”和節(jié)假日市場，限時限地規(guī)范經營。對部分區(qū)域實行有條件地適當放開，由街辦或物業(yè)公司進行管理，既滿足市民需求，又減輕市容管理壓力，緩解社會矛盾。三是建議加大投入，合理開辦夜市和室外洗車場。現(xiàn)有夜市多為自發(fā)形成，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏必要條件，缺乏有效管理，政府應加大投入，創(chuàng)造必要的條件，引導經營者進場規(guī)范經營。
�。ㄋ模┙⑿麄鹘逃L效機制，逐步實現(xiàn)全民參與
1、明確對象，強化各部門對自身在城市管理中應發(fā)揮的作用的認識。由于各部門認識不均衡，導致城市管理工作各自為政，大多情況下城管部門在唱獨角戲，這種局面必須要從思想上加以解決，在實際工作中才能形成工作合力。要切實發(fā)揮各級部門在城市管理中的職能，該哪級管的要管起來，該哪級統(tǒng)的要統(tǒng)起來，增強城市管理工作力度和強度。
2、引導市民，提高市民對城市管理的參與程度。城市管理是全社會的事，有賴于社會公眾的理解、支持和參與。一是要大力弘揚“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，引導市民增強社會公德、衛(wèi)生習慣和城市管理意識，從身邊做起，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風尚。二是要大力開展愛國衛(wèi)生運動。要重視發(fā)揮好社區(qū)居委會作為基層群眾自治組織的作用，在居民社區(qū)開展衛(wèi)生自治活動，動員廣大居民自己維護，自己監(jiān)督，自己管理。大力推行“門前三包”，落實沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責任制，充分調動有關單位參與城市管理、維護市容整潔的主動性和自覺性。
3、營造氛圍，增進市民的理解和支持。要大力營造支持城管、維護執(zhí)法的社會氛圍。要充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，以開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，加強正面引導，廣泛宣傳政府加強城市管理的重要舉措，反映城市管理成果，加強政府與市民之間的溝通與互動，形成全社會參與支持城市管理、維護城管執(zhí)法的輿論導向和社會氛圍。
2023年城市管理調查報告 篇4
是我市唯一的國家級貧困縣，但在城市面貌上卻并不“貧困”。多年來，該縣堅持“民生優(yōu)先”的理念和“建管并重”的原則，探索總結出一套行之有效的城市管理經驗和方法。走進xx縣城可以看到，這里的道路干干凈凈、綠化一街一品，經營規(guī)范有序、牌匾整齊劃一，庭院內外整潔、花草樹木遍植，加之清澈秀麗的“山河渠”穿城而過，呈現(xiàn)出整潔、清新、有序、和諧的城市面貌。作為一個地域偏遠、發(fā)展基礎較弱的縣份，在城市管理方面到底有什么獨到之處，對全市有何借鑒意義？帶著這個問題，我們進行了實地走訪調研，總結出xx縣城市管理的“真經”。
一、管理體系科學實用。
xx縣的城管體制總體上分為3個層次：一是專門機構。由縣城管局負責市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設施等管理及城市規(guī)劃監(jiān)察工作；同時，通過受托方式行使一定的行政處罰權，即在受托范圍內以委托機關名義實施行政處罰，效果等同于綜合執(zhí)法。二是城市管理聯(lián)席會議。由城管部門召集，公安、交警、工商、住建、環(huán)保等部門參加，通過依法厘清管理界限、細化職責分工，推動工作任務高效落實；采取錯時、延時、分段管理和集中整治相結合的工作模式，消除了城管縫隙和盲區(qū)。三是街道、社區(qū)。全鎮(zhèn)配備了30名居民小組長、50名社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管護員，負責240余條巷道的日常環(huán)境衛(wèi)生管護，并監(jiān)督通報主要街路衛(wèi)生狀況。此外，在房屋征收中，還承擔入戶調查工作，因熟悉各家各戶實際情況，有效解決了城市拆遷中經常出現(xiàn)的“漲戶”問題。
啟示：創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。調研發(fā)現(xiàn)，xx縣的城管體制機制的創(chuàng)新之處至少有三點：一是充分發(fā)揮街道辦事處在城市管理中的基礎性作用，將城管的觸角延伸至背街背巷、進入到居民庭院。二是城管聯(lián)席會議成員單位在分工合作方面摒棄了簡單疊加的做法，實現(xiàn)了多部門的協(xié)同，有效擴大了城市管理邊界。三是創(chuàng)造性地執(zhí)行政策，實現(xiàn)縣城城管綜合執(zhí)法，不僅進一步理順了城市管理權限關系，也較好地解決了城管與執(zhí)法機構分設帶來的管理效能問題。
二、管理方式貼近民愿。
xx縣對待城管執(zhí)法對象，采用的是疏導、規(guī)范，不直接使用強制性治理措施，做到先給出路、后施嚴管。比如：為根治摩的、港田車的違法經營問題，xx縣巧妙運用了優(yōu)勝劣汰的自然法則，先成立2家正規(guī)出租車公司，合法駕駛人只要購買汽車并辦理合法手續(xù)后即可掛靠運營，正規(guī)出租車每乘次3—5元，摩的、港田車每乘次2—3元，在價格相差不多的情況下，百姓自愿選擇既安全又有保障的正規(guī)出租車，摩的、港田車沒有了市場，自然退出，其原車主大多通過購買低價汽車，在基本不增加成本的情況下，加入正規(guī)運營，解決長遠生計問題。為解決占道經營問題，xx縣引進資金7000萬元，興建了集商貿、餐飲、休閑于一體的大眾商城，并實行免費提供庫房、減免攤位費等優(yōu)惠政策，由城管、工商等部門耐心說服流動商販進廳經營，業(yè)戶們看到進廳后不僅經營條件明顯改善、營業(yè)時間得以延長，特別是大家平等占有資源、同一平臺競爭，沒有產生攀比、怨氣和抵觸情緒，短短一個月時間就完成了順利、平穩(wěn)過渡。為消除二次污染，xx縣取締了主街路的垃圾箱，改為上門收取垃圾。為此，專門購置了3臺壓縮式垃圾收集車，每日早6點至晚9點，定時循環(huán)收集垃圾。每當“步步高”的音樂聲響起，街路兩旁的商家住戶提著垃圾袋、垃圾桶，紛紛奔向垃圾收集車，成為當?shù)匾痪啊?/p>
啟示：以人為本是施政的基礎。城市管理對象相當一部分屬于弱勢群體，對這部分人，動輒嚴厲打擊、嚴格整治，效果不可能持久。xx縣在城市管理工作中，能夠主動換位思考，在關上一扇門的時候必定首先打開另一扇窗，并將人文關懷體現(xiàn)在每一個細節(jié)之中，這樣的做法百姓自然樂于接受，和諧共贏也就成為必然。
三、規(guī)劃建設一以貫之。
這些年，xx縣的幾屆班子始終堅持一以貫之的發(fā)展戰(zhàn)略，做到“一張藍圖繪到底”。在城市總體布局方面，xx縣上一輪城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃編制于xx5年，7年來，其法律地位得到切實尊重，沒有因遷就任何開發(fā)商而作人為調整，隨著科學規(guī)劃項目的陸續(xù)建成，形成了規(guī)范統(tǒng)一、特色鮮明的城市基調。如山河灌渠改造工程，策劃于20xx年，規(guī)劃設計于20xx年，
計劃完工于20xx年，先后經歷3屆班子，連最初規(guī)劃的細小景點都未改變。項目總投資5500萬元，分三期工程，硬化道路26100平方米，安裝路燈134盞，建設橋梁11座、景觀小品56處，綠化92400平方米，頗有一點“小橋流水”的江南氣息。在城市亮化方面，xx縣政府首先出資28萬元，聘請專業(yè)公司，對其主要街路進行了整體規(guī)劃設計，形成了具體的《亮化方案》，細化到每一個路燈、樓體，隨即按照“政府引導、部門參與、市場運作、居民受益”的原則積極推進。目前，全縣亮化樓體達118棟，亮化比例居10縣（市）前列，特別是各主要街路雖亮化主題各異，但整體上又保持和諧統(tǒng)一，給小城夜晚增添了幾分亮麗的色彩。在綠化建設方面，xx縣也是先由政府出資進行整體規(guī)劃設計，然后全面實行市場化運作。通過工程招標的方式，將鎮(zhèn)內街路及公園廣場綠化施工建設和綠化澆水、剪枝、除雜草、修剪綠籬、保潔、涂白、病蟲害防治等綠化養(yǎng)護工作進行發(fā)包。連續(xù)5年，在各類街路、公園廣場、機關單位等地，載植串紅、牽牛、孔雀草、彩頁草等各類花卉20余萬株，栽植大葉丁香、榆葉梅等各種灌木近300萬株，栽植、移植、補植金葉榆、金絲柳等13個品種25700棵，形成了“一街一品，一街一景”的綠化格局。目前，該縣城市綠地總面積達到261公頃，綠化覆蓋率達到33。2%，綠地率達到29。3%，人均公園綠地面積達到7。1平方米。20xx年被評為省級園林先進縣和省級園林城市。
啟示：凡事預則立，不預則廢。從時間維度上看，城市規(guī)劃不僅應該成為城市建設、城市運行的依據(jù)和前提，而且同樣具有指導城市經濟結構、空間結構和社會結構發(fā)展的重要作用。經驗告訴我們，只有做到規(guī)劃先行、步步為營，才能確保城市建設管理工作不斷向更高水平邁進。如果不切實尊重規(guī)劃的根本性作用，以適應項目發(fā)展為名過度調整，或搞一些見縫插針式的建筑，或搞一些缺少配套的區(qū)域開發(fā)，極有可能使城市建設和發(fā)展失去根本，割裂了城市的整體功能，產業(yè)布局也難免凌亂不堪，更談不上科學發(fā)展。
四、破解難題方法得當。
對城市管理中復雜問題的解決，xx縣采取辦法都比較直接、管用。在城市保潔方面，總體要求是全天候、全覆蓋、不留死角。對一類街路實施機掃作業(yè)，并將城鎮(zhèn)所有公園、廣場、城鄉(xiāng)結合部的衛(wèi)生納入日常管理，260名清掃保潔人員夏季早3點、冬季早4點開始晨清掃、日保潔，主街路每日早、午、晚3次上門收取垃圾，確保生活垃圾日產日清。環(huán)衛(wèi)大隊工作考核領導小組每日進行考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，對受到獎勵的清掃保潔人員，在其保潔車上插1面小紅旗，這既是獎勵、也是監(jiān)督，鞭策著清掃保潔人員不斷努力工作，爭創(chuàng)更好的業(yè)績。在商業(yè)牌匾亮化方面，采取的方式是管理前移，即在商服業(yè)戶辦理戶外牌匾審批手續(xù)時，通過循序引導、耐心說服，動員其對牌匾進行亮化。對主街路新掛或更新牌匾一律要求材質新穎、造型統(tǒng)一、亮化規(guī)范。幾年堅持下來，各主街路的'牌匾也成為當?shù)氐挠忠粺麸椓咙c。在冬季清冰雪方面，為保護環(huán)境，xx縣從不使用融雪劑，始終堅持“綠色除雪”。按照“政府主導、部門承擔、全民參與、城管督辦”的原則，主街路和公園廣場由城管局直接負責；二類街路由縣直部門單位分段承包，按各單位人員數(shù)量、經濟實力確定分包面積；商服業(yè)戶和居民住戶將“五包”區(qū)內人行道上的冰雪清掃到路邊石以下，由包路單位運出；背街背巷的冰雪，由街道辦事處組織積攢成堆，由城管局清運。每到下雪天，機關干部均自覺提前1小時上班，自備清雪工具，趕赴承包路段，先清雪后工作。近幾年冬季總有幾場大雪，由于分工明確、責任落實、工作主動，實現(xiàn)了“以雪為令，隨下隨清”和“大雪三日清，小雪當日凈”，保障了冬季居民的安全出行。
啟示：思路決定出路，方法決定成敗。面對當前城市管理中普遍存在的熱點、難點問題，xx縣沒有以“共性”為理由推脫不管、放任自流，而是深入調研，找準根結，跳出傳統(tǒng)思維的框框，采取看似簡單但卻十分管用的方法，以至于在一些地區(qū)追求多年的目標，在這里早已成為了常態(tài)。事實也再次證明，只要敢于擔當，勇于實踐，方法總比困難多。
五、文化引領教育先行。
xx縣群眾參與城管的熱情極高，主動愛護共有的家園環(huán)境已經形成了全民的行為習慣、甚至可以稱之為文化，這得益于黨和政府多年來堅持不懈的教育引導。一是積極弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。大力倡導“仁、義、禮、智、信、溫、良、恭、儉、讓”的儒家思想，深入挖掘歷史傳承，總結提煉出“德、習、健、食、笑”五字養(yǎng)生精髓，并以小品景觀形式矗立于街路兩旁，傾力打造具有鮮明地域特色的“壽”文化品牌，以此塑造城市的“魂”。二是努力營造公益為先的良好氛圍。首要任務是堅持對城管執(zhí)法的正面宣傳，沒有任何雜音，牢固樹立執(zhí)法人員的良好形象，讓市民群眾對城市管理與執(zhí)法產生認同感，減少了城管工作阻力。其次是經濟利益服從社會效益。各主要街道兩側的燈箱牌匾、工地圍擋，一律刊登公益信息，為此雖然犧牲了一些經濟利益，但收獲的卻是顯著的社會效益。三是從娃娃抓起，教育群眾逐步改掉陳規(guī)陋習。從xx6年開始，xx縣大力推行城管教育進課堂，在中小學舉辦“小手拉大手”活動，先純潔孩子的心靈，再去教育和影響大人。同時，在全社會開展“創(chuàng)建文明樓院”、“爭做文明市民”活動，對雜亂無章的院落在電視上公開曝光，有效激發(fā)了市民群眾自尊自愛、自我管理的熱情。xx縣各大街小巷的新建房屋并不多，但是家家戶戶房屋立面整潔、門前栽花種樹、院子干凈利落，279條主次干道綠化成活率達到95%以上，居民區(qū)全部實現(xiàn)美化彩化。調研中，我們還特別觀察了一下孩子們的行為習慣，沒有一個踐踏草坪、攀折花樹，讓我們切實感受到全民素質。
啟示：上下同欲者勝。xx縣的經驗表明，加強城市管理的出發(fā)點和落腳點，都應放到百姓得到更好環(huán)境、更多實惠和更大便利上，在群眾中切實形成共創(chuàng)共享美好家園的合力，唯有如此，才能將政府的管理沖動與百姓的強烈愿望有機結合，形成良性互動作用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2023年城市管理調查報告 篇5
按照XX年專項工作評議實施方案的安排，今年8月至9月，區(qū)人大常委會專項工作評議調查指導組對城市管理工作情況進行了評議調查。工作中，評議調查組始終遵循推動工作開展的目的，始終堅持客觀公正、依法評議的原則，始終注重發(fā)揮人大代表的主體作用，精心組織，深入鎮(zhèn)街、村居和相關單位，通過聽取專題匯報，查看現(xiàn)場，召開各類座談會，發(fā)放問卷調查表，走訪代表、沿街商戶和離退休老干部等形式，廣泛征求了社會各界對城市管理工作的意見建議�，F(xiàn)將調查情況報告如下：
一、主要工作成績
近年來，我區(qū)高度重視城市管理工作。區(qū)城市管理局作為城市管理的主要職能部門，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以服務臺兒莊城市發(fā)展為主線，以開展“城市管理突破年”活動為抓手，認真履職，扎實工作，城市面貌發(fā)生了明顯變化，為打造“天下第一莊”優(yōu)良的城市環(huán)境，提升城市品位，作出了積極貢獻。
(一)突出工作重點，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改善。區(qū)城市管理局結合我區(qū)實際，不斷加大工作力度，先后多次開展了城區(qū)環(huán)境專項和綜合整治活動，城區(qū)面貌明顯改善。以城區(qū)主要街道和旅游通道為重點，做到“堵”、“疏”結合，加強對流動攤點、早市、夜市等占道經營行為的治理，有效規(guī)范了市容秩序;認真查處亂停亂放車輛，聯(lián)合有關部門整治拋灑車輛，保證城區(qū)道路通暢清潔;按照古城風貌要求，規(guī)范戶外廣告牌匾，積極扮靚城市環(huán)境;抓好控建拆違工作，全力服務和保障古城建設。
(二)突出依法行政，執(zhí)法質量明顯提高。從規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為入手，落實各項工作制度，全面推進依法行政。通過開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做城管先鋒”、“問責問廉問效”等主題活動，執(zhí)法人員的服務意識和大局意識進一步增強，文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力有了新提高。抓好隊伍作風建設，不斷改善執(zhí)法手段，嚴格行政處罰程序，制定并落實案卷審查制度，使案件處罰更加合法化、規(guī)范化。全區(qū)今年1000余起城市管理處罰案件，無一例被行政復議和行政訴訟，執(zhí)法效能和執(zhí)法質量有了新提高。
(三)突出管理創(chuàng)新，城管工作水平明顯提升。在工作實踐中，區(qū)城市管理局不斷創(chuàng)新思路，強化措施，積極提升工作水平。結合市容管理，實行包路段徒步巡查制度，對主要路段進行責任承包管理，能夠及時發(fā)現(xiàn)并處理違章經營行為。結合責任落實，健全完善了考核獎懲機制。采取巡查、督查和暗訪等方式，加大考核力度，將考核結果與個人經濟收入掛鉤，及時兌現(xiàn)獎懲，促進了各項工作的落實。區(qū)城市管理局在嚴格履行職能的同時，注重加強同公安、工商、建設等職能部門以及街道、社區(qū)的聯(lián)系，共同推進城管工作的開展。
二、存在的主要問題
調查發(fā)現(xiàn)，市民群眾對我區(qū)城市管理工作取得的成績給予了充分肯定，社會各界對城管工作滿意度明顯提升。但是，調查組也了解到，對照當前我區(qū)城市發(fā)展的形式和要求，城市管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：
一是宣傳工作力度不夠，市民城市意識相對薄弱。調查中，有半數(shù)以上的受訪人認為當前城市管理工作宣傳力度不大，城市管理理念還沒有深入人心。多數(shù)群眾對城市管理部門職能職責、工作重點不清楚，客觀上造成了群眾的不理解、不配合、不支持，主動參與城市管理、維護城市秩序的自覺性還不強，影響了工作開展，給城市管理帶來了一定難度。
二是部分執(zhí)法人員素質不高，隊伍作風有待加強。城管執(zhí)法人員素質和過去相比，有了較大提高，但是仍有極少數(shù)執(zhí)法人員不注意工作方式方法，不能耐心結合政策進行說服教育，存在不文明執(zhí)法、重罰輕管的現(xiàn)象，隊伍作風建設需要進一步加強。
三是管理制度落實不到位，長效機制仍需完善。近年來，區(qū)城市管理局建立了內部規(guī)章制度和管理措施，但是有些制度在工作中落實不夠，需要認真改進和完善。如控建巡查機制，調查中群眾認為在管理范圍、管理時間、查處結果等方面，存在一定漏洞，城區(qū)控建效果不理想。對部分違法建設行為，不能及時有效查處，甚至存在以罰代管的現(xiàn)象，最后形成“違建”事實。另外，具有城市管理職能的有關部門、單位以及街道社區(qū)參與城市管理的主動性還不高，難以形成工作合力，在一定程度上影響了管理效果。
四是城區(qū)攤點布局不合理，缺乏長遠管理規(guī)劃。亂擺攤設點、占道經營、“馬路市場”等現(xiàn)象，一直是我區(qū)城市管理中的“老大難”問題，整治反彈現(xiàn)象比較嚴重，暴露出城區(qū)攤點布局不合理，缺乏長遠管理規(guī)劃，群眾對此意見較大。如，興中路南段是通向大戰(zhàn)紀念館景區(qū)的重要通道，由于多種原因形成“早市”，區(qū)城市管理局多次進行專項整治，但交通擁擠、秩序雜亂的現(xiàn)象一直沒有改善，不僅增加了管理執(zhí)法成本，也嚴重影響了景區(qū)形象。
三、今后工作的建議
對于調查中發(fā)現(xiàn)的問題以及征集到的意見建議，評議調查組及時向區(qū)城市管理局進行了反饋。區(qū)城市管理局按照未評先改、邊評邊改的要求，通過專題宣傳活動、代表座談會等方式，主動接受社會監(jiān)督，認真查找問題和不足，及時采取了有效措施加以改進，并取得了一定效果。為做好今后工作，評議調查組提出以下建議。
(一)強化宣傳教育，大力營造良好的執(zhí)法氛圍。做好城市管理工作不僅要靠執(zhí)法部門的嚴格管理，更需要廣大群眾的理解和支持。要加大對城市管理工作宣傳力度，圍繞相關法律法規(guī)和政策，圍繞管理工作的重點、難點和熱點，充分利用電視、報紙、網絡等形式，開展廣泛深入的宣傳教育活動，不斷提高群眾的城市意識，引導群眾自覺地理解、支持和配合城管工作。要積極拓寬民意表達渠道，著力解決群眾合理訴求，真正做到親民、愛民、為民，努力營造良好的.城管執(zhí)法氛圍。
(二)強化隊伍建設，切實增強執(zhí)法保障能力。隊伍素質的高低，是決定城市管理工作成敗的關鍵。要以當前正在開展的“爭先創(chuàng)優(yōu)”等活動為載體，強化對城管執(zhí)法人員的政治教育和業(yè)務培訓，不斷提高依法行政水平。改變工作觀念，把城管執(zhí)法的重心轉移到為民服務方面，推行人性化管理和執(zhí)法，做到懲教結合、糾罰并舉，避免出現(xiàn)以罰代管的現(xiàn)象。落實執(zhí)法責任制，完善檢查監(jiān)督機制和紀律約束制度，確保嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，打造出一支作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、廉潔高效的城管隊伍。
(三)強化責任落實，著力提高城管工作質量。始終以群眾滿意為工作的出發(fā)點和落腳點，樹立“精細化”管理理念，細化工作責任，深入現(xiàn)場，抓好各項長效管理機制的落實。堅持以教育、疏導為主，著力做好整治占道經營、規(guī)范戶外廣告以及背街小巷治理等工作，確保及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。加大城區(qū)控建力度，堅決查處違法亂建行為，切實做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。認真落實投訴舉報、重大案件集體研究及錯案責任追究等各項制度，對因工作不力造成負面影響的，要嚴肅追究相關單位和個人的責任。
(四)強化溝通協(xié)調，不斷提升城管工作水平。完善城市管理協(xié)調聯(lián)動機制，加強同工商、公安、環(huán)保、市政、環(huán)衛(wèi)、等單位(部門)之間的銜接協(xié)調，真正形成密切配合、聯(lián)動執(zhí)法的良好局面。積極配合城市規(guī)劃管理部門做好停車場、農貿市場等城市基礎設施的規(guī)劃工作，對現(xiàn)有市政道路、市場等公共設施進行升級改造，進一步完善城區(qū)服務功能，從源頭上抓好管理執(zhí)法工作，不斷提升城管工作水平。