在工業(yè)會議上的講話

在工業(yè)會議上的講話(三)：

　　這次全市工業(yè)工作會議，回顧總結(jié)了20xx年全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況，分析了當前工業(yè)經(jīng)濟形勢，安排部署了今年的工業(yè)工作任務。剛才，羅宏同志作了一個很全面、很詳細的工作報告，對工業(yè)經(jīng)濟的闡述很誠懇，對形勢的分析很準確，對宿州工業(yè)發(fā)展應該尋求的著力點講得也非常清楚，完全符合宿州實際，我都贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再談談幾點意見。

　　一、要進一步提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意識和能力

　　一是要牢固樹立工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展意識。推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，有多種要素組成，其中人是一個重要的要素。要想把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上去，或者用強有力的力量推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，就要有人去干，有能力去干，有環(huán)境去干，也就是要有人想干、愿意去干、下決心去干。這次全市工業(yè)工作會議，是我市召開的一次十分重要的會議，市政府要求市直部門主要負責同志參加今天的會議。剛才，我看了一下到會的情況，大多數(shù)部門的主要負責同志都到了，但也有少數(shù)單位，不僅主要負責同志沒有參會，甚至連個班子成員都沒有來。是目前工作特別忙，還是因為班子成員都不在家。但至少可以說明這些單位對工業(yè)經(jīng)濟的重視程度還不夠，沒有把工業(yè)經(jīng)濟放在一個十分重要的位置。這種現(xiàn)象，雖然出現(xiàn)在少數(shù)單位、個別人身上，但客觀地反映出一些單位負責同志工業(yè)經(jīng)濟意識不強，思想認識不到位，仍把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展視為黨委、政府的事，是某些部門的事。這種思想不是靠一兩次會議就能解決的，也不是靠一個階段就能解決的，而是要靠每個同志的自覺行動。我們必須牢固樹立強工富市、工業(yè)立市的理念，把工業(yè)發(fā)展意識刻在腦子里，溶化在血液里，真正關(guān)心工業(yè)、支持工業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　二是要搶抓工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的機遇。縱觀改革開放30年，聯(lián)系當前經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，可以看出，各地經(jīng)濟尤其是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展差距較大的原因，有政策因素、區(qū)位因素、資源因素等多種客觀因素。但在同等的政策、區(qū)位、資源條件下，仍然存在著發(fā)展上的差距。為什么會形成這種結(jié)果呢?我認為這就是人的因素。我們可以看到，在不同階段、不同地區(qū)，各地研究的問題不同。很多問題，我們現(xiàn)在把它作為一個問題研究。但在有些地方，像這些問題，就很少有人研究，更多的人研究的是宏觀政策。就拿當前的宏觀政策來講，某種程度上，對我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的大局是有影響的。但有些宏觀政策，對我市不僅沒有影響，相反是件好事。昨天下午，我到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)看了一下，發(fā)展的空間仍然很大。另外，我們有些大項目已經(jīng)竣工了，如宿州華電，現(xiàn)在是不需要向銀行貸款的，在某種程度上是要把錢還給銀行，一個華電對宿州市整個貸款余額影響是非常大的。所以我覺得，對我們這樣一個欠發(fā)達地區(qū)，當前的宏觀調(diào)控政策是有利有弊的，很大程度上利大于弊，關(guān)鍵是我們能不能抓住機遇，有沒有能力抓住機遇。如果每次都能抓住機遇，趨利避害，就能夠推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。反之，機遇來了抓不住，面對宏觀調(diào)控不知所措，就有可能失去了一次發(fā)展的機遇。

　　三是要提高駕馭工業(yè)經(jīng)濟的能力。在經(jīng)濟尤其是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，要不斷地造就一支高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營者隊伍，造就一批懂管理、善管理、思想意識超前的公務員隊伍。一個地方，沒有這樣兩支高素質(zhì)的隊伍，是不可能營造一個良好的工業(yè)發(fā)展環(huán)境的，這個地方的企業(yè)是不可能做大做強的。當前，我們一些地方，一方面迫切希望加快工業(yè)發(fā)展，一方面又感覺到?jīng)]有人去干，甚至是不會干。對此，我們大家都要進一步提高工作水平，增強駕馭工業(yè)經(jīng)濟的能力。各級政府要有統(tǒng)攬工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力，企業(yè)要有自我發(fā)展的能力，職能部門要有為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境的能力。

　　二、要積極為企業(yè)發(fā)展營造寬松的環(huán)境

　　一個地方能夠營造出為企業(yè)發(fā)展、為企業(yè)家脫穎而出的環(huán)境，才能夠形成一支高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營者隊伍，才能推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。在宿州這個地方講工業(yè)經(jīng)濟，最大的問題就是環(huán)境問題，環(huán)境最重要的因素就是人的因素。我們各級黨委、政府都要把企業(yè)經(jīng)營者看作是經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，看到他們?yōu)樯鐣��?chuàng)造的財富和貢獻，積極營造一個有利于企業(yè)發(fā)展、能夠施展企業(yè)家才能的環(huán)境。當然，這需要一個過程，在這個過程中，各有關(guān)部門一定要心胸博大，靈活運用上級政策，凡是有利于企業(yè)發(fā)展的，不說不能辦，不說等等辦，只說怎么辦，必須馬上辦、立即辦，不允許死搬條條框框，不允許吃拿卡要，不允許軟頂慢拖。大家一定要看到，當前我們的企業(yè)需要大家的理解和扶持。外地有些企業(yè)第一桶金20xx年前就拿到了，現(xiàn)在完成了資本的原始積累。而我們的企業(yè)現(xiàn)在還沒有拿到第一桶金，但同樣要與他們在同一個市場上競爭。因此，無論從哪個角度來說，我們都應給企業(yè)更多的關(guān)注和呵護，切實為他們發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。

　　三、要把企業(yè)的量和質(zhì)結(jié)合起來

　　在今年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，必須要做到“兩個堅持”：一是堅持落實工業(yè)三年倍增計劃;二是堅持做到對工業(yè)經(jīng)濟的扶持力度不變，并且在新的形勢下，支持力度和政策扶持還要不斷地加強。在這樣一個過程中，隨著整個大環(huán)境的改善，要把企業(yè)量的擴張和質(zhì)的提升結(jié)合起來，既要考慮到量的擴張，又要考慮到質(zhì)的提升。剛才，各縣區(qū)分別進行了匯報發(fā)言，明確了今年要抓的億元以上工業(yè)企業(yè)和投資在3000萬元以上的項目，下一步要切實抓好落實。今年對企業(yè)的考核，既要堅持我們原有的量的擴張的有關(guān)政策，還要增加一些質(zhì)的提升的有關(guān)政策，進一步制訂一些導向，引導各縣區(qū)、各企業(yè)注重提升企業(yè)質(zhì)量。一季度馬上就要結(jié)束了，我希望各個縣區(qū)能夠結(jié)合市委、市政府近期召開的一系列會議精神和今天的工業(yè)工作會議精神，把一季度的形勢認真總結(jié)一下，很好地進行分析，對全年工業(yè)經(jīng)濟作一個認真安排，切實抓好落實，推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　羅宏同志的講話

　　今天召開的全市工業(yè)工作會議，十分重要。會議的主要任務是對去年的工作進行全面的總結(jié)，對20xx年的工作進行安排和部署。尤其是在我市正處于工業(yè)三年倍增最后一年的這樣一個關(guān)鍵階段，更需要正確認識和分析當前的工業(yè)經(jīng)濟形勢，從而全面完成工業(yè)三年倍增任務，并且在這個基礎(chǔ)上，實現(xiàn)下一步我們工業(yè)總量在五年內(nèi)再翻一番的目標。因此，今年應該是承前啟后的關(guān)鍵年。這次會議，市委市政府高度重視，吳市長本來今天要到省里參加重要會議，是請假留下來參加今天的會議，會上吳市長還要做重要講話。有關(guān)具體工作，杏儀同志已經(jīng)作了一個全面的工作報告，這個報告作得非常好，我都表示贊成。具體的工作安排，請同志們回去后，按照有關(guān)要求，認真研究，抓緊時間落實。下面，我再講三點意見，這也是我來宿州工作以后，在對全市工業(yè)經(jīng)濟初步調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合當前這樣一個大的宏觀背景，對怎樣做好我市工業(yè)工作，談一點個人的思考，僅供同志們參考。

　　一、進一步認清形勢，樹立加快宿州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的責任感和緊迫感

　　我想從三個角度來談這個問題。

　　(一)充分肯定“”以來宿州工業(yè)經(jīng)濟取得的長足發(fā)展

　　今年是宿州工業(yè)三年倍增計劃實施的第三個年份了，三年來，宿州的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭可以講是歷史上最好的。去年宿州工業(yè)增加值增長了26%，規(guī)模以上工業(yè)增長了33.7%;前年工業(yè)增加值增長了21.8%，規(guī)模以上工業(yè)增長了26.7%。工業(yè)三年倍增計劃實施以來，我們的增速都是20%以上的高增速，這樣的增速在宿州經(jīng)濟發(fā)展史上是沒有的。從全省橫向比較來看，這樣的增速也是非常令人欣喜的。去年我們規(guī)模以上工業(yè)的增速在全省名列第三;今年1～2月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的增速是33.1%，進入全省第二位。從增長速度來看，宿州的工業(yè)經(jīng)濟應該是進入快速上升的通道，進入了起跑時期。從規(guī)模工業(yè)企業(yè)的數(shù)量來看，增幅也是十分驚人，尤其是去年我們的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到344戶，比上一年增長44.5%，應該說是一個巨大的增幅。工業(yè)投資也在快速增長，去年達到56.6億，比上一年增長33%，20xx年比20xx年增長了48%，去年增幅雖有下降，但還是維持在30%以上的增長速度，在宿州的發(fā)展史上，也都是沒有的。應該說從工業(yè)三年倍增計劃實施以來，宿州市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的勢頭非常迅猛，這樣一個成績的取得，是在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，市人大、市政協(xié)的關(guān)心和支持下，是包括今天在座的全體工業(yè)戰(zhàn)線同志的共同努力，辛勤拼搏取得的。取得了這樣一個驕人的成績，市委、市政府要向同志們表示敬意。這樣一個成績，也說明了在宿州這樣一個農(nóng)業(yè)大市，在宿州這樣一個中部地區(qū)，只要我們把工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展理念樹立起來，只要我們真抓實干，我們的工業(yè)經(jīng)濟仍然可以得到大發(fā)展，取得快發(fā)展，仍然可以為宿州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮應有的支撐作用和骨干作用。有了這樣驕人的數(shù)字，全市各條戰(zhàn)線上的同志們，更應該樹立工業(yè)興市，工業(yè)能興市的信心。兩年的奮斗就有了這樣一個好的成績。那么，下一步宿州工業(yè)繼續(xù)大發(fā)展，繼續(xù)加快我們的工業(yè)化進程，是完全可以做到的。成績已經(jīng)說明了這一點，說明宿州發(fā)展工業(yè)不但是有所作為，而且是大有作為的。

　　(二)對現(xiàn)階段我市工業(yè)發(fā)展水平的客觀估價

　　一是我市工業(yè)化水平仍然處于工業(yè)化的初期階段。從工業(yè)化階段的指標分析來看，我們絕大部分指標都處于初期階段。1.從人均GDP水平來看。我市人均GDP去年是6800多元人民幣，按1982年以來的美元平均價格折算是1200多美元。全省是達到了2400美元，已經(jīng)進入工業(yè)化中期階段，而我們這個水平是工業(yè)化初期階段標準。這個指標是衡量工業(yè)化發(fā)展水平最基本的標志。2.從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重來看。去年我們第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占29%，三產(chǎn)占35.4%，一產(chǎn)占35.6%。一產(chǎn)比重較高，但持續(xù)下降，二產(chǎn)較快上升，快于三產(chǎn)，標志著進入工業(yè)化的初期階段。但從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重來看，二產(chǎn)比重仍然最低，這也是工業(yè)化水平不高的標志。3.從就業(yè)結(jié)構(gòu)來看。20xx年的統(tǒng)計公報還沒出來，根據(jù)20xx年的統(tǒng)計公報，我市現(xiàn)在一、二、三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)是38.1:25.8:36.1。第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)只占25.8%，這樣一個就業(yè)結(jié)構(gòu)水平，我們連工業(yè)化的初期都沒達到。4.從城鎮(zhèn)化率來看。去年我們是30%，按照國際標準，在工業(yè)化的初期階段，城鎮(zhèn)化率要達到36%以上。從后面這兩個指標來看，我們離工業(yè)化初期還差一點，還處在從工業(yè)化準備期進入初期的過程中。綜合比較這四項指標，我覺得我們宿州還是處在工業(yè)化的初期階段。我剛才講的第一點，是說我們這幾年有一個大的發(fā)展，發(fā)展的形勢喜人，怎么估價也不過分。但是仍然要看到，我們的水平還是初期。因為我們這個快速的發(fā)展，是建立在我們當年工業(yè)總量基礎(chǔ)過低的水平上的。所以我們一要欣喜，二仍然要有壓力，要知道我們現(xiàn)在所處的層次和水平，與加快發(fā)展的要求相比仍然有很大的差距，這個差距，還需要一個長期奮斗的過程。

　　二是宿州工業(yè)仍然以傳統(tǒng)工業(yè)化模式為主導。主要表現(xiàn)在以下這么幾點：第一，外延式的投資方式為主體。這幾年我市工業(yè)的增長主要是靠投資拉動，我們的投資目前主要是外延式的投資為主，靠擴大生產(chǎn)總量，用投資的增長來帶動經(jīng)濟增長。第二，資源加工初級化為主。所有的工業(yè)都可以分為這樣兩大類，要么就是農(nóng)副產(chǎn)品的加工，要么就是礦產(chǎn)品的加工。但是我們現(xiàn)在的加工都是以初級化為主。譬如，煤炭是我們的一個重要產(chǎn)業(yè)，但我們僅僅是把煤炭挖出來賣掉;農(nóng)副產(chǎn)品加工，如小麥主要是加工成面粉，面粉基本上是我們的最終產(chǎn)品;我們的水果也只是加工成罐頭，或者榨成果汁，僅此而已�？偟膩碇v，我們的加工是以初級化為主。賣出的東西還是原料，或者是能源材料。第三，能源消耗水平和污染排放水平都比較高。我們現(xiàn)有的工業(yè)結(jié)構(gòu)，包括我們工業(yè)企業(yè)的加工成本都反映了這個問題，也給我們下一步節(jié)能減排工作帶來了很大壓力。剛才杏儀主任在報告里對節(jié)能工作強調(diào)很多，也代表市政府和各個縣區(qū)及市直有關(guān)部門都簽定了責任狀。我在這里再作個強調(diào)，節(jié)能減排工作既是今年經(jīng)濟工作的重點，也是一項政治工作，所以希望同志們要高度重視。今年省政府對這兩項工作，根據(jù)國務院的要求實行“問責制”和“一票否決制”，每半年考核一次，年內(nèi)任務沒完成的，市政府要到省政府去檢查，我們對各個縣區(qū)也是這樣的要求。“”期間前兩年的節(jié)能任務我市沒有完成。去年我們節(jié)能4.2%，但是前年僅完成了百分之2點幾。今年我們給各個縣區(qū)簽定的責任狀，是要求能耗下降4.5%，今后三年每年都要達到4.5%的水平，才能完成“”總的能耗下降的目標。今年即使完成了4.5%，我們前一到三年的總目標還沒有完成，如果今年一年把前兩年的缺口給補回來，今年必須下降5.8%。但如果按照5.8%這個任務分解下去，縣區(qū)的壓力太大，完成的難度也太大，所以今年責任狀是按4.5%分解。減排的任務也是十分繁重，減排的兩項指標，化學需氧量和二氧化硫排放指標去年我們就有一項指標沒有完成。全省只有三個市沒完成，沒完成的后果現(xiàn)在還很難估量。盡管20xx年沒實行一票否決，但對今年我市的工作，包括項目批準工作可能會帶來不良的影響。第四，企業(yè)的經(jīng)營總體是粗放式的。去年我市工業(yè)企業(yè)綜合經(jīng)濟效益指數(shù)達到161%，創(chuàng)歷史最好水平，但是和全國、全省比，我們?nèi)匀挥胁罹唷Ｈ�省去年的平均水平�?90.7%，我們約少了30個百分點。20xx年，我市經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為128%，和全省的平均水平相比，差距也很大，在全省17個市排倒數(shù)第二位。去年全省規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)的利潤與工業(yè)增加值相比是14.5%，即每100元增加值創(chuàng)造14.5元的利潤。宿州是100元增加值創(chuàng)造2.8元的利潤，差距就這么大。從規(guī)模以上企業(yè)來看，全省規(guī)模以上企業(yè)，每戶平均利潤是424萬元，我市是60多萬。第五，經(jīng)濟外向度低。全省去年經(jīng)濟外向度大概是17%左右，前年大概是16%左右，在全國已經(jīng)是很低了，這是安徽經(jīng)濟發(fā)展的一個很重要的缺陷，而宿州市只有1%。這說明在當前這樣一個國際大循環(huán)、國際大市場的背景下，我們還是在自家內(nèi)部做我們的市場。第六是企業(yè)的創(chuàng)新能力比較弱。從發(fā)明專利情況來看，20xx年我市申請發(fā)明專利是33件，占全省申請量2%，獲得授權(quán)的發(fā)明專利僅1件，占全省0.3%;去年省科技廳確定的60項重大新產(chǎn)品項目，宿州市只有一家。去年省統(tǒng)計局對全省大中型工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力做了調(diào)查，宿州市有創(chuàng)新活動的企業(yè)比例是26.1%，在全省也是列倒數(shù)第二位;全省50家創(chuàng)新型企業(yè)試點名單中，宿州市也只有一家。從這些數(shù)據(jù)來看，都反映出我們的企業(yè)創(chuàng)新能力比較弱。

　　三是支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)還沒有成型。市工業(yè)委每月經(jīng)濟運行調(diào)度的是八大產(chǎn)業(yè)，但這八大產(chǎn)業(yè)僅僅是按我市各產(chǎn)業(yè)增加值或產(chǎn)值總量的順序排出來的。一個產(chǎn)業(yè)是不是支柱產(chǎn)業(yè)，不能僅僅看排序，還要看這個產(chǎn)業(yè)在這個地方的整體經(jīng)濟里面，發(fā)揮了一個什么樣的帶動作用。國際上也有一個公認的標準，如果這個產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值沒有達到這個地方工業(yè)總產(chǎn)值的7%，就不能算作是支柱產(chǎn)業(yè)。如果按7%衡量的話，我們市只有3個產(chǎn)業(yè)過了這個標準。一是煤炭。地方煤礦加上皖北煤電，再加上淮北礦業(yè)集團的4大煤礦，去年占到15%以上，算是一個支柱產(chǎn)業(yè)。第二個是食品業(yè)，去年占到9%。第三個是電力，去年占到將近8%。其它的產(chǎn)業(yè)如化工、紡織、建材、醫(yī)藥等都不算是支柱產(chǎn)業(yè)。骨干企業(yè)也是這個問題。我們到目前為止10億元以上的企業(yè)，去年統(tǒng)計報表上只有一家，但包含了該集團在外地的產(chǎn)值。所以從嚴格意義上說，咱們還沒有10億元以上企業(yè)。就是過10億元企業(yè)又算什么呢?全省去年最大的工業(yè)企業(yè)是500億，過100億的企業(yè)已經(jīng)有10戶。同樣，一個企業(yè)是不是骨干，還要看這個企業(yè)能不能在產(chǎn)業(yè)鏈里面起龍頭作用、帶動作用。從產(chǎn)業(yè)帶動力來講，我們還不具備這樣的企業(yè)。奇瑞汽車是骨干企業(yè)，一個奇瑞汽車帶動300多個汽車配件廠，三分之一在蕪湖市，三分之一在沿江，這就是骨干企業(yè)，它把一個產(chǎn)業(yè)帶動起來了，而不只是自己單純做大的問題。從這兩個角度來看，我們的骨干企業(yè)還沒有成型。

　　這是我講的第二點，就是對現(xiàn)階段宿州工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀要有一個正確的估價，要看到差距，要感到壓力。

　　(三)對20xx年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢的分析

　　當前宿州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，是處在一個什么樣的形勢呢?我覺得對于20xx年宏觀經(jīng)濟形勢，同志們應該有一個切身的感受了。任何時候，形勢都是有好的一面，有不好的方面，有有利的一面，有不利的一面。對今年的形勢應該怎么看，有人說是利大于弊，也有人說是弊大于利，我覺得針對不同的地方，針對不同的行業(yè)，不同的領(lǐng)域，有不同的評價。我們應該把問題多看一點，把困難多看一點，然后針對問題，針對困難，去思考，去尋找解決問題和解決困難的措施，才能把工作做好。最近在“兩會”期間，溫家寶答記者問的時候講了這樣一句話：“今年恐怕是中國經(jīng)濟最困難的一年”。所以我覺得對今年形勢的困難性，要有一個充分的估計，寧愿估計得多一點，不愿把問題沒看到。

　　從今年形勢的不利因素來看，大概有這么幾點。第一是國際經(jīng)濟走勢趨軟。盡管我們的經(jīng)濟外向度很低，可能直接受國際影響不大，但在今天世界經(jīng)濟一體化的情況下，尤其在整個中國的經(jīng)濟外貿(mào)依存度如此高的情況下，對國際形勢一定要有清醒的把握�？傮w來說，國際經(jīng)濟形勢應該說是進入滯漲時期。尤其是美國等發(fā)達國家，由于受次貸危機的影響，經(jīng)濟增長率的下調(diào)肯定是不可避免的，而且次貸危機直接影響中國的金融業(yè)。我國的各大銀行都持有一定比例數(shù)額次債，最多的是中國銀行，最多時持有100億美元，去年底降到50億美元，就這一筆，中國銀行去年減少利潤13億美元。美國次貸危機直接對中國金融業(yè)的效益帶來了不利的影響，增加了我國今年金融調(diào)控的難度，反過來對中國的國內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)生了沖擊。第二個不利影響是美元的持續(xù)下滑。今年1到2月份美元對人民幣的匯率快速下滑，兩個月下跌2.6%，自匯率改革以來總共下跌了15%。美元的下跌至少帶來幾個問題，一是人民幣升值以后，很多國際熱錢通過各種暗道方式進入中國國內(nèi)市場，使中國國內(nèi)市場的流動性增加，起到與宏觀調(diào)控政策相反的作用，迫使國內(nèi)銀行要進一步緊縮銀根，這是對我們非常不利的事情。二是人民幣升值包括外貿(mào)出口退稅政策調(diào)整，造成我們國家出口形勢非常嚴峻，尤其是從今年2月份開始已經(jīng)很明顯了。昨天我看到省商務廳的通報資料，2月份全省出口增速大幅下降。二月份出口比去年同期僅增長了6.5%，遠低于往年水平;從全國來看，也是這個問題，全國1到2月份進口增加40%，出口增加23%，主要是從2月份開始，外貿(mào)出口形勢回落。我們雖然不是做外貿(mào)出口的，但是外貿(mào)形勢一旦不好，必然造成國內(nèi)市場產(chǎn)品競爭更加激烈，不管我們是什么類型的企業(yè)，整個國際市場是聯(lián)動的。從今年1至2月份我市工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度的情況來看，我們的產(chǎn)銷率與去年同期相比已經(jīng)有所下降，或略有下降，這就是整個市場聯(lián)動的反映。第三是從國內(nèi)來看，最典型的影響就是從緊的貨幣政策。我個人認為不容樂觀，因為下一步國家貨幣政策要緊到什么程度，還存在很大的不確定性。從2月份開始，我國貨幣供應量大幅度下降，新增貸款也是大幅度下降。我市二月份當月存款余額，創(chuàng)歷史最高水平，但是貸款比上月增長0.76億，同比下降了1.55億。存貸比從去年年底的49%下滑到46%。和去年同期相比，我們的貸款余額是減少了，尤其是工業(yè)貸款余額減少了2億多。一方面我們企業(yè)需要的資金量在增加，但另一方面，貨幣政策從緊以后，銀根緊縮，銀行所提供的貸款是在下降。3月25號國家又再次上調(diào)了存款準備金率0.5%，下一步會不會加息，還有一些什么其它政策都不確定，應該說是很不樂觀的。第四個不利的影響就是節(jié)能減排和土地供應政策的從緊控制。節(jié)能減排兩個一票否決的指標，對我們這樣一個處在工業(yè)化初期的地區(qū)來說，是非常不利的。因為從國際工業(yè)化發(fā)展的規(guī)律來看，有這樣一個運行曲線：凡是工業(yè)化初期的地方，都是能源消耗和排放增長的地方，只有工業(yè)發(fā)展到一定階段后，能源消耗和污染物排放才能降下來。國家從科學發(fā)展觀的大局出發(fā)，提出了節(jié)能減排的要求，無疑是正確的，但對我們這個地區(qū)來講，壓力是非常大的。第五個不利因素是勞動力成本優(yōu)勢在逐漸淡化或消失。這是我國或者是中西部地區(qū)過去的一大優(yōu)勢所在。目前國家已經(jīng)形成正常的工資增長機制，企業(yè)勞動力成本上升是不可避免的。社會保障措施的力度在加大，社會保障支出的項目在增多，從這個角度來講，企業(yè)的成本也是在逐步增加的。過去勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資源加工產(chǎn)業(yè)，唯一的優(yōu)勢就是勞動力的成本優(yōu)勢，今后會逐漸消失。第六是在微觀層面上，通貨膨脹形勢嚴峻以后，帶來了部分原材料和部分能源價格上漲。今年煤炭價格比去年漲了10%，平均每噸漲了30到40元錢。30到40元錢是個什么概念，對我們這樣一個能源消耗大市來講，一年會影響企業(yè)多少利潤呢?僅以華電為例，如果華電滿負荷生產(chǎn)，一年需300萬噸煤，就這一項一年減少利潤1個億，這需要企業(yè)自己去消化。其它還有農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲，今年1到2月份，碭山工業(yè)產(chǎn)值有所下降，據(jù)說與碭山木材加工企業(yè)原材料價格上漲造成部分企業(yè)停產(chǎn)有關(guān)。這種漲的趨勢，從國際走勢來看，還沒見底，石油已經(jīng)漲到每桶110美元以上，這些資源產(chǎn)品的價格上漲會帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈價格的上漲。當然工業(yè)制成品的價格也會上漲，但是從規(guī)律來看，它有個滯后的過程。這對今年企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、運行調(diào)度帶來很多問題，帶來很多壓力。從負面角度來看，還有其它一些東西。

　　剛才我也講了，有不利的地方，就有有利的地方。有利的一面我們也是存在很多的。大的方面有這么幾點：第一是我們宿州處在中部地區(qū)，國家中部崛起的大的政策沒有改變，而且從去年下半年國務院組建成立中部崛起辦公室以后，中部崛起的政策凹地現(xiàn)象已消失了。就是說在政策這個起跑線上，我們已經(jīng)拉平了。第二是國家雖然制定了從緊的貨幣政策，但前面還有一句話是穩(wěn)健的財政政策。穩(wěn)健的財政政策雖然不是積極的財政政策，但毫無疑問還是鼓勵經(jīng)濟增長的財政政策，因為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要財政的支持，改善民生也需要財政的支持，節(jié)能減排更需要財政的支持。從國家今年的財政預算來看，國家對這幾塊的支持力度都是加大的，就是說這里面是有增長空間的。國家今年仍然提出GDP增長率為8%這樣一個總目標，國際有關(guān)組織估計我國今年的GDP增長率在10%到11%之間，中國的經(jīng)濟還是向前發(fā)展的。同時，解決就業(yè)問題也需要經(jīng)濟總量的增長，這個增長還不能慢下來。第三個有利形勢是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢還在加速。國際產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，尤其是美國等發(fā)達國家經(jīng)濟走緩以后，更會加速部分產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移，相應帶來的就是東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，而宿州恰恰處在中西部交接的特殊地帶，又有相對比較好的區(qū)位優(yōu)勢、原料基礎(chǔ)和人力基礎(chǔ)等。第四是盡管節(jié)能減排和土地供應政策趨緊，但是和東部地區(qū)相比，我們的土地和環(huán)境總量還有一定的空間，這也是我們經(jīng)濟發(fā)展的一個重要的基礎(chǔ)。第五點，是十分重要的一點，就是市委市政府對工業(yè)立市、工業(yè)興市工作的高度重視，以及全市上下已經(jīng)形成了以工業(yè)帶動宿州經(jīng)濟發(fā)展的共識和理念，形成了上下一條心，齊心協(xié)力抓工業(yè)的氛圍。這樣一個氛圍，就是宿州做好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的重要基石。這些有利的因素我們也要充分看到。我們要做的，就是把有利因素充分利用好，把不利因素消化掉。即在國家宏觀調(diào)控政策的背景下，去尋找對我們有利的東西，去尋找機遇，做好我們今年的工作。

　　二、尊重規(guī)律，科學指導，明晰工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的定位和方向

　　先確定一個前提，那就是在工業(yè)經(jīng)濟的指導上，在抓經(jīng)濟工作上，政府要有所作為。從全世界的經(jīng)驗來看，越是經(jīng)濟發(fā)展水平低的地方，政府對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控就越多，政府對經(jīng)濟的指導和干預就越多。今天各級政府，包括政府各個組成部門都在這里，都要明確這個理念：在宿州發(fā)展工業(yè)，政府要有所作為。盡管市場經(jīng)濟無形的手所起的作用更大，但是在我們這個階段，有形的手要發(fā)揮作用，必須要發(fā)揮作用。為此，對宿州工業(yè)的下一步發(fā)展，提以下幾點意見：

　　(一)走具有宿州特色的新型工業(yè)化道路。這應該說是一個總綱。一是量的增長和質(zhì)的提升并重。前幾年我們對量的增長是高度重視的，也的確取得了很大的成效，但在今年這樣一個宏觀形勢下，在宿州工業(yè)化道路已經(jīng)進入初期這樣一個階段，僅僅講量的增長我個人覺得是不夠的。國家的宏觀調(diào)控政策是有保有壓，如果你走的路與他的“壓”相吻合，你怎么去發(fā)展呢?所以我們只有注重質(zhì)，才能做到量的繼續(xù)增長，我覺得這兩個方面是統(tǒng)一的，不是矛盾的。打一個比方：在高速公路上什么車跑得快?肯定是奔馳、寶馬跑得快，奔馳、寶馬為什么跑得快，是因為質(zhì)量好，好車才能跑得快，所以追求好就是為了快，也只有好才能快。普桑如果跑到180碼、190碼就容易翻車，就一切歸零。所以在下一步發(fā)展過程中，走宿州特色的新型工業(yè)化道路，兩者必須統(tǒng)籌兼顧。二是要把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟優(yōu)勢。我們現(xiàn)在所發(fā)展的，或者說所依托的是一些資源加工業(yè)，這個我剛才講了，無疑是重要的，但是我們現(xiàn)在主要靠單純的采掘或者是原料供應為主的這種方式，不是一個新型工業(yè)化道路的方式，不是又快又好的方式，必須向資源的精深加工方向去做。資源的精深加工實際上是產(chǎn)業(yè)鏈的延伸問題，資源的精深加工所帶來的增值不是簡單的一加一的問題，而是倍數(shù)效應問題。比如：我們是煤炭大市，但是現(xiàn)在煤化工這個產(chǎn)業(yè)，在山西、山東包括西南這些地方，都很受關(guān)注，因為煤變成電增值是兩倍，煤制成甲醇增值是4倍，再向下游制成烯烴等化工產(chǎn)品增值就達到8到16倍。這個產(chǎn)業(yè)能變成經(jīng)濟優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)是在后面，不是在前面，所以如果不走資源精深加工這個路子，那我們?nèi)匀皇墙o別人打工，我們的東西仍然是賣給別人去做原料。所以，下一步我們無論是把產(chǎn)業(yè)做大也好，做強也好，都要把精深度做起來。三是工業(yè)化和信息化要結(jié)合，要融合。在宿州這個工業(yè)化水平不高的地方，能不能發(fā)展信息化，我覺得完全是能夠的，而且信息化會加快宿州工業(yè)化的過程，以中小企業(yè)為主的宿州市更要走信息化道路。只有信息化才能把企業(yè)的生產(chǎn)力優(yōu)化，才能把企業(yè)的營銷體制建立起來，才能把企業(yè)的管理水平提高，才會提高中小企業(yè)的競爭力。比如：大企業(yè)的營銷網(wǎng)絡可以在全國布點，小企業(yè)行不行，不行，靠什么去做，就要靠信息化去做，信息化就節(jié)省了大量的人力和物力。四是要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，做到經(jīng)濟增長和環(huán)境保護同步。市委市政府對循環(huán)經(jīng)濟很重視，去年專門發(fā)過文件。實際上循環(huán)經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)鏈延伸的最佳的方向。我們在這方面已經(jīng)有了一個很好的實踐，如華電附近建了水泥廠，這就很好。你的廢料變成人家的原料，這就是循環(huán)經(jīng)濟最基本的理念。循環(huán)經(jīng)濟當然還有一個很重要的東西，就是怎么把排放物利用起來，這一點我們可能做得不夠，去年我市二氧化硫沒完成減排任務，也有這方面原因。脫硫裝置所收集的硫化物可以加工成很多產(chǎn)品，但我們沒有去做。如，硫化鈣能做石膏板，能做很多東西。這是從一個企業(yè)來講。從一個地方來講，要考慮如何形成一個循環(huán)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。這幾年東部沿海地區(qū)的很多經(jīng)濟園區(qū)都在走這條路，在招商引資，在企業(yè)布局的過程中，一個企業(yè)的原料就是上個企業(yè)的廢料或排放物，一環(huán)扣一環(huán)，形成一個封閉的圓圈。這樣，既減少排放也提高效益。所以我覺得走宿州特色的新型工業(yè)化道路，至少有這么四個方面的文章可以做。

　　(二)實施以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為核心內(nèi)容的創(chuàng)新戰(zhàn)略。在宿州這樣一個科技資源比較少的地方，全面推動科技創(chuàng)新可能有一個漸進化的過程。我們科技創(chuàng)新的落腳點，不是去搞原始創(chuàng)新，甚至重點不是搞集成創(chuàng)新，我們的落腳點是引進消化吸收的創(chuàng)新和科技創(chuàng)新成果在宿州的產(chǎn)業(yè)化應用，這是咱們創(chuàng)新的方向。創(chuàng)新的內(nèi)容是什么，是把企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品鏈向兩端延伸。延伸這個產(chǎn)業(yè)鏈靠誰，靠我們自己是不行的，必須要靠科技的力量。我剛才講了，為什么挖煤會挖，再往下面就不會做;加工果汁會做，但把果汁里的各種營養(yǎng)素提取出來，成為化工原料，成為醫(yī)藥原料，增值就是若干倍，為什么我們就不會做?就是因為這里面科技含量要求較高，我們做不出來。那么，和誰合作，要和大專院校、科研院所合作，圍繞這個去做我們的產(chǎn)學研合作，而不是泛泛的產(chǎn)學研合作。

　　(三)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。園區(qū)建設這幾年在宿州市開始起步，勢頭很好。但總體來說，我們起步慢了。從工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律來看，必須要走園區(qū)發(fā)展道路。一要集中發(fā)展。不能一個地方一個企業(yè)，也不能一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個企業(yè)。當年我們發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就有這個教訓。村村點火，處處冒煙，最后大部分都不行了。企業(yè)必須集中發(fā)展，集中發(fā)展才能解決企業(yè)發(fā)展中的要素提供問題，比如道路問題、供電問題、供水問題、環(huán)境保護和污染治理問題，都需要企業(yè)集中發(fā)展，形成若干個園區(qū)。企業(yè)集中發(fā)展，需要研究一個機制問題。我一直在思考，我們每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有招商引資的任務，促使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都去辦工業(yè)，那么這個怎么和園區(qū)結(jié)合起來，這里面就有一個制度設計問題。二是集成發(fā)展。集成發(fā)展就是企業(yè)有關(guān)聯(lián)，產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的發(fā)展，而不是大雜燴�，F(xiàn)在我們的開發(fā)區(qū)可能有這個問題。在初期階段，什么企業(yè)來了我們都歡迎，目的是把量做起來，但集成發(fā)展才能真正把一個地方的工業(yè)產(chǎn)業(yè)提升起來，才能拉起來。三是特色發(fā)展。不同園區(qū)要有不同的定位，每個園區(qū)都要有自己的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要形成自己的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。這樣的園區(qū)才能有生機，這樣的園區(qū)才能在有限的園區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生更大的企業(yè)效益和經(jīng)濟效益。每個縣區(qū)都要根據(jù)自己的特點，去規(guī)劃幾個有特色的工業(yè)園區(qū)，然后把有關(guān)聯(lián)的企業(yè)、相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集成起來。

　　(四)內(nèi)涵改造和擴大規(guī)模并重，民營資本和外引外聯(lián)并重，千方百計增加投資。投資不足仍然是目前我們工業(yè)發(fā)展的一個很重要的掣肘因素。我們的工業(yè)投資額一直遠遠低于全省和全國的平均水平。去年我市工業(yè)投資實現(xiàn)上臺階的增長，工業(yè)投資率達到50%，但全省去年是接近70%，全國也達到56%的水平，我們差距仍很大。工業(yè)化初期，拉動工業(yè)增長的三駕馬車里面，第一駕馬車就是投資。如果我們工業(yè)投資不足，想要縮短和發(fā)達地區(qū)的差距是不可能的。所以要千方百計增加各種投資，既注重內(nèi)涵改造，注重數(shù)量的投資、技術(shù)的投資、各種要素的投資，也要注重規(guī)模的擴大，這兩點要并重。既要注重招商引資，又要注重本地民營資本怎樣在這塊土地上更多的投資創(chuàng)業(yè)，我想在這一塊要重點下功夫。我們以前出臺了一個加快民營企業(yè)發(fā)展的若干意見，但是政策執(zhí)行的怎樣，很多條款是不是都落實到位了，都要檢查一下。

　　(五)大企業(yè)戰(zhàn)略。大企業(yè)是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的標志，沒有若干大企業(yè)，這個地方的工業(yè)體系是不可能形成自己特色的，不可能形成強大的工業(yè)體系。我們?nèi)钡木褪沁@一塊。前不久在全省工業(yè)會議上，省經(jīng)委印發(fā)了一個全省重點扶持的80戶企業(yè)名單，去年是70戶，今年是80戶，除了地理位置坐落在宿州的皖北煤電以外，其它我們一戶沒有。所以加快培育我們的大企業(yè)是重中之重。首先要做好大企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃。第二是塑造品牌。品牌里面包含了企業(yè)的管理理念、管理水平、市場開拓、企業(yè)文化的培育等。第三是產(chǎn)品鏈的延長。第四是資本運作。要做大企業(yè)，必須要走資本擴張的路子，走兼并的路子，走重組的路子，走上市的路子。今年我們排了12家重點上市的企業(yè)名單，準備集中力量，用兩到三年的時間，扶持一批企業(yè)上市。第五是政府及各部門要扶持。把要素、資源向大企業(yè)去傾斜、集成。

　　三、圍繞要素，找準抓手，推動我市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展

　　工業(yè)發(fā)展的要素很多，因時間關(guān)系，談幾個重點：

　　一是資金。在宿州這個地方，資金要素在若干年內(nèi)都是制約我們發(fā)展的重要瓶頸，所以要下大的力氣去克服這樣一個瓶頸。解決資金瓶頸的渠道，我想第一個仍然是金融。金融和經(jīng)濟工作必須要做到同步發(fā)展，一個地方經(jīng)濟發(fā)展不上去，金融業(yè)也就不可能發(fā)展上去。所以宿州金融業(yè)，尤其是各家銀行，有責任和義務，千方百計支持宿州好的經(jīng)濟增長點的形成。剛才我講了，我們的存貸比從去年年末的49.4%下降到二月份的46%，下降了3個點。要指出的是，本來我們的49.4%和全省的平均水平70%的存貸比差距就已經(jīng)很遠了。今年市政府對銀行業(yè)的考核項目，要對這個指標進行修訂。銀行在宿州不貸款不行，但是貸款質(zhì)量不優(yōu)也不行，不是要亂放貸，不良貸款率要下降，存貸比要提高，這是兩點要求，目的就是促使銀行在宿州尋找好的有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖咳ネ顿Y，促使貸款這個金融工具在宿州去取得突破。今年4月20日，省政府在我市舉辦銀企對接活動宿州對接會，我市這項工作已經(jīng)做了充分準備。希望各縣區(qū)、各單位都要高度重視，把這樣一個平臺發(fā)揮好，真正把銀企關(guān)系、銀企合作提高到一個更高的水平。雙方都要積極，都要主動。第二是擔保。擔保公司去年咱們市直有兩家，每個縣都有一家。最近我做了一個調(diào)研，發(fā)現(xiàn)擔保公司功能發(fā)揮得不太好，當然這與我們市里剛剛才開始組建有關(guān)。我覺得這有兩方面的原因，既有銀行方面的問題，也有擔保公司方面的問題。今年我們要把擔保手段真正發(fā)揮作用，把這塊文章做大。實際上擔保作用發(fā)揮出來，也是幫銀行化解風險。第三是財政引導。市委、市政府實施工業(yè)三年倍增有關(guān)意見里面明確提出了財政要有扶持資金;市委、市政府促進民營經(jīng)濟發(fā)展意見里也提出來了要有專項扶持資金。盡管財政的投入只能是有限的，但拿一點錢做引導資金，我覺得是需要的。最近省財政廳專門發(fā)了兩個文件，一個是財政支持企業(yè)發(fā)展的指導意見，一個是財政支持節(jié)能減排的意見。我們要很好地去研究，去貫徹。我們要思考的是如何把財政有限的資金用市場化運作的體制和機制去放大，讓它的功效從1變成5，從5變10，發(fā)揮放大作用和引導作用，調(diào)動更多的社會資金。關(guān)鍵要做這個文章，下一步工業(yè)委要拿出個方案，各個縣也要研究這個問題。第四是加大向上爭取的力度。國家也好，省里也好，財政政策里面有很多東西是我們可以利用的，是我們可以爭取的，這一塊我總覺得爭取的力度還不夠。各個部門都要有目標，去年爭取了多少，在省里是什么位置，今年你的位置要往前提。在我們這個經(jīng)濟不發(fā)達的地方，向上爭取的意義就更大，要用更大的努力，去爭取省里這塊蛋糕，去爭取國家這塊蛋糕。第五就是上市融資。去年全省資本市場融資147億，6家企業(yè)上市就是34億。資本市場全省融資這么大的數(shù)字，宿州沒有一分。“”以來，全省每年都不少于6家企業(yè)上市，宿州沒有一家。這項工作我們落后太多，要作為下一步工作的重點。

　　二是人才要素。人才包括科技人才，經(jīng)營管理人才、員工隊伍等。來不及展開說了，只談人才里面最重要的一個要素，就是企業(yè)家。企業(yè)家是把企業(yè)做大的根本，是靈魂。我們大企業(yè)少，說明我們真正的企業(yè)家少。當然今天有很多企業(yè)經(jīng)營者在這個地方，但企業(yè)管理者、企業(yè)經(jīng)營者不等于是真正意義上的企業(yè)家。一個優(yōu)秀的企業(yè)家，眼光一定是面向世界的，不是只盯著國內(nèi)，不是只盯著某個地區(qū)。優(yōu)秀企業(yè)家一定要有整合資源的智慧，光靠自我循環(huán)發(fā)展不行，要能集成社會各種資源為我所用，要有運籌帷幄的韜略去決勝市場。要有包容兼蓄的氣量，善于推陳出新。優(yōu)秀的企業(yè)家既是一個經(jīng)濟人，也是一個社會人，我們現(xiàn)在缺少的就是真正的大企業(yè)家。

　　第三是土地要素。土地盡管很緊張，但還是有很多解決的途徑。要解放思想，用足用活政策;加大力度，爭取更多的計劃指標;盤活存量，提高土地集約水平。要優(yōu)先向工業(yè)傾斜，優(yōu)先保障重點企業(yè)發(fā)展用地。

　　最后是環(huán)境要素。環(huán)境要素分為兩個方面。第一是硬環(huán)境。在這方面，一是交通設施的改善，包括高速公路、國道、省道都要按計劃抓緊時間改造，加快施工進度。宿州火車站高站臺的改造馬上也要開工，年內(nèi)�？縿恿�組列車。二是電力建設要加快進度，保證電力供應。因為在部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了電力緊張的局面。三是通訊設施，包括信息化網(wǎng)絡建設，都要提速。四是服務業(yè)的體系建設要全面配套。除賓館、娛樂、餐飲業(yè)以外，還有保險業(yè)、咨詢業(yè)、中介這些現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)必須跟上去，才能為一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個好的環(huán)境。軟環(huán)境有這么幾點，一是政策環(huán)境。首先要有一個可操作性的政策規(guī)程。國家的政策有了，省里的政策也有了，在宿州市怎么去落實，要有規(guī)程。每個部門都要搞好政策解讀，不能讓企業(yè)去揣摩政策，政策是我們制定的，政策里面有什么含義，很多企業(yè)弄不明白，我們自己要做好政策解讀，然后主動去落實。今年我們要做政策落實的檢查工作。二是法制環(huán)境。企業(yè)家的合法權(quán)益要得到保護，企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動要不受干擾，要受到保護。要將是不是有利于宿州企業(yè)的發(fā)展，作為衡量執(zhí)法水平的標準。三是政務環(huán)境。政務環(huán)境首先要求能創(chuàng)造性地解決問題。企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展過程中可能會有很多問題，機械對照有關(guān)條款，可能解決不了，找不到相應的條款，怎么辦，創(chuàng)造性地解決，這是政務環(huán)境的第一點。第二是提高效能，辦事效率要提高。第三是增強協(xié)調(diào)。市、縣、區(qū)工業(yè)委是工業(yè)經(jīng)濟的主管部門，但是僅僅依靠工業(yè)委是不夠的，今天參會的各部門、各單位都有促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的責任和義務。要增強這方面的協(xié)調(diào)，只有各個部門把自己的份內(nèi)工作做好，宿州整體的工業(yè)發(fā)展環(huán)境才能上去。第四是減輕企業(yè)負擔。最后一個是人文環(huán)境。人文環(huán)境包括誠信、平安、和諧等等。

　　同志們!面對20xx年的工作形勢和任務，我們要以更加百倍的努力，以更加飽滿的精神狀態(tài)，以更加科學的指導和引導方式，推進宿州工業(yè)經(jīng)濟的全面發(fā)展，確保宿州工業(yè)經(jīng)濟在宿州經(jīng)濟發(fā)展進程中發(fā)揮更大的帶動作用，為完成市委、市政府提出的奮斗目標作出我們的努力。