在工業(yè)強市總結(jié)表彰大會上的講話
二、 堅定不移地擴大開放，努力提高對外開放水平
去年我市經(jīng)濟工作取得了較好成績，一條重要的原因就是狠抓了對外開放。開化集團(tuán)與晉煤集團(tuán)的成功合作使這家我市最大的國有企業(yè)起死回生，今年有望恢復(fù)到歷史較好水平。兩年來，我市經(jīng)濟增長的主要動力來自于開放引進(jìn)，投資增長主要是外部投資，國有企業(yè)改制主要是引資并購。可以說沒有開放的擴大就沒有經(jīng)濟的持續(xù)增長和社會的全面進(jìn)步。開放不僅給我們帶來繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也堅定了全市上下加快發(fā)展的信心。我們貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實行全面開放就是要把和平力從長期以來落后的觀念和體制的束縛中解放出來，從沉重的歷史包袱中解放出來，從環(huán)境的制約中解放出來。開放也是改革。盤活存量、擴大增量的目標(biāo)都要靠擴大開放來實現(xiàn)。我們落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要充分利用“兩種資源、兩個市場”，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展，如果沒有招商引資，不僅沒有新的增長，而且現(xiàn)有的存量也難以為繼，資源優(yōu)勢就會喪失；經(jīng)濟發(fā)展慢，就會影響群眾就業(yè)和收入增長，影響社會事業(yè)進(jìn)步，影響和諧社會的構(gòu)建。我們提高執(zhí)政能力，主要是提高抓發(fā)展的能力，關(guān)鍵是提高對外開放的能力。我們開展保持共產(chǎn)黨員
先進(jìn)性教育活動，要堅持與促進(jìn)當(dāng)前工作相結(jié)合，最主要的是與搞好對外開放和招商引資相結(jié)合。可以說，當(dāng)前的開封，悠悠萬事，惟此為大。全市上下必須進(jìn)一步提高對全面開放、招商引資重要性的認(rèn)識，堅定不移地用對外開放統(tǒng)攬經(jīng)濟工作全局，繼續(xù)實施“開放年、項目年”，努力開創(chuàng)新局面，奪取新成就。
今年的招商引資工作，長春同志已經(jīng)做了具體安排。我再強調(diào)幾個問題。
一是要進(jìn)一步解放思想，加壓驅(qū)動。我市去年的招商引資工作雖然取得了較大成績，但是放在全省比較，仍不算先進(jìn)。與相臨的商丘、荷澤等市相比，無論對外開放的氛圍、環(huán)境和實際效果都存在很大差距，最主要的差距還是思想觀念以及工作的主動性、能動性、創(chuàng)造性上的差距。現(xiàn)在全市招商引資發(fā)展也不平衡，縣區(qū)好一些，市直差一些，有的部門交了白卷�；ハ嘀g的差距表面上看是引資多少的差距，實際上也是思想和工作上的差距。有不少單位和領(lǐng)導(dǎo)干部總是認(rèn)為招商引資是別人的事，與己無關(guān)，有的還在那里說三道四，懷疑人家的成績，不當(dāng)戰(zhàn)斗員，光當(dāng)評論員。這說明我們解放思想的任務(wù)仍然十分繁重。要正確理解“人人都是開放主體”的觀點。我們規(guī)定行政機關(guān)不能經(jīng)商辦企業(yè)，目的是為了避免與民爭利，但并不等于不能幫助企業(yè)招商引資、為企業(yè)發(fā)展?fàn)烤�搭橋。市直機關(guān)的黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，熟悉政策，聯(lián)系面廣，在招商引資方面比縣區(qū)干部更有優(yōu)勢。市直部門、縣區(qū)直部門擔(dān)負(fù)一定的招商引資任務(wù)，不僅能直接帶來經(jīng)濟的增量，而且有利于在對外開放過程中學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟管理知識，掌握市場經(jīng)濟規(guī)律，不斷轉(zhuǎn)變職能，提高工作能力和工作水平。所以，今年仍要對全市各級各部門實行招商引資目標(biāo)管理，并要提高標(biāo)準(zhǔn)，加大考核力度，爭取今年市直機關(guān)在招商引資方面打個翻身。
二是要進(jìn)一步創(chuàng)新工作機制。創(chuàng)新機制的目的是為了充分調(diào)動各級黨員干部、廣大企業(yè)事業(yè)單位全面開放、廣泛招商的積極性和能動性。在招商引資的組織形式上，要借鑒外地的經(jīng)驗，實行干部帶頭，全黨動員，全民動員，人人參與招商，層層落實任務(wù)。要繼續(xù)大力推行“三分之一”工作方法，并形成制度，嚴(yán)格落實，四大班子要步調(diào)一致，身體力行，率先垂范，帶頭搞好招商引資活動。對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，實行例會制度，定期研究對外開放工作。市直各部門、各駐汴單位都要成立專門的招商引資機構(gòu)，選拔得力干部從事招商引資工作，并在交通通訊工具、辦公條件、辦公經(jīng)費等方面給予保證。各級各部門在招商引資過程中遇到困難和問題，可以向主管書記、市長反映，也可向?qū)ν忾_放領(lǐng)導(dǎo)小組反映。分管書記、市長既要抓好分管部門的業(yè)務(wù)工作，更要積極幫助分管部門開展招商引資。社會各界、廣大干部群眾都要踴躍參與招商，積極為招商引資做貢獻(xiàn)。在激勵機制上，要責(zé)任明確，賞罰分明。對市委、市政府下達(dá)的招商引資任務(wù)要進(jìn)行層層分解，責(zé)任明確到人。各級各部門各企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志是招商引資第一責(zé)任人，對本單位的招商引資工作負(fù)總責(zé)，既要掛帥，又要出征，拿出更大的精力抓招商引資。要加強督查，定期通報各縣區(qū)、各單位招商引資完成情況，年終按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格考核，以招商引資排座次、論英雄。要把招商引資作為衡量一個單位、一個班子、一個干部執(zhí)政素質(zhì)、執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重要尺度。不僅要嚴(yán)格落實市委、市政府制定的考核獎勵辦法，而且還要研究建立必要的約束機制。凡招商引資落后的單位要通報批評，年底不得評先，取消年終獎勵工資。近年來，我們不斷增加辦公經(jīng)費，目前和相鄰地區(qū)的差距已經(jīng)不大，今后各單位辦公條件的改善要更多地依靠招商引資的稅后獎勵來實現(xiàn)。