在工業(yè)強(qiáng)市總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

　　三要大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，努力提高對(duì)外開(kāi)放的水平和實(shí)效。項(xiàng)目是招商引資

　　、擴(kuò)大開(kāi)放的載體。各級(jí)各部門(mén)要按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，突出抓招商，關(guān)鍵抓項(xiàng)目”的工作思路，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)工作。要下功夫研究資本運(yùn)作的規(guī)律。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”加快，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村“兩個(gè)趨勢(shì)” 出現(xiàn)，對(duì)資本流動(dòng)產(chǎn)生了新的影響，我們要適應(yīng)這一要求，精心設(shè)計(jì)和充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫(kù)，努力提高招商引資的針對(duì)性和成功率。要繼續(xù)篩選那些有市場(chǎng)、發(fā)展有潛力的企業(yè)向外商轉(zhuǎn)讓。要拿出部分優(yōu)良景點(diǎn)和城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施等效益有保證的項(xiàng)目向外商推介，特別是要加大醫(yī)療、教育、文化、旅游等資源整合的力度，形成有效的項(xiàng)目載體，積極招商引資。要從我市的交通優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)出發(fā)，精心論證，全力攻關(guān)，努力引進(jìn)那些規(guī)模大、科技含量高，尤其是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)或項(xiàng)目，以對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到示范和輻射作用。要抓好合同項(xiàng)目的建設(shè)。對(duì)去年簽約的項(xiàng)目，要跟蹤問(wèn)效，力促干成。今年我市企業(yè)改制、旅游和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)很重，投資量、拆遷量很大，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，規(guī)范操作，確保完成計(jì)劃進(jìn)度，爭(zhēng)取創(chuàng)造高速度。

　　三、 轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，為對(duì)外開(kāi)放和工業(yè)發(fā)民創(chuàng)造良好環(huán)境

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)近幾年來(lái)開(kāi)展“三學(xué)一比”、

　　弘揚(yáng)“三種精神”，以及當(dāng)前正在進(jìn)行的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，通過(guò)深化行政審批制度改革、萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)、治理企業(yè)周邊環(huán)境，目前我市的發(fā)展環(huán)境有了較大改善。但仍然存在著行政審批事項(xiàng)多、程序復(fù)雜、辦事效率不高、政策措施落實(shí)不到位等突出問(wèn)題。在最近召開(kāi)的“兩會(huì)”期間，代表和委員們對(duì)這一問(wèn)題反映十分強(qiáng)烈。這些問(wèn)題如果不能得到很好解決，將會(huì)給工業(yè)強(qiáng)市和擴(kuò)大開(kāi)放帶來(lái)嚴(yán)重影響。因此，必須把優(yōu)化環(huán)境作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，常抓不懈。

　　一是轉(zhuǎn)變政府職能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能主要是為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要通過(guò)深化改革，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)，使政府各部門(mén)切實(shí)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能，把政府應(yīng)管的事情切實(shí)管好，對(duì)不該由政府承擔(dān)的職能，要逐步轉(zhuǎn)移出去。凡是市場(chǎng)能運(yùn)作的，政府不包攬；凡是企業(yè)能自主經(jīng)營(yíng)的，政府不干預(yù)；凡是社會(huì)能辦理的，政府不插手。同時(shí)各級(jí)政府及其工作人員必須按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)、有很可能受監(jiān)督、侵權(quán)要追究。

　　二是創(chuàng)新管理方式。這里首先是一個(gè)管理理念問(wèn)題。現(xiàn)在國(guó)外和發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)企業(yè)的管理理念是，假設(shè)企業(yè)沒(méi)有問(wèn)題，先放手讓你發(fā)展，注重的不是事前審批，而是事后的監(jiān)管。而我們的一此南志，在對(duì)企業(yè)的管理上，總是抱著一種防范的心理，假設(shè)企業(yè)有這樣那樣的問(wèn)題，企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的前置條件很多。這實(shí)際上就是思想不解放在工作中具體體現(xiàn)。因此，必須加快從“審批政府”、“權(quán)力政府”向“服務(wù)政府”、“責(zé)任政府”轉(zhuǎn)變。把各級(jí)政府從重審批、輕監(jiān)督的傳統(tǒng)做法中解放出來(lái)，從重收費(fèi)、輕服務(wù)的不良習(xí)慣中解放出來(lái)，從重局部、輕全局的本位主義中解放出來(lái)。要正確處理政府與企業(yè)的關(guān)系。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的主體，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，政府的管理活動(dòng)應(yīng)服務(wù)于企業(yè)健康發(fā)展，不能本末倒置。